近日，國家能源局下發(fā)了《關(guān)于做好風(fēng)電清潔供暖工作的通知》，鼓勵北方地區(qū)采用風(fēng)電進行清潔供熱。國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在接受專訪時表示，國家能源局鼓勵新建建筑優(yōu)先使用風(fēng)電清潔供暖技術(shù)，支持其利用風(fēng)電清潔供暖技術(shù)替代已有的燃煤鍋爐供熱。此外，能源局今年還將加大吉林省白城地區(qū)的風(fēng)電供熱示范規(guī)模，力爭建成風(fēng)電供熱面積120萬平方米以上。

風(fēng)電供暖一方面可以解決燃煤供暖所帶來的污染問題，另一方面還可以緩解北方地區(qū)風(fēng)電的棄風(fēng)問題。近年來，我國北方風(fēng)能資源富集地區(qū)風(fēng)電場棄風(fēng)限電問題引起較多關(guān)注，史立山表示，北方地區(qū)的風(fēng)能資源冬季夜間最大，而這正是用電負荷的低谷時段和取暖供熱的高峰時段，為了滿足建筑取暖供熱需要，熱電聯(lián)產(chǎn)機組需優(yōu)先運行，幾乎把電力負荷的空間全部占去了，風(fēng)電機組被迫棄風(fēng)停運，而風(fēng)電供暖將有助于緩解這個問題，通過因地制宜的展開風(fēng)電供暖試點，希望用2-3年的時間使風(fēng)電棄風(fēng)限電問題得到明顯好轉(zhuǎn)。

風(fēng)火機組運行矛盾

記者：最近能源局提出要推廣風(fēng)電供暖試點示范，那么風(fēng)電供暖嘗試主要是為了解決什么問題?

史立山：風(fēng)電供暖是一種清潔供暖技術(shù)，推廣應(yīng)用風(fēng)電供暖對減少我國煤炭消耗、緩解大氣污染以及解決我國三北地區(qū)風(fēng)電棄風(fēng)限電問題都具有重要意義。

今年以來，北方地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)的霧霾問題，給我國傳統(tǒng)能源利用方式亮起了紅燈。霧霾主要是由空氣中的微小顆粒集聚和空氣流動性差引起的，其中空氣流動性差是外因，而微小顆粒集聚過多是內(nèi)因。微小顆粒與燃煤、機動車、工業(yè)生產(chǎn)排放和施工揚塵等密切相關(guān)。近年來，煤炭消費每年以2億多噸的量持續(xù)增加，由此帶來的污染物排放影響很大。特別是2012年底華北地區(qū)處于極端低溫天氣，導(dǎo)致采暖供熱的燃煤量增加，相應(yīng)地污染排放量也增加，加之空氣濕度較大，污染粒子吸水后變大，形成了嚴重的霧霾天氣，給人們身心造成了極大危害。

要有效減少空氣中微小顆粒含量，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，除提高燃油標準、加強施工管理、嚴格控制污染物排放，最重要的措施就是要減少煤炭消費，特別是要減少北方地區(qū)冬季供暖期的煤炭消費。采取風(fēng)電供暖電技術(shù)是減少煤炭消費的重要措施。

我國北方地區(qū)冬季寒冷，建筑取暖能源消費量大，目前主要以燃煤取暖為主。初步統(tǒng)計，目前北方城鎮(zhèn)民用建筑面積約90億平方米，其中70%采用集中供熱方式采暖，其余為分散采暖或無采暖設(shè)施。集中供熱系統(tǒng)的熱源一半由熱電聯(lián)產(chǎn)方式提供(主要為燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)，極少為燃氣熱電聯(lián)產(chǎn))，另一半由燃煤、燃氣鍋爐提供，每年建筑取暖的煤炭消費量約1.6億噸標煤。此外，廣大農(nóng)村地區(qū)冬季采暖的能源消費量也很大，很多地方也以燃煤為主，而且效率更低，污染物排放更多。

