蘭迪·格瑞沃（Randeep S.Grewal）正準備與中聯(lián)煤對簿國際仲裁法庭。

格瑞沃是格瑞克能源（國際）公司（Greka，下稱格瑞克）CEO。格瑞克是一家在荷蘭注冊的煤層氣公司。14年前，格瑞克與當時中國惟一的國家級煤層氣專業(yè)公司——中聯(lián)煤層氣有限責任公司（下稱中聯(lián)煤）簽約，合作開發(fā)煤層氣?，F(xiàn)在，合作破裂。

1999年到2003年間，格瑞克先后從中聯(lián)煤取得了五個煤層氣區(qū)塊的合作分成協(xié)議，成為中聯(lián)煤最大合作伙伴。這些區(qū)塊普遍勘探進展不佳。

2011年10月至2012年1月期間，由中聯(lián)煤申請，國土資源部批準，這五個區(qū)塊的探礦權(quán)性質(zhì)從對外合作勘查變更為中聯(lián)煤自營勘查——格瑞克被正式取消合作開發(fā)資格，過往合作分成協(xié)議成為廢紙。此前，中聯(lián)煤宣布與格瑞克解除合同。

格瑞克不服，向國土資源部提出申訴，遭駁回。國土資源部認為，中聯(lián)煤為更改探礦權(quán)性質(zhì)提交的申請材料齊全，雙方合同糾紛與探礦權(quán)延續(xù)頒證行為不具備法律上的因果關(guān)系。2013年1月8日，格瑞克向國務(wù)院提交《行政裁決申請書》，要求重新核發(fā)勘查單位為格瑞克的勘查許可證。迄今沒有回音。

“格瑞克不會無限期等待國務(wù)院做出行政裁決，而會選擇將中國政府的投資爭議提交解決爭端國際中心（ICSID）進行仲裁。7月8日——是我們提交國際仲裁的時間。”格瑞沃在接受財新記者采訪時反復強調(diào)，當初合同中沒有賦予中聯(lián)煤單方面撕毀合同的權(quán)力，他相信這并非中國政府部門的決定，而只是中聯(lián)煤內(nèi)部個別人從中作梗。

中聯(lián)煤是否單方面毀約？為何要“踢開”格瑞克？格瑞克所稱產(chǎn)品分成合同的核心條款如何約定？糾紛從中國打到國際仲裁法庭，格瑞克又能否收回五個區(qū)塊的合作開發(fā)權(quán)益？

事情遠比合同違約復雜。在中聯(lián)煤與格瑞克的這場商業(yè)糾紛背后，是中國政府為了加快煤層氣、頁巖氣等新興能源的開發(fā)，決心在這些過去壟斷的領(lǐng)域引入競爭，而這涉及到過往利益格局的大調(diào)整。沖突于是產(chǎn)生。

在對包括格瑞克在內(nèi)的各家外資合作方清理之后，中聯(lián)煤在2010年底引入了新的控股70%的大股東中國海洋石油總公司（下稱中海油）。而在此之前，中國石油天然氣集團（下稱中石油）和河南煤層氣公司等也已進入原本由中聯(lián)煤壟斷專營的煤層氣開發(fā)領(lǐng)域。

中國重塑新能源上游開發(fā)格局大勢已定，在具體執(zhí)行中如何妥善解決歷史遺留難題仍是考驗相關(guān)公司和監(jiān)管部門的難題。

外資登場

煤層氣俗稱“瓦斯”，主要成分為可燃氣體甲烷，是煤的伴生礦產(chǎn)資源，屬非常規(guī)天然氣。煤層氣在中國儲量豐富，約為36.8萬億立方米，占全球總量的15%。但中國的煤儲層物性條件較差，具有低壓、低滲、低飽和的“三低”特點，在資金、技術(shù)匱乏的年代，中國煤層氣開發(fā)利用一直未能提到議事日程。

至上世紀90年代初，美國煤層氣商業(yè)開發(fā)成功。眾多外資公司瞄上了中國市場，尋找進入機會。1996年，在國務(wù)院組織下，一家全國性的煤層氣專業(yè)化公司中聯(lián)煤層氣有限責任公司成立，專門負責煤層氣資源的勘探、開發(fā)、運輸、銷售和利用，并享有對外合作開采煤層氣專營權(quán)。中聯(lián)煤注冊資本1億元，由原煤炭部、地礦部和中石油三家各籌三分之一。中聯(lián)煤的地勘費用由原國家計委安排，科研費用則按科研項目向財政部申報。

煤層氣開發(fā)需要巨額資金投入和特殊技術(shù)。中聯(lián)煤原董事長孫茂遠接受財新記者采訪時表示，“當時每打一口井，就需要100萬元。國家的投入遠遠不夠，中聯(lián)煤自成立之初，資金就捉襟見肘。”

