“這兩個(gè)月能挺得住嗎?”

這是6月7日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在河北邢臺一家光伏企業(yè)考察工作時(shí)，向光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人提出的問題。對于中國光伏產(chǎn)業(yè)來說，這兩個(gè)月——6月6日至8月6日，已經(jīng)成為全產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為艱難的兩個(gè)月，因?yàn)檫@兩個(gè)月里，歐盟將對產(chǎn)自中國的太陽能電池板及關(guān)鍵器件征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅。

如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案，屆時(shí)反傾銷稅率將升至47.6%。歐盟貿(mào)易委員表示，臨時(shí)稅率將維持6個(gè)月直到12月份，此后歐委會將決定是否對中國產(chǎn)的光伏產(chǎn)品征收永久性關(guān)稅，一旦征收，該關(guān)稅將持續(xù)5年。

連鎖反應(yīng)

早在此次歐盟針對中國光伏產(chǎn)品征收關(guān)稅的初裁結(jié)果發(fā)布之前，中國政府和光伏業(yè)界就已經(jīng)對歐盟的做法表示堅(jiān)決反對，并一直積極通過談判的方式尋求解決之道，然而最終歐盟的反傾銷大棒還是如期落錘，稍微利好的消息是，其裁定的臨時(shí)反傾銷稅稅率從此前建議的47.6%大幅降低到目前的11.8%。

幾乎就在歐盟反傾銷稅“靴子”落下來的第一時(shí)間，中國就做出了一連串積極地回應(yīng)。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，對于歐盟委員會的決定，我國有3個(gè)態(tài)度沒有改變。第一，堅(jiān)決反對濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的態(tài)度沒有改變，因?yàn)檫@種征稅措施不公正，是對貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用。第二，堅(jiān)持通過談判、磋商解決貿(mào)易爭端的立場沒有改變。第三，堅(jiān)決維護(hù)國家利益、產(chǎn)業(yè)利益和企業(yè)利益的決心沒有改變。這是中國政府職責(zé)所在，理所應(yīng)當(dāng)。

中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會會長張鈺晶透露，機(jī)電商會會同國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的重要企業(yè)進(jìn)行了溝通，希望通過進(jìn)一步的對話和磋商，找到一個(gè)可行的解決辦法。“我們希望歐盟進(jìn)一步拿出誠意，展示靈活性，充分考慮中國光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和出口情況，雙方通過磋商對話找到一個(gè)公平、合理，雙方都可以接受的、可操作的價(jià)格方案，這是我們的目的。為此，機(jī)電商會作了充分準(zhǔn)備，和企業(yè)進(jìn)行了充分的意見交換。我們隨時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)行這樣一個(gè)談判和磋商。”張鈺晶說。

中國的光伏企業(yè)同樣對歐盟的“貿(mào)易戰(zhàn)”表示“反對”，認(rèn)為這樣的結(jié)果只會造成“雙輸”的結(jié)局。英利首席執(zhí)行官苗連生對記者表示：“我們對于此次歐盟征收的臨時(shí)反傾銷稅表示遺憾。懲罰性關(guān)稅——無論處于何種水平，將不可避免地導(dǎo)致光伏產(chǎn)品價(jià)格走高，且造成歐洲太陽能產(chǎn)業(yè)停滯。因此，我們鼓勵(lì)中國和歐盟委員會重啟談判。”

路在何方

雖然時(shí)下的兩個(gè)月已經(jīng)成為我國光伏產(chǎn)業(yè)的“艱難歲月”，但實(shí)際上兩個(gè)月后的形勢同樣不容樂觀。從目前的情況來看，中國政府和光伏行業(yè)正在積極尋求與歐盟的談判和對話，希望能夠解決此次雙方的光伏“爭端”。然而最終談判結(jié)果如何，現(xiàn)在還很難下結(jié)論，一旦歐盟按照其公布的“遞進(jìn)表”征收關(guān)稅，8月6日雙方未能達(dá)成一致，中國光伏產(chǎn)業(yè)將迎來真正的“艱難時(shí)世”。

近年來，國內(nèi)光伏基地遍地開花。全國31個(gè)省市自治區(qū)均把光伏列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，有300個(gè)城市發(fā)展光伏太陽能產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)基地超過100個(gè)。2009年，中國內(nèi)地多晶硅產(chǎn)量超過了兩萬噸，太陽能電池產(chǎn)量超過了4000兆瓦，連續(xù)3年成為全球太陽能電池的第一大國。

由于國內(nèi)需求尚未全面啟動，我國光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴國際市場。自2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)開始，歐美等國光伏需求急劇下降，此種情形下，中國與歐美的光伏貿(mào)易摩擦也日益加劇，歐美也先后向中國的光伏產(chǎn)業(yè)展開“雙反”調(diào)查，并實(shí)施“貿(mào)易戰(zhàn)”，導(dǎo)致光伏組件價(jià)格暴跌超過50%，風(fēng)光一時(shí)的光伏產(chǎn)業(yè)迅速進(jìn)入寒冬，曾經(jīng)的光伏明星企業(yè)無錫尚德的破產(chǎn)，更是給我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展敲響了警鐘。

業(yè)內(nèi)人士指出，歐盟的反傾銷稅只是給國內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了“催化劑”的作用——加速“破產(chǎn)”洗牌。中國光伏產(chǎn)業(yè)真正的出路，必須是如李克強(qiáng)總理所要求的那樣：除了穩(wěn)住國際市場，重要的是啟動國內(nèi)市場，消化產(chǎn)能，要淘汰落后生產(chǎn)能力，保留先進(jìn)生產(chǎn)能力。企業(yè)要進(jìn)一步提高技術(shù)和裝備水平，努力掌握核心技術(shù)，以創(chuàng)新贏得新優(yōu)勢。

“自歐美雙反案件啟動以來，企業(yè)就采取了一系列的措施，積極進(jìn)行內(nèi)部挖潛、技術(shù)創(chuàng)新、調(diào)整市場策略，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，憑借完成的產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)、成本、品牌、和營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，樹立了良好的口碑和市場地位。2012年實(shí)現(xiàn)了組件全球出貨量第一。”苗連生認(rèn)為，中國的光伏企業(yè)，一定要國內(nèi)外市場同時(shí)抓，還要開拓新的市場，通過技術(shù)創(chuàng)新提升質(zhì)量，用質(zhì)量提升競爭力，方能應(yīng)對各種危機(jī)。