我國風(fēng)能資源豐富，陸地可開發(fā)裝機容量達25億千瓦，是我國重要的可再生能源資源，并主要集中在“三北”地區(qū)，約占全國的90%。近年來，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，風(fēng)電裝機連續(xù)多年翻番增長，到2012年底，我國風(fēng)電裝機已達到6300萬千瓦，成為全球風(fēng)電裝機最多的國家，風(fēng)電已成為我國第三大電源，在能源供應(yīng)中發(fā)揮著重要作用，為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、減排溫室氣體、保護生態(tài)環(huán)境做出了重要貢獻。但由于受電網(wǎng)運行等因素的影響，特別是在冬季供暖期間，風(fēng)電機組運行與熱電聯(lián)產(chǎn)機組運行矛盾突出，致使北方地區(qū)的風(fēng)電機組被迫大量棄風(fēng)，2012年的風(fēng)電棄風(fēng)電量達200千瓦時。

從近年來風(fēng)電建設(shè)和運行來看，我國北方地區(qū)的風(fēng)能資源具有“冬季大夏季小、夜間大白天小”的特點，也就是說，北方地區(qū)的風(fēng)能資源相對集中在冬季的夜間時段，而這時也正是用電負荷的低谷時段和取暖供熱的高峰時段。為了滿足建筑取暖供熱需要，熱電聯(lián)產(chǎn)機組需優(yōu)先運行，幾乎把電力負荷的空間全部占去了，風(fēng)電機組被迫棄風(fēng)停運。如在吉林省，2012年的電網(wǎng)直調(diào)裝機容量為1932萬千瓦，其中供熱機組為1278萬千瓦，最大用電負荷為875萬千瓦，最小用電負荷僅為397萬千瓦，在用電低谷時段根本沒有風(fēng)電的運行空間，致使吉林省風(fēng)電的運行小時數(shù)只有1420小時，1/3的電量被白白棄掉了。

擴大清潔供暖規(guī)模

記者：吉林的試點運行情況如何?取得了哪些效果?面臨哪些問題?

史立山：為了探索多渠道利用風(fēng)電途徑，緩解風(fēng)電棄風(fēng)限電問題，大唐新能源公司在吉林省白城市洮南建設(shè)了一座供熱面積為16萬平方米的蓄熱式電鍋爐示范站，安裝了9臺2000千瓦的電鍋爐，利用用電低谷時段的風(fēng)電棄風(fēng)電量進行加熱和儲熱，在用電高峰時段，電鍋爐停運，由儲熱系統(tǒng)進行供熱。

經(jīng)過2年多的運行實踐表明，利用蓄熱式電鍋爐進行供熱取暖在技術(shù)上是可行的，是很成熟的技術(shù)。與燃煤鍋爐供熱相比，電鍋爐供熱不需要運輸和燃燒煤炭，運行管理方便，清潔環(huán)保，主要制約因素是經(jīng)濟性問題，與直接燃燒煤炭相比，供熱成本要高。按目前吉林供熱價格測算，電鍋爐的用電價格每千瓦時0.1元左右才能正常運行。因此，在目前的能源政策條件下，采用電鍋爐進行供熱需要政策支持。為此，示范項目采取由風(fēng)電場與供熱站捆綁的方式進行建設(shè)和運行，對承擔(dān)供熱示范任務(wù)的風(fēng)電場保障可發(fā)電量全部上網(wǎng)，不得棄風(fēng)限電，由風(fēng)電場發(fā)電收入來支持供熱站的運行，也就是說，通過保障風(fēng)電場的運行來彌補供熱站的運行成本。

記者：能源局會對風(fēng)電供暖提供哪些政策支持?