而當時中聯(lián)煤的股權(quán)結(jié)構(gòu)，制約了股東投入資金的積極性。三家股東股份相當，摩擦不斷，內(nèi)部三權(quán)分立，加之煤層氣還屬于風險巨大的勘探初期，誰都不愿投入太多資金。“當時的情況是，99%的人都認為煤層氣地面抽采沒有前途，不愿意投入。”孫茂遠回憶稱。

1999年3月，原地礦部從中聯(lián)煤撤股，中石油和中煤集團成為各占50%股比的股東。但股東分歧依舊，資金問題仍未解決。

引入外資成為解決資金和技術(shù)瓶頸的現(xiàn)實選擇。在引資方式上，中聯(lián)煤借鑒了中國在海洋石油和陸上石油天然氣對外合作的經(jīng)驗，依照油氣工業(yè)國際合作慣例，將產(chǎn)品分成合同作為對外合作的主導模式。

1997年國家外經(jīng)貿(mào)部批準了煤層氣產(chǎn)品分成標準合同。合同生效后，中外雙方將聯(lián)合成立一個非法人機構(gòu)———聯(lián)合管理委員會（下稱聯(lián)管會)，管理合同執(zhí)行的全過程。合同約定：勘探期一般三到五年，包括巖芯測試和先導性開發(fā)階段。在勘探期內(nèi)，外方獨自承擔風險和所有勘探費用；在勘探期內(nèi)獲得的先導性生產(chǎn)，即試驗井的煤層氣，可以由合同者即外資企業(yè)自由處理。開發(fā)期中方參股最高可達51%，外方為49%，如中方?jīng)Q定參股比例少于51%，外方可相應提高其參股比例。

很長時間里，這成為中聯(lián)煤與外資簽訂合同的模板，但在合作細節(jié)上規(guī)定過于粗獷，特別是違約條款上缺乏對等約束也埋下了糾紛隱患。

為吸引外國投資者，中聯(lián)煤開放了可供外資投資的煤層氣區(qū)塊的數(shù)據(jù)。1998年1月8日，經(jīng)過半年多談判，中聯(lián)煤迎來了第一個外資合作者——美國雪佛龍德士古，開發(fā)淮北煤層氣，時任國務(wù)院總理李鵬和副總理鄒家華參加簽字儀式。當年，美國BP阿莫科、康菲中國、美國CBM公司，分別在安徽淮北，山西三交、石樓和臨興等區(qū)塊簽訂了五個項目分成合同。

格瑞沃聞風而來。1997年，他在友誼賓館租了一個房間作為格瑞克北京辦事處，尋找機會。格瑞沃在印度出生、贊比亞長大，在美國受教育，父親是地質(zhì)學者，自己是一名工程師。1992年，格瑞沃在美國投資了常青藤資源公司（Evergreen Resources）開發(fā)煤層氣。2002年，常青藤資源公司在煤層氣領(lǐng)域投產(chǎn)。2004年，這家公司被美國獨立石油公司先鋒自然資源（Pioneer Natural Resources）公司收購。

在美國煤層氣領(lǐng)域的投資鼓勵了格瑞沃。“我意識到在中國也有機會做這件事，而當時的中國非?？释軌蛞胪赓Y和技術(shù)來開發(fā)煤層氣。”

格瑞克是一家成立于1992年的公司，由綠龍燃氣有限公司（下稱綠龍燃氣）全資控股。綠龍燃氣2006年在倫敦證券交易所上市（代碼為GDG）。從公開資料看，其股東除了格瑞沃本人，主要是歐洲、美國、澳大利亞、加拿大的機構(gòu)投資者和一些個人投資者，格瑞沃最初持股95.2%，現(xiàn)已降至64.68%。

1999年，格瑞沃看中的江西豐城煤層氣區(qū)塊被美國SABA石油公司捷足先登，后者和中聯(lián)煤簽訂了為期30年的合同，也是中聯(lián)煤成立后的第六份項目分成合同。格瑞沃通過收購SABA公司，將江西豐城區(qū)塊納入囊中。格瑞克成為中國政府批準的首批五家允許簽訂煤層氣分成合同的外資燃氣供應商之一。

2003年，格瑞克又一舉簽下和中聯(lián)煤合作開發(fā)山西、安徽兩省煤層氣資源的四個產(chǎn)品分成合同，分別涉及四大煤層氣區(qū)塊：山西的柿莊南、柿莊北、沁源，以及安徽的潘謝東。

引資效果不彰

“與外資合作的這些年，大約引進了40多億元，一定程度上解決了資金的困境。中聯(lián)煤大部分初期勘探資金來源于此。”中聯(lián)煤原董事長孫茂遠稱。

最多的時候，中聯(lián)煤共與16個外資企業(yè)簽署了27個煤層氣產(chǎn)品分成合同（截至2006年8月），對外合作區(qū)塊約占中聯(lián)煤登記區(qū)塊總面積的四分之三?，F(xiàn)在，中聯(lián)煤對外合作區(qū)塊已減少近一半，只剩14個。

