盡管參與伊朗的煉廠建設(shè)充滿政治風(fēng)險，但是優(yōu)厚的政策支持和巨大的資源優(yōu)勢將使中伊兩國的合作實現(xiàn)雙贏。
繼中石油在伊拉克中標(biāo)世界級油氣田技術(shù)服務(wù)合同之后，7月7日伊朗石油部副部長、伊朗國家煉油有限公司董事長Shahnazi zadeh率領(lǐng)團隊來華招商，涉及9個煉廠的改擴建項目和7個新煉油項目。此外，伊朗政府還計劃修建一條連接里海和阿曼灣的輸油管道，全長1640公里。項目全部融資額達540億美元之巨，這是伊朗第一次來中國進行大規(guī)模融資。
“這是30多年來，伊朗在國家發(fā)展布局中的第一次重大調(diào)整。對中國的石油企業(yè)而言，是一次良機。”中國社科院西亞研究所研究員殷罡這樣告訴記者。
上策之選
據(jù)悉，伊朗擁有1370億桶油氣儲量，排名世界第三。此外，其周邊里海坐擁2000億桶的油氣地質(zhì)儲量，占到世界油氣資源總量的18%。巨大的能源潛力讓眾多國際石油公司為之競折腰。
不過，在坐擁巨量油氣資源的同時，因為煉油設(shè)備和技術(shù)的嚴重落后，伊朗卻不得不大量進口成品油，其進口量占到國內(nèi)消費總量的50%。“這是一個非常危險的信號。一旦海灣地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭，部分國家對其實行經(jīng)濟封鎖，那么伊朗將會成為中東地區(qū)最大的受害國。”殷罡這樣表示。據(jù)介紹，現(xiàn)在伊朗的石油生產(chǎn)能力僅僅相當(dāng)于35年前的水平，石油工業(yè)陷入了不可遏制的衰退。殷罡認為，“這很可能導(dǎo)致伊朗經(jīng)濟陷入絕境，屆時必將對政治穩(wěn)定造成巨大沖擊”。
為了力挽狂瀾，選擇與自己外交關(guān)系良好的中國進行招商成為伊朗的上上之策。伊朗石油部相關(guān)負責(zé)人曾表示，由于美國對伊朗實施經(jīng)濟制裁和政治施壓，伊朗勢必將油氣資源的開發(fā)轉(zhuǎn)向既有錢和技術(shù)，又急需大量能源的亞洲國家，比如中國和印度。
據(jù)央行7月15日公布的消息，截至今年6月末，我國外匯儲備已經(jīng)突破2萬億美元，達到21316億美元。毫無疑問，巨大的外匯儲備成為伊朗來華招商和我國對外投資的強勁后盾。“中國政府沒有參加美國主導(dǎo)的對伊制裁，我國在煉化領(lǐng)域的技術(shù)能力以及與國外眾多石油公司的成功合作都是伊朗為之傾心的招商因素。”中石化經(jīng)濟技術(shù)研究院原副總工程師曹曉說道。
在這次項目投資推介活動中，伊朗推出的都是煉油項目。對此，伊朗石油部分管國際事務(wù)與貿(mào)易的副部長Hossein Noghrekar Shirazi解釋，“目前伊朗石油生產(chǎn)面臨著提升產(chǎn)量和質(zhì)量的雙重問題，解決問題的關(guān)鍵便在煉油廠環(huán)節(jié)。兩國的合作能夠達到雙贏的效果”。
作為全球第二大石油消費國，中國巨大的石油消費市場對伊朗有著強大的吸引力的。據(jù)悉，今年5月伊朗對中國原油出口同比增長了88%，達308.8萬噸，取代沙特阿拉伯，成為第一大對華原油出口國。
政策優(yōu)厚
在伊朗來華招商的北京洽談會上，中石油、中石化、中海油以及中國工商銀行、建設(shè)銀行等50余家與石油工業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的中外企業(yè)代表參加了這次招商盛宴。
在洽談會期間，伊朗石油部相關(guān)人士表示，“這并非簡單的投資洽談會，與中國合作符合伊朗石油戰(zhàn)略的長期規(guī)劃”。這個“長期規(guī)劃”即是伊朗為復(fù)興本國石油工業(yè)所制定的4個五年計劃，總投資計劃高達1300多億美元。據(jù)悉，目前該國石油日產(chǎn)量不足400萬桶，伊朗政府希望在2020年將石油日產(chǎn)量提升到550萬桶。
為此，伊朗政府給予了中國油企優(yōu)厚的政策優(yōu)惠。伊朗政府許諾參與此項目的海外公司可以按折扣價購買原油和天然氣，折扣幅度為國際市場價格的5%，同時享受為期8年的稅務(wù)減免，并允許外資公司在這些項目上最多持股80%，而價格機制和股權(quán)都有專業(yè)機構(gòu)進行擔(dān)保。
