近日，國(guó)家能源局公布第一批被取消或下放的能源領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)，其中，風(fēng)電項(xiàng)目審批權(quán)限的調(diào)整引起業(yè)界極大關(guān)注。

目前我省風(fēng)電裝機(jī)總量并不大，但對(duì)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和解決偏遠(yuǎn)地區(qū)用電很有意義。

此次風(fēng)電審批權(quán)下放對(duì)我省風(fēng)電業(yè)有何影響?風(fēng)電能否借此東風(fēng)有更快發(fā)展?

現(xiàn)狀

四川風(fēng)電處于起步階段

截至去年底，四川風(fēng)電裝機(jī)容量?jī)H為2萬(wàn)千瓦，僅占全省電力裝機(jī)容量的0.037%。我省風(fēng)電業(yè)尚處于起步階段。

位于涼山州德昌縣的1.6萬(wàn)千瓦的安寧河風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，在2011年建成投產(chǎn)，這不僅是我省建成投產(chǎn)的第一個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，更顛覆了業(yè)內(nèi)對(duì)于四川風(fēng)電的認(rèn)識(shí)。

“以前業(yè)內(nèi)認(rèn)為我省發(fā)展風(fēng)電自然條件和基礎(chǔ)較差，但安寧河風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期一開(kāi)始的設(shè)計(jì)年發(fā)電時(shí)長(zhǎng)是2000小時(shí)，經(jīng)過(guò)2011年-2012年的實(shí)際運(yùn)行，年發(fā)電時(shí)長(zhǎng)達(dá)到2300小時(shí)以上。”中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院新能源處處長(zhǎng)李寧說(shuō)。

以安寧河風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目為標(biāo)志，國(guó)內(nèi)五大發(fā)電集團(tuán)紛紛入川發(fā)展風(fēng)電。最近國(guó)家能源局公布的“十二五”第三批風(fēng)電核準(zhǔn)計(jì)劃，我省共有16個(gè)項(xiàng)目，裝機(jī)容量突破百萬(wàn)千瓦。“不僅華能、華電、國(guó)電等在川新能源公司多個(gè)項(xiàng)目被核準(zhǔn)，四川能源投資公司、德昌風(fēng)電等本土企業(yè)也在進(jìn)軍風(fēng)電領(lǐng)域。”李寧說(shuō)。目前我省已形成并重點(diǎn)規(guī)劃布局了以德昌為中心的安寧河谷風(fēng)電場(chǎng)、以丹巴為中心的大渡河谷風(fēng)電場(chǎng)、以茂縣為中心的岷江河谷風(fēng)電場(chǎng)，以及廣元等盆周地市具備條件的風(fēng)電場(chǎng)。

儲(chǔ)量

風(fēng)電可開(kāi)發(fā)量為400-500萬(wàn)千瓦

“下放的能源領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則將于今年年底前出臺(tái)。”省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為這有利于激發(fā)風(fēng)電投資企業(yè)積極性，推動(dòng)我省風(fēng)電業(yè)的發(fā)展。

省經(jīng)信委在一份調(diào)研報(bào)告中指出，我省風(fēng)能資源相對(duì)較少，但局部較集中，據(jù)初步估算，全省離地50米高度風(fēng)能理論儲(chǔ)量8835萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)量約為400萬(wàn)千瓦-500萬(wàn)千瓦。李寧表示隨著風(fēng)力發(fā)電技術(shù)的發(fā)展，河流峽谷和盆周山區(qū)的山地風(fēng)場(chǎng)將成為未來(lái)我省風(fēng)電發(fā)電的主戰(zhàn)場(chǎng)。

“到2015年我省風(fēng)能裝機(jī)總量應(yīng)該能超過(guò)200萬(wàn)千瓦，雖然與水電裝機(jī)總量比起來(lái)只算零頭，但在調(diào)整我省能源結(jié)構(gòu)和解決偏遠(yuǎn)地區(qū)用電問(wèn)題上很有意義。”李寧說(shuō)。

這也得到了企業(yè)的積極回應(yīng)。“未來(lái)兩年內(nèi)我們將在四川建成30萬(wàn)千瓦風(fēng)電裝機(jī)量，投資額約20多億元。”華能新能源公司總經(jīng)理林剛則此前曾表示，去年華能新能源完成總發(fā)電量為8402.3吉瓦時(shí)，今年目標(biāo)增長(zhǎng)約20%，并將加大在四川及廣西投資。