“評估任何開發(fā)項目，最關(guān)鍵是看產(chǎn)能。從產(chǎn)能看，這十幾年中聯(lián)煤與外資合作并沒有大成果，因為只有一個項目進入了商業(yè)開發(fā)期。”一位能源行業(yè)分析師對財新記者表示。

開發(fā)難度比預想要大，很多對外合作合同半途而廢。通過數(shù)年勘探，一些外國公司發(fā)現(xiàn)自己投資區(qū)塊中的煤層氣含量未達預期，投資熱情轉(zhuǎn)淡，萌生退意。加之外資從中央政府拿到的是相關(guān)項目的采氣權(quán)，但有些項目的采礦權(quán)已經(jīng)被地方政府交給了其他開發(fā)者，部分外資合作項目因此遲遲難以啟動。

一些能源巨頭選擇了退出或終止。康菲的山西壽陽區(qū)塊2003年由美國遠東能源接手。這批能源巨頭退出的過程，已經(jīng)暴露出中聯(lián)煤當初簽訂的產(chǎn)品分成合同存在缺陷。

“當時有大概十個合同終止了，都是大公司，他們認為投資前景不好，就說不再延續(xù)合同，不再投資，然后就撤了。”中聯(lián)煤一位一直參與對外合作的管理層人士在接受財新記者采訪時坦言，當時對外資撤出中聯(lián)煤毫無辦法，有些公司甚至還拖欠款項，“但他們說走就走，我們的合同無從約束”。

產(chǎn)品分成合同主要應用于石油天然氣領(lǐng)域，一般而言，因作業(yè)方負責資金和技術(shù)投入，承擔風險，因此合同傾向于保護作業(yè)方。但在實際訂約和執(zhí)行過程中，也因簽訂合同方的談判地位不同而存在差異。

產(chǎn)品分成合同的期限通常為30年，包括勘探期、開發(fā)期和生產(chǎn)期三個階段。勘探期主要探明是否有煤層氣商業(yè)發(fā)現(xiàn)。有了煤層氣發(fā)現(xiàn)后，雙方將提交一份總體開發(fā)方案，經(jīng)國家監(jiān)管部門（比如國土資源部）進行煤層氣儲量認證，以及探礦權(quán)、環(huán)境評估批準等批復許可后，才進入商業(yè)開發(fā)期。只有進入商業(yè)開發(fā)期，中外雙方才開始共同投資，進行產(chǎn)品分成。

回過頭看，中聯(lián)煤所簽署的這些煤層氣產(chǎn)品分成標準合同，對于作業(yè)者保護有加，而缺乏對資源擁有方權(quán)利的有效規(guī)定。比如，合同約定，如果勘探期內(nèi)沒有商業(yè)發(fā)現(xiàn)，作業(yè)方（即外資企業(yè)）有權(quán)決定終止合同。上述作業(yè)方甩手走人無須承擔任何法律責任。

能源巨頭退出后，一些小公司紛至沓來，但開發(fā)效果依然欠佳。

中聯(lián)煤在成立15年后，才迎來了第一個“正式進入商業(yè)性開發(fā)的中外合作煤層氣項目”——2011年12月，山西晉城潘莊煤層氣資源開采總體開發(fā)方案（ODP）獲得國家發(fā)改委核準批復。這一項目由中聯(lián)煤與亞美大陸煤層氣有限公司（下稱亞美大陸）的全資子公司美中能源合作開發(fā)，合同區(qū)塊面積為150平方公里。截至2007年年底，該項目已完成156口直井和6口多分支水平井的鉆井，直井單井平均日產(chǎn)量為2000立方米，多分支水平井單井平均日產(chǎn)量為5萬立方米（最高日產(chǎn)10萬立方米），已初步實現(xiàn)煤層氣年產(chǎn)能約2億立方米。

而中聯(lián)煤原本看好的另外幾個區(qū)塊，目前均未能進入商業(yè)開發(fā)期。

格瑞克負責開發(fā)五個區(qū)塊：江西豐城，山西柿莊南、柿莊北、沁源以及安徽的潘謝東，總面積達6620平方公里，占中聯(lián)煤煤層氣區(qū)塊的30%左右。但目前只有杮莊南有了商業(yè)發(fā)現(xiàn)，還未進入商業(yè)開發(fā)。其余區(qū)塊均在勘探階段。

爭議格瑞克

與格瑞克的合作，一開始就在中聯(lián)煤內(nèi)部引發(fā)爭議。

中聯(lián)煤一位高管在接受財新記者采訪時透露，當時中聯(lián)煤內(nèi)部有人反對與格瑞克合作，認為這是一家小公司，沒什么實力。這位高管自己后來曾考察過格瑞克在美國的煤層氣項目，也認為做得并不好。

