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中歐光伏博弈:法國率先服軟 英意徹底傻眼

2013-07-04 14:18:25 中國電池網(wǎng)

中國企業(yè)家代表團訪法,成了近日法國媒體的焦點。《費加羅報》發(fā)表專稿稱,本次訪法代表團中沒有領(lǐng)導(dǎo)人,盡管如此,法國和比利時以及歐盟都將以最高規(guī)格的“紅地毯”來接待他們,這樣的“接待規(guī)格”還是少見的。在中國和歐盟就光伏激烈爭吵的時候,中國企業(yè)家緣何如此受追捧?

從頭來說,歐盟對中國的光伏產(chǎn)品一直有意見。在中國的太陽能產(chǎn)品崛起之前,德國占據(jù)了這個市場的大部分份額,但在2008年金融危機之后,由于中國政府的大力支持,中國光伏產(chǎn)業(yè)迅速壯大,市場份額一下子成了世界第一。大量相對廉價的光伏產(chǎn)品被銷售到歐洲各國,引起了相關(guān)利益人士的不滿。到2012年7月,一家德國公司對歐盟提出了申訴,要求對中國的光伏企業(yè)進行反傾銷調(diào)查。由此至今的近一年時間里,中國的企業(yè)就一直在承受各種關(guān)于傾銷的指責(zé)和麻煩。

不過,相對于最初的咄咄逼人,現(xiàn)在出爐的初裁結(jié)果相對“溫柔”很多。畢竟,現(xiàn)在歐盟提出的反傾銷稅率只有11.8%,遠遠低于許多中國企業(yè)的估計,也讓那些有實力的企業(yè)松了一口氣。

歐洲很多國家從與中國長遠貿(mào)易關(guān)系角度出發(fā),也不愿意在光伏問題上為難中國。雖然由于制度規(guī)定,歐洲各國無法干預(yù)歐盟委員會對中國光伏產(chǎn)業(yè)的裁決,但它們無形之中已經(jīng)給歐盟委員會施加了壓力。

另一方面,面對歐盟的決定,中國的反應(yīng)雖然針鋒相對,但也充滿了技巧。中國沒有對歐洲出口中國最重要的產(chǎn)品飛機、醫(yī)療器械等開刀,而是選擇了葡萄酒。這是因為,相對于那些高科技附加值產(chǎn)品,葡萄酒在兩國貿(mào)易中分量相對較輕。但是,由于葡萄酒的特殊性,又使中國足以通過對酒的態(tài)度來傳達對貿(mào)易的態(tài)度。

但這樣帶來的直接后果是法國的抗議,雖然法國在這次對華征收光伏反傾銷稅上最積極,但法國認(rèn)為北京的制裁未免也太偏頗了,葡萄酒是法國對華出口的大項,法國的葡萄酒企業(yè)認(rèn)為同樣很積極的意大利和英國在北京的反制措施中幾乎豁免。

法國總統(tǒng)奧朗德表示將張開雙臂歡迎中國企業(yè)家投資法國,他呼吁加強歐中之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,通過談判解決分歧。

于是,法國反水了,這令意大利和英國,葡萄牙的代表都很驚訝,認(rèn)為法國在這么嚴(yán)肅的事情上,這么輕易的就放下自己的立場,給歐盟的貿(mào)易糾紛處理開了一個很不好的先例。

由此可見,這次基本上是一場理智的、有禮有節(jié)的貿(mào)易爭斗。中國在分化瓦解歐盟內(nèi)部的技巧方面,令海外觀察家非常的吃驚,認(rèn)為北京真正深刻的理解了歐盟。

法國急了歐盟:中國想報復(fù)不愁找不到目標(biāo)

“我們必須保持冷靜”,6月5日,法國農(nóng)業(yè)部長勒福爾一邊對國內(nèi)葡萄酒制造商的擔(dān)憂表示理解,一邊辯稱法國并未對葡萄酒產(chǎn)業(yè)補貼,中國的舉動“不公”。6月5日,法國政府發(fā)言人貝卡森說,“歐盟委員會應(yīng)組織會議,幫27個成員國建立起統(tǒng)一立場”,這是總統(tǒng)奧朗德的愿望。法新社稱,巴黎的意思是敦促歐盟成員國趕緊找到統(tǒng)一對策,因為中國當(dāng)日宣布對歐盟葡萄酒啟動“雙反”調(diào)查,而法國是對華出口葡萄酒的第一大國。

