走過5年，“限塑令”漸成一紙空文。

2007年底，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》明確規(guī)定：“從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋”；“自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋”。

據(jù)報道，自“限塑令”實施以來，塑料購物袋使用量和丟棄量明顯減少。其中，超市、商場的塑料購物袋使用量普遍減少了2/3以上，全國主要商品零售場所塑料購物袋使用量累計減少670億個，累計減少塑料消耗100萬噸，相當于節(jié)約石油600萬噸，減少二氧化碳排放約2000萬噸。

國家頒布實施“限塑令”，其意義就在于通過減少塑料袋的使用，培養(yǎng)公眾的環(huán)保意識，更好地保護環(huán)境，然而隨著時間的推移，今天超薄塑料袋又開始呈現(xiàn)泛濫之勢。前不久，有業(yè)內(nèi)人士曾對“限塑令”做過一次調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)“自帶環(huán)保袋或塑料袋”市民的比例僅為17.5%，而“購買塑料袋”的比例高達33.2%。

中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，“限塑令”實施效果大打折扣主要存在以下幾方面原因：首先，消費者的整體環(huán)保意識還比較薄弱，這一點不僅體現(xiàn)在使用塑料袋方面；其次，由于塑料袋價格低廉，尤其體現(xiàn)在一些不合規(guī)的產(chǎn)品，賣家為了不讓買家感到不適寧愿自己承擔相關(guān)成本；最后，監(jiān)管缺失一方面是導致不合規(guī)塑料袋在市場上大行其道，另一方面則是有償使用制度沒有得到很好實施。

“‘限塑令’剛開始實施的一段時間內(nèi)，我出門買東西會刻意地隨身帶著購物袋，但畢竟沒有這種習慣，大多時間我仍會忘記，有時也覺得一直隨身帶著購物袋比較麻煩。此外，我覺得從菜市場或超市帶回來的塑料袋還可以在家裝垃圾比較實用。”家住通州新華聯(lián)錦園的周女士在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示。

雖然知道“限塑令”需要提倡，也知道白色污染的嚴重性，但有時圖方便，消費者們還是無法拒絕。那么，如何讓“限塑令”有實效呢？盤雨宏建議，從根本上來講，“限塑令”走樣的原因在于環(huán)保意識的缺失，然而這種意識缺失卻又不僅僅是體現(xiàn)在塑料袋的使用方面。地溝油、有毒大米、大氣污染等事件都在麻痹消費者的神經(jīng)，僅僅抓住“限塑令”是難以對塑料的濫用現(xiàn)象進行根治的。要解決白色污染問題，關(guān)鍵還在于完善回收機制。

吉林省社會科學院社會學研究所所長付誠認為，作為“限塑令”執(zhí)行的關(guān)鍵，相關(guān)部門還應加強對市場的日常監(jiān)管，依法嚴厲查處銷售超薄等不合格塑料購物袋行為，并始終對違法銷售超薄等不合格塑料購物袋行為保持高壓態(tài)勢。

當然，“限塑令”并不是我國獨有，那么，其他國家和地區(qū)是如何實施“限塑令”的呢？

對此，盤雨宏表示，其他國家和地區(qū)大都采取兩種方式：一種是“課稅法”，即對塑料袋實施重稅，從生產(chǎn)源頭控制塑料袋的供應；另一種是完善回收機制，即通過有償使用和免費兌換來降低塑料袋對環(huán)境的污染。

鏈接他山之石

宣傳倡導型：新加坡設(shè)立每周三“自備購物袋”日；英國Tesco超市給予重復使用塑料袋者積分獎勵，進而在購物時給予優(yōu)惠。

有償使用型：南非要求零售商必須對塑料袋明碼標價，向消費者全額收取塑料袋的費用；包裝物生產(chǎn)銷售企業(yè)負責塑料袋的回收工作并將費用轉(zhuǎn)嫁給消費者。

征稅型：愛爾蘭對終端消費者使用塑料袋征收環(huán)境稅控制使用；意大利對塑料袋生產(chǎn)商征收重稅控制生產(chǎn)。

使用替代品型：美國舊金山市禁止零售場所使用塑料袋，而只能使用可堆肥塑料、可循環(huán)紙質(zhì)包裝袋以及各種材料的可重復使用購物袋。

環(huán)境保護，功在當代，利在千秋。使用超薄塑料袋事情雖小，折射出的卻是可持續(xù)發(fā)展等深層次問題。如何讓“限塑令”更好地發(fā)揮長效作用？如何讓環(huán)保行為成為每位公民生活中的自覺習慣？這應該是最值得社會各界深思的問題。因為，只有真正找到適合國情的“限塑令”實施之路，真正讓節(jié)約資源、愛護環(huán)境意識深入每位市民內(nèi)心，才能實現(xiàn)保護碧水藍天、節(jié)約資源、減少污染的美好愿景。