光伏產(chǎn)業(yè)陷入困境的關(guān)鍵原因是不重視技術(shù)創(chuàng)新，缺乏核心競爭力，盲目擴(kuò)大產(chǎn)能。光伏企業(yè)想走出困境，必須依靠市場。

作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)在前幾年風(fēng)光無限。2011年以來的光伏危機(jī)讓整個(gè)光伏行業(yè)陷入了困境。在行業(yè)嚴(yán)重虧損背后，產(chǎn)能過剩、資金鏈緊張、融資渠道變窄、應(yīng)收賬款高企無一不困擾著各大行業(yè)企業(yè)。雪上加霜的是，歐盟宣布對中國光伏產(chǎn)品反傾銷的初裁結(jié)果出臺，從6月6日起對中國光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅，8月6日后稅率為37.3%到67.9%，平均值為47.6%。

2013年注定是光伏企業(yè)更為艱難的一年。中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦在接受《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者專訪時(shí)表示，光伏的問題是在光伏之外，問題包括政策的理解執(zhí)行、管理體制和運(yùn)行機(jī)制等，這是決定光伏命運(yùn)的重點(diǎn)。光伏產(chǎn)業(yè)陷入困境的關(guān)鍵原因是不重視技術(shù)創(chuàng)新，缺乏核心競爭力，盲目擴(kuò)大產(chǎn)能。光伏企業(yè)想走出困境，必須依靠市場。

走老路行不通

CEI：現(xiàn)在中歐關(guān)于光伏“雙反”的談判還在繼續(xù)，未來前景怎樣?

孟憲淦：光伏“雙反”談判不太樂觀。中國一直希望在價(jià)格方面達(dá)成一些協(xié)議。歐盟提出每瓦產(chǎn)品的最低價(jià)格為0.65歐元，中國希望訂在每瓦0.5歐元，因?yàn)樵跉W盟一些國家的產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)降低到每瓦0.58歐元，現(xiàn)在無法達(dá)成一致。雖然現(xiàn)在離8月6日還有段時(shí)間，但事情能不能有轉(zhuǎn)機(jī)還不能完全確定。從中國開始對歐盟葡萄酒進(jìn)行“雙反”調(diào)查來看，談判不太樂觀，可能會沒有結(jié)果。

CEI：如果歐盟光伏“雙反”落地，中國企業(yè)該如何應(yīng)對?開拓其他市場?

孟憲淦：光伏企業(yè)面臨的問題和中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式相關(guān)，但是人們常常不愿意去面對現(xiàn)實(shí)問題。現(xiàn)在我們都說要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從過去粗放型、靠規(guī)模、靠低價(jià)競爭的發(fā)展改成依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新發(fā)展。光伏是非常典型的產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真研究其在發(fā)展中的問題，能對其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到借鑒作用。

對于光伏產(chǎn)業(yè)，過去說“三頭”在外，原材料在外、市場在外、技術(shù)設(shè)備在外。企業(yè)沒有核心技術(shù)，國內(nèi)十大企業(yè)的設(shè)備基本上都是進(jìn)口，尤其是關(guān)鍵設(shè)備，多晶硅的冶煉甚至是交鑰匙工程。

這樣的產(chǎn)業(yè)基本缺失核心競爭力。光伏是一個(gè)對技術(shù)創(chuàng)新具有依賴性的行業(yè)，技術(shù)和設(shè)備過兩年就會淘汰。雖然最近一些中國企業(yè)也進(jìn)行了研發(fā)，可是多數(shù)技術(shù)還是別人早已掌握的技術(shù)，而且生產(chǎn)的產(chǎn)品比進(jìn)口產(chǎn)品還貴，沒有競爭力。

現(xiàn)在行業(yè)必須要有清醒的認(rèn)識，過去靠規(guī)模、靠低價(jià)的路已經(jīng)走不下去了，不光是光伏，其他的產(chǎn)業(yè)也是一樣，很多產(chǎn)業(yè)只是重視制造便宜和質(zhì)量好，現(xiàn)在優(yōu)勢都在逐漸喪失。歐美日等國家和地區(qū)就非常清楚，要在技術(shù)方面處于領(lǐng)先地位。美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表演講，提出只有科技進(jìn)步才是解決美國目前問題的關(guān)鍵。美國大量的錢都用于研發(fā)，中國的錢都補(bǔ)貼給了企業(yè)，讓企業(yè)貸款做大。國家應(yīng)該是集中力量進(jìn)行科技攻關(guān)、提升創(chuàng)新能力，還是只給企業(yè)銀行貸款、土地優(yōu)惠、環(huán)境便利，這是路線選擇問題。實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步確實(shí)困難，但這是一個(gè)長期戰(zhàn)略性問題，必須高瞻遠(yuǎn)矚地去布局。

現(xiàn)在創(chuàng)新在中國提了很多年，但是行動很少，關(guān)鍵是推動不力。現(xiàn)在各方輿論一直在強(qiáng)調(diào)救市，實(shí)際上就是給錢，但是沒有對企業(yè)的創(chuàng)新進(jìn)行實(shí)際的考核或者約束，并沒有形成企業(yè)離開創(chuàng)新就無法生存的環(huán)境。