創(chuàng)始人格瑞沃此前在能源領(lǐng)域相當活躍。據(jù)格瑞沃自己介紹，他在美國的煤層氣項目后來賣給了先鋒自然資源。1997年格瑞沃曾參與投資澳大利亞最大的煤層氣生產(chǎn)商Arrow能源公司（Arrow Energy），這家公司的主要業(yè)務(wù)2010年被中石油與殼牌以32.6億澳元（約合203億元人民幣）聯(lián)手收購。除此之外，格瑞沃還曾先后投資阿莫科公司（Amoco Corporation）和伯靈頓資源公司（Burlington Resources），這兩家公司后來分別被BP和康菲收購。

1999年，格瑞沃在美國成立了格瑞克美國公司，主要是在加利福尼亞州從事常規(guī)石油天然氣開采和煉油業(yè)務(wù)，擁有礦區(qū)面積15000英畝，探明儲量10億桶油氣，有1800余口鉆井。公司另有一個瀝青廠。

格瑞克在中國的六個煤層氣區(qū)塊，被放在倫敦上市公司綠龍燃氣。除了與中聯(lián)煤簽訂的五個區(qū)塊，格瑞克2008年還與中石油簽訂了貴州六盤水保田青山區(qū)塊的產(chǎn)品分成合同。公開資料顯示，綠龍燃氣的主要收入就來自中國的燃氣銷售。2012年上半年綠龍燃氣的總營收約3566.7萬美元，2011年總收入7146.4萬美元。

綠龍燃氣在2013年4月公布的報告中稱，公司共探明煤層氣可采儲量590億立方英尺（約合16.7億立方米），凈現(xiàn)值（即未來可能獲得的回報減去投入并折現(xiàn)）可達3.24億美元。這些儲量全部來自杮莊南項目。

在勘探開發(fā)業(yè)務(wù)之外，綠龍燃氣還涉足天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管道業(yè)務(wù)、天然氣運輸和銷售。它在柿莊南區(qū)塊建設(shè)了集自主供電、天然氣壓縮、管道氣銷售和鉆井附屬設(shè)施為一體的基礎(chǔ)設(shè)施；與中石油華北油田簽署協(xié)議，將最多50萬立方米/日的煤層氣輸入中石油西氣東輸主管道當中，年銷售能力達到26億立方英尺（約合7358萬立方米）；另外，公司持有中石油旗下公司北京華油29%的股份。

至于勘探進度緩慢的批評，格瑞沃稱進入商業(yè)開發(fā)只是時間問題，因為格瑞克已經(jīng)攻克技術(shù)難題。據(jù)格瑞沃介紹，格瑞克在進入中國之初引進的是美國“多分支井技術(shù)”。

多分支井技術(shù)相對于傳統(tǒng)的垂直鉆進技術(shù)，能夠迅速采氣。同樣是一平方公里，用多分支水平技術(shù)開采，只需七到八年就能完成，但用直井技術(shù)，需要二三十年。但是，格瑞克后來發(fā)現(xiàn)，這種多分支井技術(shù)不完全適用于中國，主要問題是打一個多分支井要花幾千萬元，但最高產(chǎn)量僅能持續(xù)幾個月，產(chǎn)量很不穩(wěn)定。

格瑞克稱，2008年，公司發(fā)明了Lifabric鉆井技術(shù)（下篩管技術(shù)），其原理為利用煤層有利的天然斷層，最大化其煤層之間的采氣通道。也是在這一年，格瑞克用這種技術(shù)在山西打出第一口井。目前這口井已經(jīng)穩(wěn)定生產(chǎn)了5年，日產(chǎn)量為1.2萬立方米。

“有了這個技術(shù)，自2013年起，格瑞克在其他區(qū)塊可以獲得先導性生產(chǎn)。集團在中國的煤層氣產(chǎn)量將于2015年達到4.5億立方米，是2012年的6倍。”格瑞沃仍不甘地描繪著未來的“藍圖”。

內(nèi)外危機在醞釀

經(jīng)過十年的研發(fā)摸索，格瑞克正準備進入收獲期。但變局將至。

格瑞克旗下五個區(qū)塊的勘探期已陸續(xù)到期。進度最快的杮莊南項目勘探合同于2007年12月31日到期。山西沁源、柿莊北，安徽潘謝東產(chǎn)品分成合同均于2003年1月簽署，勘探期于2008年3月1日結(jié)束。江西豐城產(chǎn)品分成合同于1999年8月簽署，延續(xù)后的勘探期至2008年12月1日結(jié)束。