國(guó)電大渡河新能源公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示目前其漢源清溪風(fēng)電已獲得核準(zhǔn)，石棉栗子坪項(xiàng)目已列入國(guó)家核準(zhǔn)計(jì)劃，還在安寧河、茨達(dá)河、德昌、丹巴等多地開(kāi)展測(cè)風(fēng)，“我們將爭(zhēng)取兩個(gè)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，規(guī)劃在2020年之前力爭(zhēng)在川內(nèi)建成風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目94.5萬(wàn)千瓦。”

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展也將帶動(dòng)我省相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，“以四川東電通用機(jī)械有限公司為依托，引進(jìn)和合作開(kāi)發(fā)大容量風(fēng)電機(jī)組和配套部件制造，特別是風(fēng)力發(fā)電機(jī)、機(jī)械傳動(dòng)、運(yùn)行控制、變頻器等高端產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝備本地化，搶占風(fēng)電設(shè)備的制高點(diǎn)。”省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

難題

面臨并網(wǎng)消納和差價(jià)補(bǔ)貼問(wèn)題

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)目前面臨并網(wǎng)消納難問(wèn)題。2012年全國(guó)棄風(fēng)電量約200億千瓦時(shí)，超過(guò)2011年棄風(fēng)量一倍。“原因之一在于電源項(xiàng)目和電網(wǎng)項(xiàng)目審批條塊分割，經(jīng)常出現(xiàn)不同步。”李寧表示，由于此前5萬(wàn)千瓦以上風(fēng)電項(xiàng)目由國(guó)家層面核準(zhǔn)，各大發(fā)電企業(yè)將大型風(fēng)電項(xiàng)目分拆成多個(gè)小于5萬(wàn)千瓦的小項(xiàng)目(多為4.95萬(wàn)千瓦)進(jìn)行申報(bào)，局部地區(qū)風(fēng)電接入過(guò)于集中。

這次，還將下放330千伏以下電網(wǎng)審批權(quán)，這將有利于風(fēng)電項(xiàng)目與電網(wǎng)項(xiàng)目之間的銜接。

國(guó)家電網(wǎng)四川西昌電業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前涼山電網(wǎng)僅有德昌風(fēng)電場(chǎng)已投入運(yùn)行，采用110千伏電壓等級(jí)并網(wǎng)，裝機(jī)總?cè)萘?.6萬(wàn)千瓦，對(duì)涼山電網(wǎng)負(fù)荷水平影響較小，能夠就地消納。西昌電業(yè)局計(jì)劃在“十二五”期間投資160億元，建設(shè)包括會(huì)東、鹽源、布拖三個(gè)500千伏輸變電工程在內(nèi)的一批電網(wǎng)重點(diǎn)工程，應(yīng)對(duì)新能源上網(wǎng)需要。

另外一個(gè)問(wèn)題是政府補(bǔ)貼。涼山州發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示目前涼山州的風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)在0.61元，電網(wǎng)公司收購(gòu)價(jià)是0.398元的火電脫硫電價(jià)，之間的差價(jià)就需四川綠色能源基金的補(bǔ)貼來(lái)彌補(bǔ)。

省經(jīng)信委也建議風(fēng)電除享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策外，積極協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)家目前已經(jīng)明確規(guī)定的風(fēng)電場(chǎng)就近優(yōu)先上網(wǎng)、增值稅減半征收、10萬(wàn)千瓦以上進(jìn)口風(fēng)電機(jī)組免征關(guān)稅等政策;同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取放寬風(fēng)電場(chǎng)還貸年限、延長(zhǎng)折舊期限、降低所得稅率、增加政府貸款以及風(fēng)電實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)后的其他扶持政策。

有業(yè)內(nèi)人士指出，風(fēng)電發(fā)展的關(guān)鍵不在于審批權(quán)在哪里，更在于風(fēng)電的并網(wǎng)消納和政策導(dǎo)向。審批權(quán)下放到了地方，風(fēng)電若要快速發(fā)展，仍需要解決擺在行業(yè)面前的具體難題。