近日，一則關(guān)于個(gè)人分布式光伏電站的補(bǔ)貼方案引爆了整個(gè)光伏業(yè)界，而這個(gè)方案的出臺(tái)方是嘉興市光伏產(chǎn)業(yè)園。 根據(jù)這個(gè)方案，對(duì)14.2平方公里園區(qū)內(nèi)建成的個(gè)人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，嘉興市光伏產(chǎn)業(yè)園將給予2.8元/度的補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼期限為期三年、每年下降5分錢，即2013-2015年的度電補(bǔ)貼分別為2.8元、2.75元、2.7元。

中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧認(rèn)為，嘉興光伏產(chǎn)業(yè)園的高額補(bǔ)貼能否給相關(guān)企業(yè)和投資者帶來(lái)實(shí)惠尚不得而知，但著實(shí)給該產(chǎn)業(yè)園帶來(lái)了巨大的“名氣”，業(yè)內(nèi)“第一補(bǔ)貼”政策引起專業(yè)人士的探討。

作秀：部分人士認(rèn)為嘉興此舉作秀的成分較大，在行業(yè)缺乏刺激政策之時(shí)，各光伏企業(yè)均翹首以盼，之前由于資金、政策方面無(wú)法落實(shí)，光伏企業(yè)對(duì)地方政府已經(jīng)失去了信心。而此次地方政府拋出大筆資金不僅能夠挽回之前流失的政府信譽(yù)，還能進(jìn)一步樹(shù)立支持光伏產(chǎn)業(yè)的光輝形象。畢竟，“雨后打傘”不如“雪中送炭”效果好，而這恰恰是地方政府自導(dǎo)自演的一出戲。

明智之舉：補(bǔ)貼政策不給力是光伏企業(yè)一直抱怨的問(wèn)題，也是制約光伏項(xiàng)目盈利能力提升的關(guān)鍵要素。嘉興市將補(bǔ)貼資金大幅提升不僅能夠解決光伏項(xiàng)目的生存問(wèn)題，還有利于給其它產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供較好的示范意義。部分人士甚至認(rèn)為，補(bǔ)貼政策本身并沒(méi)有“多少高低、好壞優(yōu)劣”之分，只有出臺(tái)與否、執(zhí)行與否之別。嘉興該做法是正確的決策、明智的選擇。

中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮指出，嘉興市的補(bǔ)貼方案確實(shí)有點(diǎn)“特立獨(dú)行”，在國(guó)內(nèi)尚曾出現(xiàn)過(guò)雷同的補(bǔ)貼力度，其能否對(duì)當(dāng)?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大利好消息尚需觀察。然而，該政策的意義遠(yuǎn)非一個(gè)地方政府出臺(tái)一個(gè)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策這么簡(jiǎn)單，若該政策被其它地方政府紛紛仿效，全國(guó)范圍內(nèi)掀起一場(chǎng)高補(bǔ)貼的風(fēng)潮，或許巨大的負(fù)面影響就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。

中投顧問(wèn)《能源行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分析及點(diǎn)評(píng)》指出，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)多以制造基地為主，對(duì)光伏電站建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的投入并不多。當(dāng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)萎縮、需求大幅下降時(shí)，光伏產(chǎn)業(yè)園盈利能力不甚理想。地方政府主動(dòng)淘汰光伏產(chǎn)業(yè)園的積極性不高，產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題將長(zhǎng)期存在。這些問(wèn)題的解決尚需國(guó)家層面出臺(tái)長(zhǎng)期的、詳細(xì)的、可執(zhí)行性較高的規(guī)劃政策。