存續(xù)多年的煤炭生產(chǎn)許可證、煤炭經(jīng)營許可證于日前正式“壽終正寢”。對此，業(yè)內(nèi)人士指出，生產(chǎn)、經(jīng)營許可證取消，不僅有利于煤企降低管理成本，同時(shí)也有利于提高煤炭的市場化程度。

日前，中華人民共和國中央政府網(wǎng)站公布了第五號主席令，對《中華人民共和國煤炭法》（下稱《煤炭法》）做出修改。其中，修改的主要內(nèi)容為去掉煤炭生產(chǎn)許可和煤炭經(jīng)營審批的有關(guān)條款。

同時(shí)，新修改的《煤炭法》進(jìn)一步提高了安全生產(chǎn)許可證的法律地位，將之前“未取得煤炭生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)”改為“未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)”。

這是繼年初發(fā)改委取消重點(diǎn)合同煤之后，國家對煤炭市場化采取的又一重要舉措。

據(jù)了解，煤炭經(jīng)營許可證，是煤炭生產(chǎn)、貿(mào)易企業(yè)的核心證照，決定企業(yè)是否有資格參與煤炭經(jīng)營，并于1996年8月寫入《煤炭法》。

當(dāng)時(shí)頒發(fā)煤炭經(jīng)營許可證，初衷是為了維護(hù)煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，但由于審批環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，且容易形成權(quán)利尋租空間，這在一定程度上反而增加了煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

對此，有業(yè)內(nèi)人士評論稱，“煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營許可證應(yīng)該取消，要不年審每年都有腐敗收入”，“真是進(jìn)步一大步，煤炭行業(yè)將開始微小企業(yè)自由運(yùn)行，不用再掛戶付管理費(fèi)”。

煤炭行業(yè)資深專家李廷也直言，生產(chǎn)許可和經(jīng)營資格審批取消，意味著煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)不必再投入巨大的人力、物力、財(cái)力，為生產(chǎn)和經(jīng)營許可證的辦理和年審四處奔波。

與此同時(shí)，他還指出，煤炭生產(chǎn)經(jīng)營許可證的取消，也就等于取消了煤炭經(jīng)營的行政門檻，“只要是有能力、有條件的企業(yè)，均可以從事煤炭經(jīng)營，煤炭市場化程度無疑進(jìn)一步加深”。

基于此，有分析人士表示出擔(dān)憂，“降低門檻后，煤炭市場不知道會(huì)演變成什么樣”。

煤炭行業(yè)一分析師指出，煤炭經(jīng)營門檻大幅降低，意味著有更多企業(yè)可以進(jìn)入到煤炭行業(yè)，“對于終端消費(fèi)市場如鋼廠來說，當(dāng)然會(huì)有好處，但對煤企本身來說將會(huì)面臨更大的壓力，競爭會(huì)變得更加激烈”。

不過，也有分析人士認(rèn)為，對于當(dāng)前低迷的市場而言，煤炭經(jīng)營許可證的取消意義并不大，“該出的費(fèi)用都少不了”。