曾經(jīng)被譽(yù)為“俄工業(yè)的皇冠”的俄羅斯天然氣工業(yè)公司，正變得內(nèi)外交困，其命運(yùn)也取決于普京的一念之間。

俄羅斯天然氣工業(yè)公司（以下簡稱俄氣）正遭遇著俄媒體和能源專家們的口伐筆誅。數(shù)年前，俄氣還依靠著龐大的天然氣出口管網(wǎng)同歐洲和烏克蘭進(jìn)行著“天然氣戰(zhàn)爭”，但如今，公司卻面臨著國內(nèi)和國外的雙重壓力，連“分拆”俄氣的建議在事隔十二年之后也再次被提了出來。

謝欽的“逼宮”

在普京去年再次擔(dān)任俄羅斯總統(tǒng)后，曾主管能源事務(wù)的前副總理謝欽被任命為俄羅斯最大的石油公司——俄羅斯石油公司（Rosneft，簡稱俄油）的總裁。一年多來，高效的謝欽不僅完成了對秋明英國石油公司（TNK-BP）的收購，還通過收購獨(dú)立天然氣開采商伊杰拉公司（Itera）的控股權(quán)，逐步整合了旗下的天然氣資產(chǎn)。而謝欽與俄羅斯最大獨(dú)立天然氣開采商諾瓦泰克公司（NOVATEK）第二大股東季姆琴科的聯(lián)手，正在發(fā)起對天然氣工業(yè)公司的“戰(zhàn)爭”。

據(jù)俄媒體報道稱，謝欽和季姆琴科正在積極尋求拆分天然氣工業(yè)公司，將其按照業(yè)務(wù)板塊分為管道運(yùn)輸公司和開采公司。俄總統(tǒng)辦公廳的消息人士甚至透露，最高層正在就此進(jìn)行研究。

實(shí)際上，這已經(jīng)是謝欽對天然氣工業(yè)公司發(fā)起的第N波攻擊。今年春天，俄羅斯石油公司和諾瓦泰克公司提出了取消俄氣的液化天然氣（LNG）出口壟斷權(quán)的建議。目前，這一建議已經(jīng)得到了能源部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部和總理梅德韋杰夫的同意。相關(guān)的決定將在今年年內(nèi)做出。

顯然，這并不能讓謝欽感到滿意。不久前，謝欽又將矛頭指向了俄氣的納稅。他要求增加天然氣工業(yè)公司的出口關(guān)稅和資源開采稅——作為俄羅斯經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，天然氣工業(yè)公司每年繳稅1.5萬億盧布，而俄羅斯石油公司繳稅3萬億盧布，謝欽高呼：“我們認(rèn)為這不公平”。

在這些攻擊的背后，謝欽還正在積極擴(kuò)張?zhí)烊粴鈽I(yè)務(wù)。

謝欽邀請了俄氣前高管盧薩科娃擔(dān)任俄油負(fù)責(zé)天然氣業(yè)務(wù)的副總裁。有意思的是，還在俄氣工作時，盧薩科娃就以不同意俄氣高層觀點(diǎn)的“異見分子”而著稱。俄油不僅通過收購伊杰拉和秋明英國石油公司增加了天然氣開采量，還在四處收購天然氣田。俄油同俄氣的斗爭也從陸地打到了海上——雙方對俄羅斯大陸架油氣區(qū)塊的爭奪不得不讓俄羅斯政府出面調(diào)解。

不久前，謝欽甚至高調(diào)宣布，公司的天然氣開采量每年將增加100億立方米。按照計(jì)劃，到2020年，俄油的天然氣開采量將超過1000億立方米，達(dá)到俄氣的四分之一，占領(lǐng)20%的國內(nèi)市場。

記者批評米勒

在今年4月份普京總統(tǒng)與民眾的連線對話活動中，有記者直接指責(zé)米勒“不專業(yè)”，對頁巖氣革命應(yīng)對不力，導(dǎo)致市場份額和公司市值的下降。他請求總統(tǒng)考慮撤換米勒并采取積極對策。對待這一問題，普京的回答顯然是有備而來。

“天然氣工業(yè)公司是否在頁巖氣革命中淪陷是個復(fù)雜的問題，暫時還沒有確定的答案。因?yàn)轫搸r氣開采成本仍比常規(guī)天然氣高幾倍。其次，我們有足夠的常規(guī)天然氣。第三，開采頁巖氣和頁巖油需要高昂的生態(tài)開支。第四，這不意味著我們放棄了頁巖氣的開采。國際上的專家稱，俄羅斯開采頁巖氣的前景也非常好。”對此，普京滴水不漏地回答道。

