布魯塞爾時(shí)間6月4日(北京時(shí)間6月5日凌晨)消息，針對(duì)歐盟對(duì)華光伏臨時(shí)反傾銷稅，代表超過(guò)歐洲光伏業(yè)內(nèi)600家企業(yè)、6萬(wàn)3千個(gè)崗位的歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟(AFASE)認(rèn)為，歐盟此舉有違成員國(guó)意愿且嚴(yán)重傷害成員國(guó)企業(yè)利益。專家認(rèn)為，此舉將危害產(chǎn)業(yè)鏈上為數(shù)最多的德國(guó)企業(yè)。

歐委會(huì)宣布于6日起，對(duì)中國(guó)產(chǎn)太陽(yáng)能電池板及關(guān)鍵組件(電池、硅片等)征收11.8%過(guò)渡期2個(gè)月的臨時(shí)反傾銷稅。

根據(jù)歐盟公布的調(diào)查結(jié)果，銷往歐洲的中國(guó)光伏產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)低于其正常市場(chǎng)價(jià)值，平均傾銷率達(dá)88%，部分產(chǎn)品傾銷率更是達(dá)到112.6%。

歐盟稱相較于高傾銷率，其設(shè)定的平均反傾銷稅率僅為47.6%，另額外提供為期2個(gè)月稅率低至11.8%的過(guò)渡期，以此保證市場(chǎng)供應(yīng)充足。若截止8月6日，中歐雙方無(wú)法就此案達(dá)成和解，歐盟將起征最長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月的稅率為37.2%-67.9%的臨時(shí)性從價(jià)關(guān)稅。且積極配合調(diào)查的中國(guó)企業(yè)將面臨相對(duì)較低的稅率，而不配合者將面臨更高的稅率。

同時(shí)，歐盟指出2012年中國(guó)光伏產(chǎn)能達(dá)到55吉瓦，為世界總消費(fèi)量的1.5倍。2011/2012年度，中國(guó)太陽(yáng)能生產(chǎn)商占據(jù)了歐盟80%的市場(chǎng)份額，歐盟生產(chǎn)商份額則從2009年時(shí)的19%降至13%。2009年至2012年7月，約有40家歐盟生產(chǎn)商宣告破產(chǎn)，6家企業(yè)全部或部分停產(chǎn)，2家企業(yè)退出太陽(yáng)能板塊，另有4家生產(chǎn)商由中國(guó)投資者接管。

歐委會(huì)貿(mào)易委員De Gucht宣稱：“今日的行動(dòng)是一項(xiàng)緊急措施，為歐洲飽受傾銷所害的企業(yè)送去了救生氧氣。歐委會(huì)在面對(duì)外來(lái)不公平貿(mào)易作法時(shí)，扮演了獨(dú)立的歐洲行業(yè)捍衛(wèi)者的角色。”

他強(qiáng)調(diào)此舉非貿(mào)易保護(hù)主義。“如你們所知，美國(guó)當(dāng)前也對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品征著稅。”

調(diào)查結(jié)果肯定了聯(lián)盟內(nèi)生產(chǎn)商遭受市場(chǎng)份額減少，售價(jià)及盈利降低，均與傾銷有因果聯(lián)系，并聲明反傾銷舉措將不會(huì)損害聯(lián)盟利益。

而代表超過(guò)歐洲光伏業(yè)內(nèi)600家企業(yè)、6萬(wàn)3千個(gè)崗位的歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟(AFASE)則對(duì)此深表歧義，認(rèn)為歐盟此舉有違成員國(guó)意愿且嚴(yán)重傷害成員國(guó)企業(yè)利益。

歐盟27個(gè)成員國(guó)中，以德國(guó)為首的18國(guó)反對(duì)歐盟征收反傾銷稅;數(shù)百家歐洲太陽(yáng)能企業(yè)、15家歐洲光伏協(xié)會(huì)，及其他相關(guān)協(xié)會(huì)包括：德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)(BDI)、德國(guó)批發(fā)和外貿(mào)聯(lián)合會(huì)(BGA)等，均公開(kāi)反對(duì)并警告征稅將有損歐洲太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，且對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)不利。而歐盟委員會(huì)的決定顯然對(duì)此無(wú)視。