美國《紐約時報》說,就在歐盟貿(mào)易委員德古赫特4日宣布分階段對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅幾小時后,中國商務(wù)部網(wǎng)站上迅速貼出兩則聲明,一則稱對“歐方執(zhí)意對中國輸歐光伏產(chǎn)品采取不公正的征稅措施”表示“堅決反對”,另一則宣布啟動對歐盟葡萄酒“雙反”調(diào)查。但路透社等西方媒體一致將此舉形容為中方的“反擊”。

法新社稱,中歐貿(mào)易爭端因此出現(xiàn)“戲劇性升級”,北京選擇葡萄酒產(chǎn)業(yè)回?fù)羰?ldquo;有的放矢”。在歐盟不久前就是否對華征稅投票時,法國是4個支持征稅的國家之一,而法國去年對華出口葡萄酒多達1.4億公升,價值7.88億美元。

歐盟國際政治經(jīng)濟中心主任霍素克說,中國很可能會報復(fù),而且歐盟是世界上對己方企業(yè)補貼最多的經(jīng)濟體,中國想報復(fù)不愁找不到目標(biāo)。

歐盟農(nóng)業(yè)方面的新聞發(fā)言人6月5日對《環(huán)球時報》說,中國是歐盟第五大葡萄酒出口目的地,也是出口量增長最快的地方。歐盟現(xiàn)在認(rèn)為對華紅酒出口與光伏“雙反”沒有關(guān)系。不論今后情況如何變化,歐盟都會盡力保護紅酒制造商的利益。

歐盟對華光伏產(chǎn)品征稅中國拿歐葡萄酒業(yè)開刀

“反制開始!”中國商務(wù)部6月5日宣布對歐盟葡萄酒啟動反傾銷、反補貼調(diào)查,令巴黎第一時間感受到“北京是認(rèn)真的”。法國《世界報》說,葡萄酒在中歐貿(mào)易戰(zhàn)中第一個倒下,這是巴黎為支持歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅付出的代價。

在中國“出手”前幾小時,歐盟委員會不顧德國等多數(shù)成員國反對,執(zhí)意對中國輸歐光伏產(chǎn)品征稅。從歐盟貿(mào)易委員德古赫特宣布決定那一刻,就有人預(yù)言與中國人這樣玩“貿(mào)易戰(zhàn)邊緣政策”,必然招致中歐雙輸?shù)慕Y(jié)果。

然而分析家也說,彼此互不相讓的言辭背后,布魯塞爾和北京都給對方留下喘息空間:歐盟沒有如此前所威脅的對華征收47%高關(guān)稅,中國也沒將瞄準(zhǔn)鏡對準(zhǔn)歐盟最擔(dān)憂的多晶硅。

6月5日,柏林重申強行對華征稅是“嚴(yán)重錯誤”,巴黎則敦促歐盟趕緊出臺應(yīng)對中國反制的統(tǒng)一政策。這一天,有人說中歐“槍彈已上膛”,德國經(jīng)濟部長羅斯勒爾則力勸布魯塞爾,在規(guī)避“戰(zhàn)爭”的道路上,你還有選擇。

歐盟農(nóng)業(yè)方面的新聞發(fā)言人6月5日對《環(huán)球時報》說,中國是歐盟第五大葡萄酒出口目的地,也是出口量增長最快的地方。歐盟現(xiàn)在認(rèn)為對華紅酒出口與光伏“雙反”沒有關(guān)系。不論今后情況如何變化,歐盟都會盡力保護紅酒制造商的利益。

“雙反”歐洲,中國需要下手重一些

中國6月5日宣布啟動對歐盟葡萄酒的反傾銷和反補貼調(diào)查程序。這顯然是對歐盟委員會6月4日宣布征收中國光伏產(chǎn)品臨時反傾銷稅的回應(yīng)。這場考驗剛剛開始,中國應(yīng)對的成功程度有著長遠意義。

