日韩三级电影在线观看,无码人妻蜜桃一区二区红楼影视 ,日韩一级 片内射中文视,cl1024地址一地址二最新,{转码词},{转码词}

關于我們 | English | 網(wǎng)站地圖

六月的光伏行業(yè):冰火兩重天

2013-06-04 14:30:17 中自網(wǎng)

本周,曠日持久的中歐光伏巔峰對決將迎來攤牌的一刻。按照既定日程,我國對歐盟多晶硅“雙反”初裁在即,而歐盟對華光伏產(chǎn)品反傾銷初裁也將發(fā)布。另有消息稱,歐委會對華光伏反補貼調(diào)查也已完成,下月將向成員國提交報告并進入投票程序。如無意外,“雙反”將接踵砸向中國光伏企業(yè),正應了那句“福無雙至禍不單行”。另一方面,千呼萬喚的光伏新政臨盤在即卻遭遇難產(chǎn),業(yè)者的不滿與失望正與日俱增;有道是“好事多磨”,有傳聞稱新政將在本月正式推出,電價和補貼標準將有適當提升。對于中國光伏業(yè)而言,這個6月可謂冰火兩重天。

博弈反補貼:中國與歐盟的又一場硬仗

本周,歐盟委員會將公布對華光伏反傾銷初裁結(jié)果。當前有三種可能:一是歐委會宣布征稅,則中歐貿(mào)易戰(zhàn)的開打?qū)o可避免,很多中國光伏企業(yè)將在歐盟市場迎來滅頂之災;二是歐委會顧及逾半數(shù)成員國的反對,宣布推遲做出初裁;還有一種情況,即宣布征稅決定,但是暫不實施。

但從目前的現(xiàn)狀來看,指望歐委會主動妥協(xié)的可能性幾乎沒有。盡管面對18個成員國的反對票,歐盟貿(mào)易委員德古赫特依然不改初衷,在拋出“中國施壓論” 的同時,還在加緊游說那些“不堅定”的成員國,以期在反傾銷終裁中扳回一城。其實,早在5月下旬的投票前,歐委會就已經(jīng)放出狠話,在對華光伏“雙反”案上將“獨立做出決策”,一條道走到黑。何況,為了保證其后續(xù)針對中國通信設備等領域的更多“雙反”調(diào)查能夠推進,歐委會也勢必要拿中國光伏來殺雞儆猴。

作為“雙反”的另一只靴子,歐委會對中國企業(yè)和政府的反補貼調(diào)查取證也已經(jīng)完成,下月中旬將形成調(diào)查報告,向成員國披露并進入投票程序,而反補貼初裁結(jié)果預計在8月初公布。以歐委會的秉性來看,可以想見,在這一輪反補貼意向投票前后肯定會無所不用其極,急于挽回前一輪投票中所丟的顏面。因此,圍繞反補貼議題,中國游說、爭取歐盟成員國支持的難度可能會更大,與歐委會之間還有一場硬仗要打。

值得警惕的是,歐委會很可能照搬對華銅版紙“雙反”案的做法,祭出“低稅規(guī)則”,既達到“雙反”并舉的目的,又從技術上規(guī)避了WTO規(guī)則不允許的“雙重救濟”。所謂“雙重救濟”,是指對非市場經(jīng)濟國家同時征收反傾銷稅和反補貼稅,而不做任何修正步驟。而適用“低稅規(guī)則”,就是指在傾銷幅度、補貼幅度之外再確定一個“損害幅度”,并擇其中較低的“損害幅度”定稅。顯然,與美國此前對華“雙反”的做法不同,歐盟這是要另辟蹊徑。

歐盟在對華反補貼方面如此處心積慮,顯然事出有因。與單純指向企業(yè)的反傾銷不同,反補貼針對的主要是中國政府和行業(yè),敲打中國的政治意味更濃。另一方面,盡管歐盟始終拒絕承認,但按照WTO規(guī)則,到2016年中國將自動獲得市場經(jīng)濟地位;屆時再對中國產(chǎn)品揮舞反傾銷大棒將不再管用,而反補貼武器則更加好用。從最初的反傾銷到目前的動輒“雙反”,歐盟正在悄然改變對華貿(mào)易救濟政策,今后或?qū)⒏右兄胤囱a貼這把利刃。

光伏新政為何放鴿子?