中聯(lián)煤內(nèi)部，反對格瑞克的聲音一直存在。因勘探和開發(fā)進展緩慢，對格瑞克的不滿還在升溫。在質(zhì)疑者看來，發(fā)展了十多年，江西豐城，山西的柿莊南、柿莊北、沁源以及安徽的潘謝東仍未進入生產(chǎn)階段，證明格瑞克實力有問題。柿莊南雖然有商業(yè)發(fā)現(xiàn)，但中聯(lián)煤經(jīng)營管理部主任李良在接受財新記者采訪時介紹，與目前惟一一個進入商業(yè)開發(fā)的潘莊煤層氣項目相比，潘莊項目當年與亞美能源合作時是一片空白，而杮莊南在與格瑞克合作之前就已探明有300億立方英尺的儲量，格瑞克進入后并沒有新的發(fā)現(xiàn)。

2007年，格瑞克的柿莊南項目完成了ODP的編制，和亞美能源的潘莊項目同時獲得國家發(fā)改委的批準開展前期工作。但是，最終潘莊項目獲準進入商業(yè)開發(fā)，格瑞克申請的杮莊南ODP卻沒有下文。所謂“前期工作”，是指中外雙方在某項目上可按當時申報的ODP的建設(shè)規(guī)模辦理征地等準備事宜，待前期工作結(jié)束，再上報一個總體開采方案?？傮w開采方案獲批，才能正式開采煤層氣。

這是一個危險的征兆，但當時并未引起格瑞克重視。按照產(chǎn)品分成合同的規(guī)定，商業(yè)發(fā)現(xiàn)階段開采出來的煤層氣，可由作業(yè)方自行處置。杮莊南項目的產(chǎn)量在不斷加大，2012年綠龍燃氣全年產(chǎn)量26億立方英尺（約7362萬立方米），日產(chǎn)量20.2萬立方米，較2011年增長55%，僅半年就收入3566.7萬美元。格瑞克樂得獨享收益。

產(chǎn)品分成合同規(guī)定，提交煤層氣田ODP的條件是“雙方認為某一個煤層氣發(fā)現(xiàn)具有潛在的商業(yè)價值”。條件滿足后，格瑞克有義務(wù)制定并向聯(lián)管會提交ODP，而中聯(lián)煤負責將ODP提交至商務(wù)部和國務(wù)院指定部門，以獲得相關(guān)批準。合同約定，格瑞克負責制定和提交ODP，無論最終ODP能否獲得相關(guān)政府部門批準，格瑞克均不承擔合同責任。

格瑞克的柿莊南項目ODP沒有獲批，格瑞沃并不緊張。但在后來中聯(lián)煤取消其作業(yè)資格后，格瑞沃懷疑是中聯(lián)煤不作為致使杮莊南項目沒能獲批。一位熟悉產(chǎn)品分成合同的律師在接受財新記者采訪時表示，杮莊南項目一旦進入ODP，中聯(lián)煤就很難清理格瑞克。

格瑞克忽略的更重要的一點是，中國的煤層氣政策正在變化。從2008年以來，隨著中石油、中石化和河南煤層氣公司的陸續(xù)進入，中聯(lián)煤壟斷煤層氣開發(fā)20多年的局面正在被打破。

作為對外合作專營企業(yè)，中聯(lián)煤與外資合作的效果備受詬病，甚至被業(yè)界認為是導致煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的重要原因之一。批評者認為，中國煤層氣最關(guān)鍵的問題，不是政府補貼、政策扶持得太少，而是競爭主體過于單一，企業(yè)缺乏競爭意識和開拓動力。

由于煤層氣資源條件復雜，中國原本希望外資能夠帶來先進的技術(shù)、工程配套和管理。但在獨家專營之下，國有企業(yè)缺乏業(yè)績考核壓力，對于對外合作項目的管理和推進有始無終。

截至2009年，中國煤層氣抽采量和利用量分別為64.5億立方米和19億立方米——這個成績雖遠好于五年前的水平，但仍是一個令人失望的成績。

與此同時，中國對天然氣的需求仍在迅猛增長。受金融危機影響，2009年，全球天然氣消費量出現(xiàn)了十年來的首次下降。而根據(jù)中國石油和化學協(xié)會的統(tǒng)計，2009年中國的天然氣消費量為874.5億立方米，增長11.5%，產(chǎn)量達870.5億立方米，增長7.7%。

看好中國天然氣市場前景的中石油開始考慮從中聯(lián)煤中抽身單干。中石油是中國最大的國家石油公司，擁有自己的天然氣管道和下游銷售網(wǎng)絡(luò)，融資又不成問題，不愿再和中聯(lián)煤一起吃大鍋飯。2008年9月，中石油獨資成立了中石油煤層氣有限責任公司。2009年，中石油從中聯(lián)煤退出，將名下50%的中聯(lián)煤國有股權(quán)，協(xié)議轉(zhuǎn)讓給中煤集團；作為交換，中石油股份公司獲得原中聯(lián)煤的部分區(qū)塊和資產(chǎn)，包括沁水盆地和鄂爾多斯盆地2萬多平方公里的煤層氣資源，還繼承了13個對外合作合同。