與此同時，為了鼓勵中國企業(yè)的參與熱情，伊朗國家石油精煉和銷售公司提出了一系列的激勵政策：中方企業(yè)可以選擇以合資企業(yè)的方式成為股東，在對新項目的股權(quán)分配、貸款協(xié)議上提供便利。
很顯然，伊朗知道更加吸引國外投資者目光的是什么。在招商中，他們將里海油氣資源的開發(fā)低調(diào)而又時宜地提了出來。伊朗國家石油精煉和銷售公司表示，“此次推介的管線項目，長遠看有利于中國從里海獲得原油”。這條管道起點在里海附近的Neka，終點在阿曼灣附近的Jask，全長1640公里，共設(shè)7個加壓站，預(yù)計2012年通油。國土資源部有關(guān)專家曾表示，在以石油、天然氣相關(guān)能源為基礎(chǔ)的地緣政治中，里海位于心臟地帶。控制了里海油氣資源，就可能在全球能源的戰(zhàn)略格局中取得主動。不過，曹曉認為，這條管道的修建固然對產(chǎn)油國降低成本有很大作用，但是對中國從里海獲取更多油氣資源并沒有太大的影響和幫助。
與風(fēng)險共舞
在洽談會上，伊朗能源委員會負責(zé)人哈米德展望了中伊兩國的能源合作前景，“中伊兩國的規(guī)劃和政策對于世界未來的能源定價、能源消費國的政策制定、相關(guān)法規(guī)的實施，都會產(chǎn)生深遠的影響”。
此外他還表示，伊朗在油氣領(lǐng)域做好了長遠的規(guī)劃。鑒于世界尤其是東亞對能源需求的擴大、石油儲備下降等因素，伊朗為了保障東亞尤其是中國的能源安全，制定了戰(zhàn)略性的規(guī)劃，如石油出口原油債、石油戰(zhàn)略儲備以及石油管線建設(shè)上的重要規(guī)劃。
盡管前景廣闊、政策優(yōu)厚，但中國油企大亨對此投資態(tài)度謹慎。當(dāng)記者分別致電中石油和中石化負責(zé)國際油氣業(yè)務(wù)的相關(guān)部門時，有關(guān)負責(zé)人不約而同地表示，目前伊朗是一個極度敏感的國家，其投資環(huán)境和國際形勢比較嚴峻，所以“對于這個項目的投資與否，目前不便回答”。
社科院西亞研究所研究員殷罡表示：“伊朗和中國簽訂協(xié)議，有可能把美伊矛盾轉(zhuǎn)為中美矛盾。伊朗很強的政治目的使得此類投資帶有相應(yīng)的風(fēng)險。如果伊朗成為第二個伊拉克，那么對于在其境內(nèi)投資的企業(yè)而言，就有可能遭遇巨大損失。”
美國曾多次聲稱，如果伊朗不停止鈾濃縮活動，將不排除使用軍事手段解決問題，并敦促國際能源巨頭停止與伊朗的合作。新任總統(tǒng)奧巴馬上臺后，又針對伊朗核試驗作出了新制裁。劍拔弩張的地緣政治和一觸即發(fā)的戰(zhàn)爭，讓很多國家對伊朗這個油氣聚寶盆仍處于“遠觀而不近玩”的狀態(tài)。
而且，中亞里海盆地的輸油管網(wǎng)的爭奪一直以來是大國地緣政治的焦點。這里集中了相互對立的世界大國和地區(qū)小國的利益，中國、美國、俄羅斯、伊朗、土耳其以及日本和歐盟是里海石油資源流向的主要角逐者。
此外，今年6月份的伊朗大選結(jié)果激化了該國保守派和改革派的矛盾，以致發(fā)生國內(nèi)數(shù)十年來最大規(guī)模的群眾示威活動，造成政局更加動蕩。內(nèi)憂外患讓國際石油石化公司在伊朗境內(nèi)的投資不得不更加謹慎。
不過，在對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)對外國直接投資研究中心主任盧進勇看來，“任何投資都有風(fēng)險，但高風(fēng)險意味著高回報”。在國際優(yōu)質(zhì)油氣資源市場已經(jīng)分割完畢的情況下，中國油企進入高風(fēng)險的地區(qū)進行作業(yè)也是今后必將面對的趨勢。去年俄羅斯不顧美國的反對，已經(jīng)與伊朗在油氣合作領(lǐng)域達成多項協(xié)議，幫助伊朗開發(fā)其境內(nèi)的油氣田。這也在一定程度上給了國內(nèi)部分業(yè)內(nèi)人士很大信心。
在伊朗承建多個石油工業(yè)項目的中國石化工程建設(shè)公司總經(jīng)理劉家明表示，盡管目前國際油價處在相對低位，可能會對業(yè)主的在建項目及規(guī)劃項目的資金籌措造成一定影響，但是伊朗的石油和天然氣儲量均居世界前列，這為項目的創(chuàng)立、建設(shè)和投產(chǎn)創(chuàng)造了可靠的保證。