對于焦頭爛額的中國光伏人來說,眼下最悲催的事就是趕上了歐盟對華搞“雙反”;如果問,還有比這更悲催的事么?答案是:這個可以有,就是被光伏新政放了鴿子。

從2012年10月份起,光伏新政就被中國提上日程;到當年底國務院常務會議部署光伏“國五條”,醞釀多時的光伏新政似乎已臨盤在即。然而半年快要過去,當初再樂觀的業(yè)者也不得不承認,光伏新政看來是難產(chǎn)了。

其實,光伏新政看似呼之欲出,但其實阻力重重,尤以三大攔路虎為最,分別是補貼難到位、利益難平衡、體制難理順。

正如筆者此前所述,雖然歐盟口口聲聲對華反補貼,但政府補貼對于全球光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都不可或缺。然而,雖然沒有如歐盟般公開削減光伏補貼,但中國似乎面臨同樣的的尷尬,補貼存在資金缺口,而且缺口還越來越大。以2012年來看,我國新能源發(fā)電補貼缺口已高達200億元。正是“巧婦難為無米之炊”,拿不出錢,其他扶持就更無從談起。

而電價補貼標準偏低,恐怕也是光伏新政延宕至今的另一主因。從今年3月的《征求意見稿》來看,一類地區(qū)地面電站上網(wǎng)標桿電價僅為0.75元/度,比現(xiàn)行的1元/度大幅下降。很多業(yè)者直言,這種電價下,投資光伏電站將無利可圖。而分布式光伏度電補貼標準僅為0.35元/度,同樣缺乏吸引力。一方面是國家補貼的捉襟見肘,另一邊是業(yè)者頻頻喊虧;兩難之下如何平衡行業(yè)利益,無疑將考驗決策者的智慧。

關于管理體制問題,其實是老生常談。光伏業(yè)“多龍治水”本已不是一朝一夕之事,只是光伏新政牽涉甚廣,又觸動盤根錯節(jié)的部門利益,使得整個出臺過程中的部門糾葛更是“剪不斷、理還亂”。國務院“欽定”的能源主管部門是能源局,但作為一個副部級單位,職能有限,更無法與其他實權(quán)部委平起平坐,要在光伏新政制定中牽頭實在是勉為其難。以久議不決的電價補貼問題來看,電價是由發(fā)改委制定,補貼掌握在財政部手里,能源局在這個議題上完全沒有發(fā)言權(quán)。所以當初的光伏“國五條”,必須由國務院總理出面在常務會議上拍板敲定,但這畢竟只是個總綱;在制定具備可操作性的實施細則方面,則又回到了部門博弈的老套路上,繼續(xù)往復糾結(jié)。

龍頭企業(yè)回暖中國光伏見底反轉(zhuǎn)?

神仙打架,百姓遭殃。光伏產(chǎn)業(yè)仍未復蘇、光伏新政苦盼不至,讓多少業(yè)者寒心失望。眼下歐盟對華“雙反”靴子即將落下,憂慮和困惑一度成為中國光伏業(yè)的流行情緒。面臨退市危機的中電光伏為減輕財務壓力,更開始讓300余名員工“放假”至年底。

不過有媒體報道,光伏新政本月內(nèi)有望推出,電價和補貼標準將有適當提升。雖然具體細節(jié)還不清楚,但筆者認為,補貼標準至少應該滿足投資者的最低回報需求。就分布式光伏發(fā)電來看,如果度電補貼達到0.45元,將能保證大部分東部地區(qū)項目的收益率在8%以上,投資熱情將得到激發(fā);否則,“十二五”分布式發(fā)電目標恐怕將難以實現(xiàn)。

另一方面,伴隨歐盟“雙反”的政策風險基本釋放完畢,國內(nèi)部分光伏巨頭已開始顯現(xiàn)出觸底回升的回暖態(tài)勢。上周,阿特斯太陽能、天合光能、英利綠色能源相繼發(fā)布今年首季財報,三家企業(yè)虧損面均有收窄,盈利能力有所提高。其中,阿特斯一季度實現(xiàn)凈營收2.64億美元,毛利潤升至 9.7%。天合光能一季度凈營收2.602億美元,凈虧損6370萬美元,減虧8720萬美元。同期,英利綠色能源凈營收4.314億美元,凈虧損 9850萬美元,減虧近半。

應該看到,去年以來國內(nèi)大部分光伏龍頭已經(jīng)未雨綢繆,將市場開發(fā)重點轉(zhuǎn)向日本、澳洲、東南亞等新興市場,對歐洲出貨占比普遍降低,這也使得即將到來的“雙反”殺傷力明顯削弱,不同程度地實現(xiàn)了減虧或者扭虧。

筆者判斷,乘著國內(nèi)光伏新政出爐的東風,在歐盟“雙反”終裁結(jié)果落定前,光伏龍頭近期的回暖態(tài)勢可能還會延續(xù);但短短一兩年的行業(yè)調(diào)整期,對于曾一路高歌猛進的光伏企業(yè)而言還遠遠不夠其脫胎換骨,現(xiàn)在就斷言冰封的中國光伏業(yè)出現(xiàn)拐點恐怕還為時尚早。




責任編輯: 中國能源網(wǎng)

標簽:光伏行業(yè),歐盟雙反