雖然普京口頭上仍在維護(hù)米勒，但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還是業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)都已經(jīng)顯示，俄氣需要一場變革。俄羅斯宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測中心發(fā)布的《俄羅斯天然氣出口：限制與前景》中指出，俄氣已經(jīng)輸?shù)袅藶楂@得新市場而進(jìn)行的斗爭。

這份報告的數(shù)據(jù)顯示，2012年出現(xiàn)的俄羅斯天然氣價格和出口量下降的趨勢到2013年初還在繼續(xù)。按照俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)局的數(shù)據(jù)，前兩個月出口額同比減少了12.2%，從136億美元降至119億美元，出口量同比減少了10.2%，從382億立方米降至343億立方米。這種趨勢還將持續(xù)。

從業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)來看，俄羅斯也沒有準(zhǔn)備好適應(yīng)天然氣市場的變化。俄羅斯天然氣出口以管道氣為主，因此快速轉(zhuǎn)向其他市場是不可能的。俄羅斯的液化天然氣產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá)，實(shí)施新項(xiàng)目也被多次擱置。

至于米勒提出的將向亞太國家的天然氣出口在短期內(nèi)提高到與歐洲相同水平的目標(biāo)，目前看來更像是幻想。因?yàn)榧词鼓軌蛲袊吞烊粴鈨r格達(dá)成一致，也難以在短期內(nèi)將對華天然氣出口提高到每年300億立方米以上，而這實(shí)際上只占俄羅斯目前天然氣出口總額的20%不到。

普京的選擇

毫無疑問，俄氣未來戰(zhàn)略走向的決定權(quán)掌握在總統(tǒng)普京手中。

現(xiàn)在的問題在于，在普京的心目中，理想的俄氣應(yīng)該是什么樣的？關(guān)于分拆俄氣的問題，曾在2000年時被卡西亞諾夫政府提出過。當(dāng)時的普京還需要將俄氣作為推行能源外交政策的工具，因此，普京不僅沒有分拆，反而加強(qiáng)了俄氣的地位。十多年過去了，無論是俄羅斯，還是全球的能源版圖已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。

一方面，俄氣的商業(yè)模式建立在長期合同的基礎(chǔ)上，與此同時歐洲和美國的天然氣現(xiàn)貨市場發(fā)展極為迅速，天然氣現(xiàn)貨價格已經(jīng)在某種程度上影響到了長期合同價格。有理由相信，這種趨勢將會繼續(xù)向亞太市場擴(kuò)張（亞太市場已經(jīng)擁有必要的金融和貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施），無論是日本還是中國都不會放棄這樣的機(jī)會來壓低俄羅斯天然氣的價格。

實(shí)際上，日本方面在同俄羅斯的天然氣談判，包括聯(lián)合建設(shè)位于符拉迪沃斯托克的液化天然氣工廠的問題上，已經(jīng)要求俄方考慮降低對日本的天然氣價格。

另一方面，俄氣長期作為俄羅斯外交政策工具的形象已經(jīng)扎根，這導(dǎo)致諸多國家在同其進(jìn)行商業(yè)合作方面存在憂慮。特別是中東歐國家和烏克蘭，更愿意花費(fèi)巨資實(shí)現(xiàn)天然氣供應(yīng)渠道的多元化，而不愿做出讓步以廉價獲得俄羅斯天然氣，從而保持國家能源政策的獨(dú)立。

從經(jīng)濟(jì)角度看，無論從效率還是市場化程度方面，俄油和諾瓦泰克公司比俄氣都更強(qiáng)一些——他們正在努力成為真正的商業(yè)公司，而俄氣仍是一個負(fù)有推行國家政策義務(wù)的國有企業(yè)。

實(shí)際上，以現(xiàn)有形式存在的俄氣，對其他公司的發(fā)展有負(fù)面的影響，甚至可以說是威脅。有意思的是，5月初，俄羅斯聯(lián)邦審計(jì)署宣布對俄氣進(jìn)行審計(jì)。該署署長斯捷帕申稱，“對俄氣的審計(jì)結(jié)果將會很有趣”。

他不無深意地強(qiáng)調(diào)，這是該署主動提出的審計(jì)行為，沒有任何來自上層的授意。但有專家認(rèn)為，俄氣長期被認(rèn)為是低效的國有企業(yè)，對該公司的審計(jì)可能暴露出公司不為人知的另一面，比如管道建設(shè)的采購和氣田開發(fā)的投資。也有專家認(rèn)為，審計(jì)是米勒下臺和俄氣改革的第一步。

盡管俄氣在變革的前夜命運(yùn)依然迷茫，但可以想象在面臨國內(nèi)外的壓力下，其變革應(yīng)該是深刻的。

（作者系中國石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究院研究員）