史立山：今年將加大吉林省白城地區(qū)的風(fēng)電供熱示范規(guī)模，力爭建成風(fēng)電供熱面積120萬平方米以上，形成促進風(fēng)電供熱技術(shù)應(yīng)用的政策體系和管理措施。

為了推動風(fēng)電供熱技術(shù)的應(yīng)用，國家能源局已下發(fā)了《關(guān)于做好風(fēng)電清潔供暖工作的通知》，要求有關(guān)省(區(qū)、市)及企業(yè)充分認識做好風(fēng)電清潔供暖工作的重要意義，認真分析總結(jié)各地區(qū)冬季供暖狀況，結(jié)合風(fēng)能資源特點和風(fēng)電發(fā)展需要，研究利用冬季夜間風(fēng)電進行清潔供熱的可行性，制定促進風(fēng)電清潔供暖應(yīng)用的實施方案和政策措施，因地制宜開展風(fēng)電清潔供暖的試點和示范工作。鼓勵新建建筑優(yōu)先使用風(fēng)電清潔供暖技術(shù)，支持利用風(fēng)電清潔供暖技術(shù)替代已有的燃煤鍋爐供熱，力爭用2-3年的時間使風(fēng)電棄風(fēng)限電問題明顯好轉(zhuǎn)。

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨

記者：三北地區(qū)的棄風(fēng)限電原因是什么?如何解決棄風(fēng)的問題?

史立山：近年來我國可再生能源發(fā)展明顯加快，特別是風(fēng)電發(fā)展取得了舉世矚目的成就，風(fēng)電裝機容量持續(xù)快速增長，到2012年底，全國風(fēng)電并網(wǎng)容量已達到6300萬千瓦，位居全球第一。但與此同時，隨著風(fēng)電裝機規(guī)模的擴大，風(fēng)電并網(wǎng)運行和消納問題日益突出，北方地區(qū)普遍出現(xiàn)了棄風(fēng)限電問題，主要原因是由風(fēng)電的波動性和風(fēng)電的配置范圍小產(chǎn)生的。風(fēng)電的波動性需要常規(guī)電力的調(diào)節(jié)和補償，電力系統(tǒng)越大補償風(fēng)電波動的能力就越大。因此，解決風(fēng)電的棄風(fēng)限電問題，既要積極開拓可間歇性用電的電力負荷，如供熱用電負荷，對風(fēng)電的波動性進行調(diào)節(jié)，也要加強電網(wǎng)建設(shè)，擴大風(fēng)能資源的配置范圍，提高電力系統(tǒng)消納風(fēng)電的能力。從全國來看，我國風(fēng)電發(fā)電量僅占全部用電量的2%，而目前丹麥為30%，西班牙為16%，德國為6%。我國風(fēng)能資源很豐富，具有發(fā)展風(fēng)電的良好條件，做好風(fēng)電消納利用工作意義重大。

從目前來看，推廣蓄熱式電鍋爐供熱技術(shù)是消納低谷風(fēng)電的重要措施。熱能是能源終端消費的重要形式，也是工業(yè)生產(chǎn)和人民生活所不能缺少的，目前主要依靠燃煤鍋爐提供。如果繼續(xù)加大北方地區(qū)豐富的風(fēng)能資源的開發(fā)力度，首先停止建設(shè)新的供熱燃煤鍋爐，優(yōu)先選用蓄熱式電鍋爐，并根據(jù)風(fēng)電的建設(shè)進程，逐步將北方地區(qū)的燃煤小鍋爐改為蓄熱式電鍋爐，將是一個巨大的電力市場。推廣應(yīng)用蓄熱式電供熱技術(shù)，不僅可以滿足工業(yè)生產(chǎn)和人民生活的用熱需要，而且可以解決風(fēng)電棄風(fēng)限電問題，減少煤炭消費，促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，并可有效改善北方地區(qū)的大氣質(zhì)量，是一舉多得的好事情。