基于歐盟未承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，稅率計(jì)算中印度被選為最合適替代國(guó)。而AFASE強(qiáng)調(diào)：“盡管最初兩月11.8%的稅率低于預(yù)期，但任何稅率都將嚴(yán)重危害歐洲太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)。”

此案肇事企業(yè)系德國(guó)公司SolarWorld AG，而牽涉利益受損最多的也是德國(guó)企業(yè)，德國(guó)政府及相關(guān)企業(yè)反對(duì)歐委會(huì)征稅的呼聲也因此最為高亢。

中德可再生能源合作中心陶光遠(yuǎn)主任就此分析稱：“短期內(nèi)11.8%的稅率對(duì)中國(guó)企業(yè)的影響或有限。而另一方面，歐洲光伏業(yè)面對(duì)沖擊，將有更多企業(yè)蒙受損失，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈上為數(shù)最多的德國(guó)企業(yè)。”

德國(guó)Soventix公司總裁、AFASE主席Thorsten Preugschas指出：“我們希望雙方能在接下來(lái)的兩個(gè)月內(nèi)達(dá)成協(xié)議，為光伏價(jià)值鏈上下游企業(yè)的利益著想，避免價(jià)格上升。目前市場(chǎng)發(fā)展已容不下任何價(jià)格上漲。”

陶光遠(yuǎn)分析稱：產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品制造所采用的原材料如多晶硅、銀漿、化學(xué)品以及機(jī)械設(shè)備等大部分出口自德國(guó)。一旦征收關(guān)稅，必定傷及德國(guó)上游企業(yè)利益。同時(shí)，走下坡路的德國(guó)光伏市場(chǎng)已是強(qiáng)弩之末，而中國(guó)市場(chǎng)將為德國(guó)多晶硅、光伏逆變器、機(jī)械附件、化學(xué)輔料等出口商提供更多機(jī)會(huì)。

他解釋道：“若價(jià)格被推高，銷售量必然會(huì)下降。以德國(guó)為例，很有可能將上升的成本通過(guò)可再生能源附加稅的形式讓消費(fèi)者承受。高電價(jià)將迫使消費(fèi)者放棄太陽(yáng)能，選擇其他廉價(jià)的能源。這同樣將危害以安裝為主的下游企業(yè)。”

除了產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部因素，上漲的產(chǎn)品售價(jià)還將進(jìn)一步削弱太陽(yáng)能作為清潔能源與其他低價(jià)能源抗衡的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而有礙可再生能源使用率的提高，更不利于歐盟實(shí)現(xiàn)其2020年清潔能源比重指標(biāo)及節(jié)能減排環(huán)保目標(biāo)。

世界自然基金會(huì)(WWF)全球能源政策主任Stephan Singer稱：“毫無(wú)疑問(wèn)，煤炭、石油、核能和天然氣的游說(shuō)集團(tuán)要開(kāi)香檳(慶祝)了。”

陶光遠(yuǎn)解讀德國(guó)竭力反對(duì)歐盟實(shí)行制裁一方面是出自單純的經(jīng)濟(jì)利益考慮，另一方面也是希望將中國(guó)拉入應(yīng)對(duì)氣候變化、節(jié)能減排議題的討論及合作。

鑒于歐盟委員會(huì)在初判階段享有單一決定權(quán)，加之歐洲內(nèi)部的復(fù)雜政治因素，陶光遠(yuǎn)認(rèn)為8月6日能否達(dá)成和解尚無(wú)定數(shù)。而是否征收稅期可達(dá)5年的永久性關(guān)稅，他認(rèn)為歐盟有望在最晚12月5日公布終裁結(jié)果前放棄制裁。

與此同時(shí)，中國(guó)商務(wù)部將于近期公布針對(duì)原產(chǎn)于歐、美、韓的進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅產(chǎn)品的反傾銷一案的初裁結(jié)果 。一旦傾銷成立，將是對(duì)歐洲光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)的又一重創(chuàng)。