我國適應(yīng)氣候變化的任務(wù)十分艱巨，生態(tài)文明建設(shè)面臨新的要求。受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華２４日在十一屆全國人大常委會第十次會議上作國務(wù)院關(guān)于應(yīng)對氣候變化工作情況的報告時說，我國人口眾多、經(jīng)濟發(fā)展水平低、氣候條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱，最易遭受氣候變化不利影響。

他說，我國作為發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，還有大量的貧困人口，發(fā)展仍然是第一要務(wù)。

他指出，在我國目前的發(fā)展階段，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，增長方式依然粗放，能源資源利用效率較低，能源需求還將繼續(xù)增長，控制溫室氣體排放面臨巨大壓力和特殊困難，是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大制約因素。