單干后的中石油煤層氣，2009年當年即投入30億元，而中聯(lián)煤當時的累計勘探投入也僅僅是48億元。

2010年12月，商務(wù)部和國家發(fā)改委發(fā)布通知，河南省煤層氣公司與中石油、中石化集團獲準在國務(wù)院批準的區(qū)域內(nèi)與外資進行合作開采煤層氣的試點，由此中國煤層氣的開發(fā)進入新的競爭階段。

競爭卓有成效。2010年中石油的煤層氣產(chǎn)量已遠遠超過中聯(lián)煤。廣發(fā)證券的報告顯示，2010年，中石油的煤層氣日產(chǎn)量達到84萬立方米，總產(chǎn)量占到全國煤層氣產(chǎn)量的19.6%，而中聯(lián)煤的日產(chǎn)氣量為38萬立方米，總產(chǎn)量僅占全國產(chǎn)量的8.9%。中石油煤層氣有限責任公司總地質(zhì)師李景明曾對外稱，樂觀預計中石油2020年的煤層氣產(chǎn)量將達到100億立方米。除了在國內(nèi)加緊勘探和開發(fā)，中石油還與殼牌聯(lián)手，以35億澳元收購了澳大利亞第一大煤層氣生產(chǎn)商Arrow能源公司。

面對背景強大的競爭對手中石油，中聯(lián)煤處境尷尬，這時中海油適時出現(xiàn)了。

中海油在中國陸地上素無上游資產(chǎn)，也難以在中石油和中石化的區(qū)塊內(nèi)拿到服務(wù)合同。上世紀90年代，中海油率先啟動液化天然氣試點工作，在東南沿海積極布局，但此后一度受天然氣價格過高影響，氣源落實并不順利，而中石油和中石化近幾年也已迎頭趕上。加上中石油和中石化都擁有自己的天然氣生產(chǎn)區(qū)塊和天然氣長輸管道，使得在天然氣領(lǐng)域中海油難有太大突破。入股中聯(lián)煤，中海油一舉跨入國內(nèi)上游勘探領(lǐng)域，如果進展順利，也可以有效解決氣源問題。

2010年底，中海油以12.03億元收購中聯(lián)煤50%股權(quán)，隨后又將持股比例增至70%。

“中海油進入中聯(lián)煤后，肯定想將煤層氣拿到自己手里做。”中海油一位高管人士在接受財新記者采訪時表示，12億元投資煤層氣對中海油來說只算一個小投資。

中海油董事長王宜林在《人民日報》發(fā)表署名文章中也提到，到2020年中海油將基本建成國際一流能源公司，他提出非常規(guī)油氣和常規(guī)氣“齊頭并進”，強調(diào)要加快發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)。

2012年8月，中海油與中聯(lián)煤簽訂了煤層氣的產(chǎn)品分成合同。

根據(jù)合同，中海油全資子公司中海石油（中國）有限公司，與中聯(lián)煤就煤層氣的勘探、開發(fā)、產(chǎn)量、銷售等達成一份為期30年的協(xié)議，開發(fā)位于山西、陜西、河南等九省份、總面積約為1.09萬平方公里的區(qū)塊，這些區(qū)塊約占中聯(lián)煤現(xiàn)有區(qū)塊面積的一半。

根據(jù)協(xié)議，中海油將擔任作業(yè)者，產(chǎn)出通過產(chǎn)品分成合同方式由雙方分享。按照協(xié)議，30年的協(xié)議期分為勘探期、開發(fā)期和生產(chǎn)期。中海油與中聯(lián)煤在開發(fā)期間的成本承擔比例分別為70%和30%。其中勘探期為期五年，中海油將投入99.33億元。

清理開始了

16年過去，首批簽約進入中國煤層氣開發(fā)的五家外資公司如今只剩下格瑞克一家還在堅守。對于即將到來的變局，格瑞沃渾然不覺，他將與中聯(lián)煤在合作中發(fā)生的摩擦歸結(jié)為中聯(lián)煤個別領(lǐng)導的干擾，仍繼續(xù)堅持履行產(chǎn)品分成合同。

但中聯(lián)煤面臨強大的競爭壓力，加之引入新股東的談判正在進行，一旦談判成功，資金和技術(shù)都將不是問題。中聯(lián)煤公司開始著手清理一些在他們看來成果不佳，或者作業(yè)不規(guī)范的外國公司，擴大自營范圍。

格瑞克就是中聯(lián)煤的清理目標。

2010年5月10日，中聯(lián)煤向格瑞克發(fā)出了《關(guān)于合作的四個煤層氣對外產(chǎn)品分成合同不再延續(xù)的通知》。2011年3月9日，中聯(lián)煤在其網(wǎng)站上公布了《關(guān)于終止與格瑞克公司延續(xù)四個產(chǎn)品分成合同的聲明》（下稱聲明）。聲明稱，中聯(lián)煤與格瑞克簽署的江西豐城、山西沁源、山西柿莊北和安徽潘謝東的四個對外合作產(chǎn)品分成合同勘探期已到期，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和合同的約定，中聯(lián)公司與格瑞克公司的上述四個產(chǎn)品分成合同不再延續(xù)，雙方在上述四個區(qū)塊的合作關(guān)系終止。