現(xiàn)在遇到光伏“雙反”，企業(yè)提出要出去建廠，出去銷售產(chǎn)品，老改不了這種思路?？偸钦J(rèn)為企業(yè)的產(chǎn)品會有人買，但不思考國內(nèi)的勞動力有優(yōu)勢，政策也有優(yōu)勢。很多企業(yè)到非洲、東南亞建廠，遇到的問題比國內(nèi)還多，甚至有些企業(yè)在非洲被趕跑了。

當(dāng)前局面下，企業(yè)為了生存，出去找活路能理解，但是這不是根本的解決辦法，不是最終成功的途徑。

CEI：現(xiàn)在很多企業(yè)說組件價(jià)格上升、毛利上升，年底就能盈利了，能實(shí)現(xiàn)嗎?

孟憲淦：行業(yè)前幾年都在虧損，所以企業(yè)今年想實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。我認(rèn)為有些企業(yè)能夠走出困境，但是大多數(shù)企業(yè)走不出來。能不能走出困境，關(guān)鍵要看企業(yè)在市場中能不能占據(jù)優(yōu)勢?，F(xiàn)在市場統(tǒng)一往國外走，關(guān)鍵看企業(yè)在市場中能不能站住腳，能不能有銷售收入，只有產(chǎn)品銷售出去企業(yè)才能繼續(xù)周轉(zhuǎn)，否則企業(yè)的銀行貸款、各種債務(wù)都還不了。現(xiàn)在企業(yè)主要是要把產(chǎn)品賣出去，就算微利也要做，行業(yè)面臨的處境就是如此。

甩開補(bǔ)貼才能發(fā)展

CEI：很多企業(yè)還在等政府出手救市，時(shí)至今日，你怎么看待政府的支持?

孟憲淦：作為一個(gè)國家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有了困難政府應(yīng)該拉一把。國家的政策是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既然是培育就要投入，就像培養(yǎng)孩子，出現(xiàn)點(diǎn)問題是要幫助的。

國務(wù)院常務(wù)會議針對光伏問題開了兩次會，支持是應(yīng)該的，但是不應(yīng)該把所有的困難都上交給政府去包辦解決。光伏市場的發(fā)展，只有一個(gè)途徑能夠解決，那就是依靠科技進(jìn)步，降低成本，能夠不要或少要政府的補(bǔ)貼，盡快實(shí)現(xiàn)市場化、商品化的運(yùn)作。光伏產(chǎn)業(yè)靠補(bǔ)貼是沒有前途的，必須甩掉補(bǔ)貼才能發(fā)展。

CEI：從現(xiàn)在的市場情況來看，光伏脫離補(bǔ)貼在什么時(shí)候能實(shí)現(xiàn)?

孟憲淦：這個(gè)期限不遠(yuǎn)。預(yù)計(jì)2015年分布式產(chǎn)品就不要政府補(bǔ)貼了。大規(guī)模電站2020年也可以實(shí)現(xiàn)不用補(bǔ)貼。這類產(chǎn)品在西班牙已經(jīng)不給補(bǔ)貼了。

CEI：很多企業(yè)期待國內(nèi)市場大開發(fā)的機(jī)會，這是條好出路嗎?

孟憲淦：正常情況下，光伏產(chǎn)品和市場需求一致這是沒問題的，但現(xiàn)在的問題是產(chǎn)能過剩，這意味著要死掉相當(dāng)一部分企業(yè)，才能讓產(chǎn)能和市場需求協(xié)調(diào)。現(xiàn)在大部分企業(yè)都處于休眠狀態(tài)，還希望東山再起，光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩依然是主要矛盾，嚴(yán)重超過了市場的需求。這種情況下任何人沒能力也不應(yīng)該救光伏企業(yè)。像部分多晶硅制造廠的成本是87美元一公斤，而在市場上的售價(jià)是20多美元一公斤，這樣的企業(yè)沒有必要救。

需要注意的是，中國“十二五”期間的光伏目標(biāo)一直是21GW，國家能源局所說的35GW一直沒有正式列入規(guī)劃計(jì)劃。還有一個(gè)重要的原則是總量目標(biāo)，這是《可再生能源法》的核心，總量目標(biāo)告訴人們市場有多大，而背后是財(cái)政補(bǔ)貼有多少。

現(xiàn)在一些企業(yè)想把市場做到無限大，那首先需要考慮補(bǔ)貼從哪里來。去年全國的補(bǔ)貼缺口是200億元，前年的補(bǔ)貼缺口是100億元，光伏市場做起來了，可政府沒錢補(bǔ)貼，只能欠著。如果說市場完全商品化了，那么企業(yè)可以按需去生產(chǎn)，而現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)出來產(chǎn)品就要政府補(bǔ)貼，如果不給補(bǔ)貼就虧錢，這肯定不行。