為制止和查處價格壟斷行為，保護公平競爭，國家發(fā)改委依據(jù)《反壟斷法》，起草了《反價格壟斷規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)。昨日（12日），發(fā)改委在官網(wǎng)發(fā)布了《意見稿》征求意見，有關(guān)意見和建議的反饋截止日期為2009年9月6日。

　　哪些行為算價格壟斷？

　　如何認(rèn)定價格壟斷協(xié)議？行業(yè)協(xié)會不得干預(yù)價格。

　　《意見稿》規(guī)定，價格壟斷行為包括：價格壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位的價格壟斷行為。

　　價格壟斷協(xié)議，是指兩個以上經(jīng)營者以書面或者口頭形式達成的，在價格方面排除、限制競爭的協(xié)議、決定，或者其他協(xié)同行為。

　　濫用市場支配地位的價格壟斷行為是指行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，濫用行政權(quán)力，在價格方面排除、限制競爭的行為。

　　如何認(rèn)定價格壟斷協(xié)議？

　　《意見稿》禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成下列價格壟斷協(xié)議：

　　固定或者變更商品的各類價格的；固定或者變更價格變動幅度的；固定或者變更對價格有影響的手續(xù)費、折扣的；使用統(tǒng)一的價格作為與第三方談判的基礎(chǔ)的；約定采用據(jù)以計算價格的標(biāo)準(zhǔn)公式的；約定未經(jīng)其他經(jīng)營者同意不得變更價格的；通過限制生產(chǎn)銷售數(shù)量或者分割銷售采購市場等方式，固定或者變更商品價格的；國務(wù)院價格主管部門認(rèn)定的其他價格壟斷協(xié)議。

　　《意見稿》禁止經(jīng)營者與交易相對人達成下列價格壟斷協(xié)議：固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格；限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格；國務(wù)院價格主管部門認(rèn)定的其他價格壟斷協(xié)議。

　　行業(yè)協(xié)會不得干預(yù)價格

　　《意見稿》第九條規(guī)定，禁止行業(yè)協(xié)會從事價格壟斷協(xié)議行為，包括制定發(fā)布行業(yè)協(xié)會規(guī)則、決定、通知等，固定或者變更價格；召集本行業(yè)的經(jīng)營者討論并形成協(xié)議、決議、紀(jì)要、備忘錄等，固定或者變更價格；為經(jīng)營者達成價格壟斷協(xié)議提供便利條件等。

　　低于成本價銷售須給正當(dāng)理由

　　《意見稿》所稱濫用市場支配地位的價格壟斷行為包括，以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價格銷售商品；沒有正當(dāng)理由，以過高或者過低的價格，變相拒絕與交易相對人進行交易；沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價格上實行差別待遇；國務(wù)院價格主管部門認(rèn)定的其他濫用市場支配地位的價格壟斷行為。

　　《意見稿》規(guī)定，具有市場支配地位的經(jīng)營者不得以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，不得以低于成本的價格銷售商品。

　　地方保護追責(zé)將有法可依

　　《意見稿》第二十一條規(guī)定，行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通。濫用行為包括對外地商品設(shè)定歧視性收費項目；對外地商品實行歧視性收費標(biāo)準(zhǔn)；對外地商品規(guī)定歧視性價格等。

　　行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強制經(jīng)營者從事本規(guī)定禁止的各類價格壟斷行為。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保護經(jīng)營者的自主定價權(quán)，不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制價格競爭內(nèi)容的規(guī)定。