經(jīng)初步分析，每20萬平方米的建筑供熱取暖面積，需要配置電蓄熱鍋爐的功率為2萬千瓦，約需消耗2300萬千瓦時的電量，主要在用電負荷的低谷時段運行，并可較靈活地參與電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)運行，是當(dāng)前最現(xiàn)實和經(jīng)濟可行的調(diào)峰負荷。據(jù)統(tǒng)計，目前吉林全省供熱面積為4.16億平方米，其中熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積1.88億平方米、大型區(qū)域鍋爐供熱面積1.7億平方米，小型鍋爐供熱面積5000萬平方米。根據(jù)上述分析，如果將現(xiàn)有的小鍋爐供熱改為電蓄熱鍋爐供熱，在冬季供暖期將可增加500萬千瓦的電力負荷，消費電量60億千瓦時，相當(dāng)于節(jié)約200萬噸標煤的煤炭消費。如果在北方地區(qū)的城鎮(zhèn)實施“以電代煤”供熱工程，逐步把燃煤小鍋爐供熱改造為風(fēng)電電蓄熱鍋爐供熱，初步估算，每增加100萬平方米的電鍋爐供熱面積，就可以增加有效電力負荷10萬千瓦，節(jié)約燃煤4萬噸標煤，既可大幅減少煤炭消費，減排二氧化硫及微小顆粒物的排放，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，也可以有效消納風(fēng)電電量，促進風(fēng)電更大規(guī)模發(fā)展。

記者：經(jīng)過多年發(fā)展，我國風(fēng)電進入了精細化階段，形成了從三北地區(qū)、低風(fēng)速地區(qū)到海上風(fēng)電的全方位開發(fā)格局，您認為我國風(fēng)電發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)是什么?如何突破?未來的發(fā)展方向和思路是什么?

史立山：目前，全球已進入重要的能源轉(zhuǎn)型時期，主要目標是經(jīng)過幾十年努力，把目前以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥稍偕茉礊橹?。如德國提出，?050年可再生能源消費占到全部能源消費的60%，可再生能源電力占到全部電力消費的80%;丹麥更是提出，到2050年要完全擺脫對化石能源的依賴。這是解決人類能源可持續(xù)供應(yīng)問題的根本途徑。為了促進可再生能源發(fā)展，我國已頒布實施了可再生能源法，制定了可再生能源發(fā)展規(guī)劃，提出了明確可再生能源發(fā)展目標，形成了較完善的促進可再生能源發(fā)展的政策體系，使我國近年來可再生能源發(fā)展明顯加快，但可再生能源在能源消費中的比重仍然很低，尚不足10%，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。

2012年，我國能源消費總量為36.2億噸，其中煤炭占近70%，我國煤炭消費占到了全球煤炭消費的近50%，由此產(chǎn)生的環(huán)境問題越來越突出，大氣霧霾問題與能源結(jié)構(gòu)不合理密切相關(guān)。加快開發(fā)風(fēng)電等可再生能源，是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要措施，也是能源發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向。目前，影響風(fēng)電發(fā)展的因素主要有3個：一是思想認識問題。全社會對風(fēng)電發(fā)展重要性的認識還不夠，仍以傳統(tǒng)的思維考慮未來能源發(fā)展，沒有把新能源作為未來能源的主體來看待;二是新能源的經(jīng)濟性問題。目前，新能源的建設(shè)成本較高，經(jīng)濟性較差，新能源的利用需要政策支持，離開政策支持，任何國家的新能源都難以發(fā)展;三是新能源的波動和間隔性問題。這是新能源的固有特性，目前的能源管理體系不能適應(yīng)新能源的這種特性，成為制約新能源發(fā)展的重要因素。要破解當(dāng)前新能源發(fā)展的難題，促進風(fēng)電等新能源發(fā)展，主要還是依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，提高新能源的市場競爭力，開發(fā)適應(yīng)風(fēng)電等新能源特性的儲能技術(shù)和智能電網(wǎng)技術(shù)，同時要創(chuàng)新能源管理體制和機制，建立適應(yīng)風(fēng)電等新能源特點的能源政策體系和法律制度。當(dāng)然，實現(xiàn)能源由化石能源向可再生能源轉(zhuǎn)型是長期的歷史過程，不可能一蹴而就，但需要從現(xiàn)在開始的持之以恒的努力。