2011年10月，中聯(lián)煤向國土資源部提出申請，將上述四塊對外合作勘查區(qū)塊變更為自營勘查區(qū)塊，將勘查單位由格瑞克改為中聯(lián)煤公司自己。

對于終止上述四個對外合作產(chǎn)品分成合同的理由，中聯(lián)煤在向國土資源部的提交的申請中表示，根據(jù)合同規(guī)定，勘探期期滿、或勘探期延長期期滿時為止，合同區(qū)內(nèi)沒有任何商業(yè)性煤層氣的發(fā)現(xiàn)，本合同即告終止；根據(jù)油氣行業(yè)國際慣例，油氣產(chǎn)品分成合同勘探期到期沒有商業(yè)性發(fā)現(xiàn)，外方合同者前期風險投資全部沉沒，應無條件退出，合作終止。

在終止上述四個對外合作產(chǎn)品分成合同后，格瑞克在山西柿莊南區(qū)塊的產(chǎn)品分成合同也未能幸免。中聯(lián)煤以同樣的程序向國土資源部提出變更勘查許可證的申請，理由是山西柿莊南產(chǎn)品分成合同所約定的準備期和延長期早已到期結(jié)束。根據(jù)合同約定，格瑞克在準備期內(nèi)未獲得煤層氣探明儲量，也未完成使項目進入開發(fā)的義務(wù)工作量，所以合同在準備期結(jié)束后終止。

2012年1月，國土資源部頒發(fā)新的勘查許可證，將勘查單位從格瑞克改為了中聯(lián)煤。這意味著中聯(lián)煤也終止了與格瑞克在山西柿莊南的產(chǎn)品分成合同。

中聯(lián)煤原董事長孫茂遠表示，清理格瑞克的想法從2008年就有了。“2008年格瑞克勘探合同到期，我就想做。2009年啟動清理工作，但當時遇到中石油退出，沒有做成。2010年又開始部署，這時我已經(jīng)要退休了。”

在中聯(lián)煤看來，格瑞克的問題，包括作業(yè)違規(guī)、虛假投資、自行銷售煤層氣等等。

“我們每年都會對格瑞克的投資情況進行審計。現(xiàn)在看來，格瑞克確實沒有達到勘探期內(nèi)合同投資和作業(yè)的要求。”孫茂遠稱，雖然其他對外合作區(qū)塊也沒進入ODP，但他們的投資實實在在，也有些區(qū)塊有了商業(yè)發(fā)現(xiàn)以及先導性生產(chǎn)。“但格瑞克都快十幾年了，除了柿莊南，其他區(qū)塊一點進展都沒有，發(fā)展速度過慢，沒有趕上我們其他區(qū)塊和全國規(guī)劃的發(fā)展速度。”

一般產(chǎn)品分成合同，會對勘探期期間，外方的最低投資額以及作業(yè)情況進行明確規(guī)定。格瑞沃表示，“我們的作業(yè)和投資都達到了合同要求，格瑞克在中國16年已投資22億元。”

他列舉綠龍燃氣的財報為證，稱達到了產(chǎn)品分成合同所要求的最低需求。2012年上半年，格瑞克在中國的六個煤層氣區(qū)塊一共新增加了34口井，六個區(qū)塊一共勘探作業(yè)了15325米。

格瑞沃表示，格瑞克是一家上市公司，不存在虛假投資問題。“我們的財報每年都被全球第五大審計公司德豪國際會計師事務(wù)所（BDO）做審計；在中國因為有外匯管制，很容易能查到我們的外匯記錄都是美元投資。”

至于目前階段生產(chǎn)出的煤層氣如何銷售，格瑞沃表示，產(chǎn)品分成合同約定格瑞克可以自行銷售試驗井的煤層氣，無需與中聯(lián)煤進行分成，“與中聯(lián)煤分成只有在格瑞克收回投資之后”。

角力缺陷合同

2010年5月收到中聯(lián)煤中止合同的通知后，格瑞克選擇繼續(xù)執(zhí)行產(chǎn)品分成合同。格瑞克CEO格瑞沃表示，中聯(lián)煤沒有權(quán)力單方面作出任何決定。

格瑞克的合同顯示，雙方合同只在以下幾種情況下才可終止：在雙方一致同意解除，或是勘探期期滿時，經(jīng)過聯(lián)管會協(xié)商一致同意沒有商業(yè)發(fā)現(xiàn)時可以解除合同；如果雙方不能協(xié)商一致，在不違反合同的情況下，應采用合作者即格瑞克的意見；如果認為對方有違約行為，應該申請仲裁判斷是否違約。而在未仲裁之前，應繼續(xù)履行合同。

