第二屆“天然氣出口國(guó)論壇”組織峰會(huì)7月1日在莫斯科舉行。與會(huì)代表們就“全球天然氣市場(chǎng)前景，鼓勵(lì)天然氣消費(fèi)，采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)保護(hù)天然氣生產(chǎn)國(guó)利益”等問題展開了討論。在會(huì)議上，俄羅斯總統(tǒng)普京再次指責(zé)了歐盟的能源政策。

“天然氣出口國(guó)論壇”組織正式成立于2008年12月，目前共有俄羅斯、卡塔爾、伊朗、委內(nèi)瑞拉、尼日利亞等14個(gè)成員國(guó)和4個(gè)觀察員國(guó)。由于其成員國(guó)境內(nèi)已探明的天然氣儲(chǔ)量占到了全球天然氣儲(chǔ)量的65%，出口總量也達(dá)到全球天然氣出口總量的一半以上，因此，該組織也被稱作“天然氣歐佩克”。首屆“天然氣出口國(guó)論壇”組織峰會(huì)于2011年在卡塔爾召開，不過各方在峰會(huì)上并沒有達(dá)成突破性的成果。

和首屆峰會(huì)的平靜氣氛不同的是，本屆論壇的主辦方俄羅斯似乎將矛頭對(duì)準(zhǔn)了天然氣的主要消費(fèi)國(guó)——歐盟。俄羅斯給本屆峰會(huì)設(shè)立的一個(gè)重要的議題就是“保護(hù)天然氣出口商的利益”。由于與歐盟關(guān)于歐盟第三份能源市場(chǎng)改革方案的談判陷入僵局，俄羅斯感到自己在歐洲的利益遭遇損害，因此在本屆峰會(huì)上，俄羅斯聯(lián)合其它各國(guó)一同向歐盟表達(dá)了不滿。俄羅斯總統(tǒng)普京，在峰會(huì)上毫不隱晦地點(diǎn)名批評(píng)了歐盟，他把歐盟的天然氣政策稱作“歧視政策”。

普京稱：“我不得不談一下近些年來，有的天然氣消費(fèi)國(guó)對(duì)天然氣出口方的歧視性限制。我指的首先就是歐盟提出的所謂“第三能源一攬子文件”。其中有關(guān)天然氣的內(nèi)容嚴(yán)格限制了傳統(tǒng)天然氣供氣商在歐洲的活動(dòng)，要知道，這些供氣商幾十年來已經(jīng)向歐洲天然氣領(lǐng)域投入了大量資金。”

歐盟2009年批準(zhǔn)的所謂“第三能源一攬子文件”規(guī)定限制天然氣供應(yīng)公司擁有和控制能源運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的權(quán)力。歐盟試圖以此分離天然氣銷售和運(yùn)輸業(yè)務(wù)，從而讓新競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入市場(chǎng)并降低能源價(jià)格。歐盟還對(duì)俄羅斯最大的天然氣出口商——俄羅斯天然氣工業(yè)股份有限公司展開反壟斷調(diào)查。俄羅斯能源部長(zhǎng)諾瓦克表示，歐盟的類似舉措是出于政治考慮，而非經(jīng)濟(jì)考慮。他說：“歐盟應(yīng)該在自己的職權(quán)范圍內(nèi)嚴(yán)格行使自己固有的權(quán)力，而不是把(能源市場(chǎng)談判)這一進(jìn)程政治化。但是今天我們可以看到歐盟的很多內(nèi)容和俄氣公司在歐洲的商業(yè)行為并沒有什么關(guān)系。”

對(duì)于當(dāng)前形勢(shì)，普京則強(qiáng)調(diào)，各天然氣出口國(guó)應(yīng)該聯(lián)合起來，共同維護(hù)自身的利益：“毫無疑問，我們需要共同抵制那些不恰當(dāng)?shù)膲毫Γ屘烊粴馍a(chǎn)商和供應(yīng)商在外部市場(chǎng)的利益得到更好的保障。我們希望，我們的利益能夠得到公正的考慮。”

在俄羅斯能源問題專家納吉洛夫看來，俄羅斯在本屆峰會(huì)上不僅與“天然氣出口國(guó)論壇”組織各成員國(guó)協(xié)調(diào)了立場(chǎng)，共同向歐盟試壓，俄羅斯還與包括哈薩克斯坦這樣的組織觀察員國(guó)進(jìn)行了交流，這讓俄羅斯在能源問題上的全球運(yùn)作空間有了積極的拓展。納吉洛夫說：“(除了論壇自身構(gòu)架以外)，俄羅斯還和哈薩克斯坦、白俄羅斯是一個(gè)統(tǒng)一的關(guān)稅同盟。這就決定了他們可以聯(lián)合起來，找到一個(gè)有效的解決天然氣問題的經(jīng)濟(jì)途徑和政治途徑。”

峰會(huì)結(jié)束后還發(fā)表了成果文件《莫斯科宣言》。宣言指出，“天然氣出口國(guó)論壇”各成員國(guó)將堅(jiān)持天然氣價(jià)格與石油產(chǎn)品價(jià)格聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持以長(zhǎng)期合約來確保市場(chǎng)穩(wěn)定。宣言還強(qiáng)調(diào)，各國(guó)將加強(qiáng)全球范圍的協(xié)作以保障天然氣生產(chǎn)商和供應(yīng)商的利益不受侵害。