歐盟宣布的臨時反傾銷稅率為11.8%,跟它威脅的47%比相對較低,這說明前一段時間的中方交涉以及李克強總理訪歐起了作用,歐盟對中國的可能報復(fù)亦有所忌憚。

中國拿歐盟的葡萄酒開刀,它的貿(mào)易量雖只相當(dāng)于中國光伏產(chǎn)品向歐洲出口額的大約1/20,但它首先打擊了法國、意大利等支持對中國光伏產(chǎn)品“雙反”調(diào)查的國家。此外中國還有購買歐債、對歐投資等其他牌,歐盟機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等每年對華出口數(shù)百億美元,中國可以視歐洲的反應(yīng)逐漸打出這些牌。

由于中國產(chǎn)太陽能板是歐洲光伏產(chǎn)業(yè)很難找到同價同質(zhì)替代品的中間環(huán)節(jié),制裁中國產(chǎn)太陽能板,歐洲很多企業(yè)要陪著倒霉,因此有十幾個歐盟國家和數(shù)百歐盟企業(yè)反對對中國太陽能板“雙反”,中國具備在這起沖突中“離間”歐盟的條件。

現(xiàn)在中國需要下手重一些,刺激歐盟內(nèi)部的爭論,讓輿論給歐委會施加更大的壓力。這樣即使不能把歐盟對華貿(mào)易保護主義的時鐘倒著撥,也至少可以避免歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收47%永久性反傾銷稅的最壞結(jié)局。

戰(zhàn)爭中交戰(zhàn)雙方談判基礎(chǔ)是戰(zhàn)場上的形勢,當(dāng)面臨貿(mào)易戰(zhàn)時,道理是一樣的。歐盟能不能認(rèn)真同中國通過協(xié)商和相互妥協(xié)解決問題,關(guān)鍵取決于那樣做是否對歐盟更有利,取決于它同中國相互制裁對歐盟的損失是否大于它不那么做。

無論最終結(jié)果是什么,這件事都是對中國光伏產(chǎn)業(yè)敲響的一記警鐘。低價戰(zhàn)略已走到頭,行業(yè)內(nèi)部的惡性競爭總是會促使意想不到災(zāi)難的更快到來。

中國光伏行業(yè)本來沾著高科技的邊,但有些亂象就同服裝和玩具行業(yè)差不多。

這也是對中國對外出口整體性的一次警告。中國不斷遭到反傾銷調(diào)查,但這一次涉及的出口額高達200多億美元,創(chuàng)了新紀(jì)錄。

盡管這次“雙反”調(diào)查中有歐盟的自私,但需看到,自私是世界市場的本性,歐盟的激進反應(yīng)又一次隱約勾勒出外部市場容納中國經(jīng)濟成長外溢的“邊界”。

國際貿(mào)易規(guī)則只有在符合大國利益的情況下才會被堅持,自由貿(mào)易曾受到美歐的積極倡導(dǎo),因為那時它最符合那些發(fā)達國家的利益。中國適應(yīng)了這一規(guī)則并取得成功,如今自由貿(mào)易對中國比對美歐更顯有利,美歐重操貿(mào)易保護主義就成為必然。

它們會找出各種理由對已有規(guī)則打折扣,如果這還不管用,它們就會修改規(guī)則,甚至另外創(chuàng)建貿(mào)易體系。美國現(xiàn)在分別同亞太國家談判TPP,同歐洲國家醞釀TTIP兩大貿(mào)易體系,就是要重建對美國及西方的有利性。

中國如果不迅速擴大國內(nèi)市場的容量,就會逐漸滑入戰(zhàn)略被動,中國崛起的潛力就會枯竭,世界不可能讓中國做壟斷性的加工中心,其他國家分別承擔(dān)原料提供者和消費市場的角色。總體上說,只有中國的國內(nèi)市場更大,中國得到別國市場的能力才會更強。

中國改革開放的確面臨重要升級,需要做的調(diào)整量相當(dāng)大。我們要打好每一戰(zhàn)役,同時必須有對戰(zhàn)略方向的清醒。中歐這次反傾銷沖突的信息量遠遠超過光伏產(chǎn)業(yè)本身,我們既要堅守利益,鋪墊未來,也要有冷靜下來把這些信息掰開揉碎的理解力。




責(zé)任編輯: 中國能源網(wǎng)

標(biāo)簽:歐盟雙反,光伏產(chǎn)品,光伏產(chǎn)業(yè)