2011年，國土資源部油氣儲量評審辦公室作出報告稱，江西豐城、山西沁源、山西柿莊北和安徽潘謝東四個區(qū)塊勘探程度低，單井產(chǎn)量未達到起算標準，沒有取得煤層氣商業(yè)性發(fā)現(xiàn)，不具備提交探明儲量和商業(yè)性開發(fā)條件——這亦是中聯(lián)煤向國土部提出格瑞克沒有商業(yè)發(fā)現(xiàn)的主要依據(jù)。

“但聯(lián)管會從未召開討論過這四個區(qū)塊是否真的沒有商業(yè)發(fā)現(xiàn)。我們多次要求召開聯(lián)管會，中聯(lián)煤都沒有答應。”格瑞沃稱。

格瑞克認為，自己還可以自動延長勘探期限，其依據(jù)是產(chǎn)品分成合同規(guī)定，當在勘探期鄰近結(jié)束前，合同區(qū)內(nèi)有了煤層氣發(fā)現(xiàn)又沒有足夠時間完成相關(guān)工作時，勘探期應予以自動延長。

與格瑞克的作法不同，其他與中聯(lián)煤合作的外資公司大部分采取了協(xié)商的方式申請延長勘探期。一位接近中聯(lián)煤的知情人士對財新記者指出，目前中聯(lián)煤與格瑞克的糾紛，在于當初簽訂的產(chǎn)品分成合同埋下隱患。當時的中聯(lián)煤急于吸引外國投資者，簽訂合同的門檻低，過于保護外方投資者。

2009年，中聯(lián)煤意識到產(chǎn)品分成合同的先天缺陷，開始向外資企業(yè)提出要修改合同。修改合同的關(guān)鍵點是要使中聯(lián)煤在產(chǎn)品分成合同中有更多權(quán)利。“比如增加外資企業(yè)在連續(xù)多長時間沒有完成工作量，有違規(guī)等情況下，中聯(lián)煤可以單方面終止合同的條款。”前述中聯(lián)煤高管稱，除了格瑞克，其他外資企業(yè)都接受了合同條款的修訂。

一家與中聯(lián)煤有合作區(qū)塊的外資公司高管向財新記者證實了此事。“2009年中聯(lián)煤提出修改合同，如果不修改，他們就不會給我們延長勘探期，我們也就接受了。”

一直堅稱“要按合同來”的格瑞克，多次拒絕合同修改。格瑞沃稱，中聯(lián)煤提出了三點修改內(nèi)容——一方可以單方面終止合同；格瑞克開采出的煤層氣只能賣給中聯(lián)煤；中聯(lián)煤也可以成為作業(yè)者。“這些修改要求都被我們拒絕。”

一位美國能源咨詢公司的分析師對財新記者分析稱，格瑞克被清理是遲早的事情。“首先，格瑞克所占區(qū)域?qū)嵲谔?，但又無所作為；中海油想自己發(fā)展，中聯(lián)煤又拿不出好的區(qū)塊來，所以格瑞克勢必成為清理目標；第二，煤層氣畢竟是資源性產(chǎn)品，國家有必要主導開發(fā)；第三，格瑞克太藐視中國公司。比如，勘探期到了，應該主動去延續(xù)。中方要求修改合同，格瑞克也應該選擇接受。”

在能源資源領(lǐng)域，近年來資源國的地位日漸強勢，修改或收回合約的情況屢見不鮮，外資投資方面臨的政策風險越來越大。2012年西班牙石油公司Repsol絕對控股的YPF公司，被阿根廷政府強行收歸國有，Repsol公司對此毫無辦法。

越來越多的資源國已不再采用更有利于作業(yè)者的產(chǎn)品分成合同，因為分成合同的原則就是資源增值由作業(yè)公司和資源國共享。很多國家開始采用資源回購合同，即承包商（作業(yè)者）承擔全部的勘探開發(fā)費用和建設(shè)投資，在項目投產(chǎn)后，從產(chǎn)品銷售收入中回收投資和費用并賺取利潤，建成后移交資源國政府管理。通過回購合同進行的投資，作業(yè)者不存在投資無法收回的情況，但也不能享有資源潛力帶來的超額利潤。

“我們不會無限期地等待中國政府的決定，最終會提交國際仲裁公開討論所有的事情。”格瑞沃表示。

在一位國際仲裁專家看來，“中聯(lián)煤沒有就終止合同提出任何補償方案，如果中聯(lián)煤和格瑞克糾紛被提交國際仲裁，格瑞克勝訴的機會是比較大的。中聯(lián)煤有權(quán)收回，但合法的征收應該伴有充分（adequate）、有效（effective）和即時（prompt）的補償，這是一項國際標準。”