《全球能源架構(gòu)績(jī)效指數(shù)2013年報(bào)告》指出，“目前，全球能源體系正處于轉(zhuǎn)型期，因此決策者們比以往任何時(shí)候都更需要了解能源結(jié)構(gòu)的核心目標(biāo)――即在促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展，以及保障能源安全并為全人類提供可用能源。”能源結(jié)構(gòu)和能源三角形是報(bào)告分析的基礎(chǔ)模型，能源三角形的三個(gè)頂點(diǎn)分別是：“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展”、“環(huán)境可持續(xù)發(fā)展”和“能源獲得與安全”。

能源價(jià)格在“能源三角形”中起著關(guān)鍵性的作用。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展中，可靠的能源可提高生產(chǎn)力和收入，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。價(jià)格信號(hào)必須真實(shí)地反映能源生產(chǎn)成本，確保能源消耗的經(jīng)濟(jì)可行性，并確保能源生產(chǎn)者注重節(jié)約，同時(shí)保障相應(yīng)正常的市場(chǎng)需求。在“保障能源獲取與安全”環(huán)節(jié)中，貿(mào)易伙伴能源供應(yīng)的安全性、能源自給自足產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)(促發(fā)能源市場(chǎng)的解體)以及價(jià)格的不確定性(導(dǎo)致波動(dòng))，都是我們必須應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵問題。即使在“環(huán)境可持續(xù)發(fā)展”領(lǐng)域，能源架構(gòu)是全球變暖的主要原因，改變能源架構(gòu)減緩能源消費(fèi)對(duì)環(huán)境惡化以及能源部門對(duì)其它受限資源(如水和金屬等)的依賴，能源價(jià)格同樣是至關(guān)重要的因素。

改革開放以來，中國(guó)的成品油價(jià)格管理經(jīng)歷了“完全計(jì)劃價(jià)格”、“價(jià)格雙軌制”、“價(jià)格并軌”、“原油國(guó)際接軌成品油新加坡聯(lián)動(dòng)”，到今天與國(guó)際油價(jià)基本接軌幾個(gè)重大的變革歷史階段?？傮w上看，石油價(jià)格的改革是成功的。首先，持續(xù)的價(jià)格改革并沒有造成國(guó)內(nèi)供給與消費(fèi)的中斷，保障了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展；其次，能源生產(chǎn)者保持了極高的發(fā)展熱情和可持續(xù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并逐漸成長(zhǎng)為全球市場(chǎng)的有力競(jìng)爭(zhēng)者；最后，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者，更主要是最廣大的家庭消費(fèi)者保持了持續(xù)的增長(zhǎng)消費(fèi)的熱情和能力，主要體現(xiàn)在個(gè)人汽車消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)方面。以“能源三角形”架構(gòu)來分析，可以說中國(guó)成品油價(jià)格改革是成功的，促進(jìn)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展，并保障了石油獲得的安全性。誠(chéng)然，不足也是存在的，就是汽車排放成為了日益嚴(yán)重的環(huán)境污染因素。筆者以為，這更多的是與我們社會(huì)的發(fā)展階段相關(guān)，而石油價(jià)格因素不是主要的。

比較煤電價(jià)格改革，石油價(jià)格改革相對(duì)而言是比較順利和成功的。除了石油在中國(guó)能源中占有的比重較小、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響稍小以外，筆者以為一個(gè)很重要的原因是石油存在一個(gè)全球化貿(mào)易平臺(tái)的期貨市場(chǎng)，盡管石油價(jià)格難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，但石油價(jià)格的波動(dòng)起伏是透明的，參與或退出交易是公開的、自由的和自主的。石油是全球最大宗的貿(mào)易商品，其貿(mào)易價(jià)值占了全球資源貿(mào)易總量40%以上。在規(guī)模如此巨大、參與者如此多元和眾多的石油貿(mào)易平臺(tái)上，沒有人能夠說自己有定價(jià)的“話語(yǔ)權(quán)”。中國(guó)在改革過程中與國(guó)際價(jià)格“逐步接軌”的方式是正確且穩(wěn)妥的，故改革獲得了成功。油價(jià)接軌成功的另一個(gè)標(biāo)志是，我們從全球獲得石油資源的能力和信心從來沒有達(dá)到過像今天這樣的高度。我們的自信并不是來自于“自給自足”，而是來自于我們有了全球化的競(jìng)爭(zhēng)能力，來自于我們“買得起，用得起”的能力。

各種跡象表明，我國(guó)天然氣價(jià)改革勢(shì)在必行，不改革沒有出路。不改革生產(chǎn)者沒有積極性，進(jìn)口商沒有競(jìng)爭(zhēng)力，最終導(dǎo)致供給不可持續(xù)。不改革，不能體現(xiàn)能源資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)規(guī)律，造成資源浪費(fèi)，能源利用效率受到壓制，結(jié)果是單位GDP能耗成本高企，影響國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展不可持續(xù)。目前，天然氣在中國(guó)一次能源中的占比很低，剛剛超過5%，應(yīng)該說天然氣價(jià)格改革對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的沖擊不會(huì)太大。筆者很贊成政府下決心，選擇“小步走”的方式提高天然氣價(jià)格。“小步走”的改革方式需要三桶油做出一些犧牲，央企對(duì)社會(huì)做點(diǎn)貢獻(xiàn)是應(yīng)該的，但企業(yè)再大，經(jīng)濟(jì)上的承受能力也是有限的，“小步走”的改革不能拖得太長(zhǎng)，否則企業(yè)會(huì)失去國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，失去獲得資源的能力，會(huì)把企業(yè)拖垮。筆者建議“小步快走”，在“能源三角形”結(jié)構(gòu)下兼顧各方利益，盡快使天然氣價(jià)格“到位”。

“到位”的概念首先是“供給與消費(fèi)的可持續(xù)”。目前，天然氣不象石油有一個(gè)“國(guó)際價(jià)格”，所以與“國(guó)際接軌”沒有意義。天然氣國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展階段遠(yuǎn)滯后于原油市場(chǎng)，LNG是新興的天然氣貿(mào)易形式，正快速崛起，與1970年代石油現(xiàn)貨市場(chǎng)出現(xiàn)并興起的態(tài)勢(shì)相似。隨著LNG基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加，貿(mào)易參與者的增加和貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，天然氣國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)與期貨市場(chǎng)終將出現(xiàn)。中國(guó)將會(huì)是天然氣全球市場(chǎng)的重要參與者與建設(shè)者。中國(guó)是石油貿(mào)易市場(chǎng)的“后來者”，石油價(jià)格接軌是“被動(dòng)的”，而在天然氣國(guó)際貿(mào)易方面，尤其是在LNG貿(mào)易領(lǐng)域，中國(guó)不是“后來者”，我們應(yīng)該積極作為，我們可以成為最重要的“建設(shè)者”。這對(duì)中國(guó)有利，對(duì)世界也有利。（作者為中國(guó)海洋石油總公司能源經(jīng)濟(jì)研究院首席能源研究員）