2011年，全國(guó)共有6個(gè)省份未能完成年度節(jié)能目標(biāo)。而近日國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的2013年一季度節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表也顯示，新疆自治區(qū)預(yù)警等級(jí)為一級(jí)，節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻；廣西、海南、云南等3個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為二級(jí)，節(jié)能形勢(shì)較嚴(yán)峻。

節(jié)能減排早已成為我國(guó)的基本國(guó)策，也是五年規(guī)劃中最重要的內(nèi)容之一。但從目前的進(jìn)展來(lái)看，“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)絕非一路坦途。受“融資難”的制約，我國(guó)節(jié)能企業(yè)普遍存在著規(guī)模小、產(chǎn)值不高、行業(yè)集中度比較低等問(wèn)題，在一定程度上制約了中國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在近期舉行的“2013第四屆節(jié)能中國(guó)推介活動(dòng)”上，北京賽迪經(jīng)智投資顧問(wèn)有限公司低碳發(fā)展部總經(jīng)理王宇對(duì)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者表示，中國(guó)節(jié)能企業(yè)應(yīng)當(dāng)從股權(quán)融資、申報(bào)政府基金等積極方面入手，今后將有望走出融資難的“怪圈”。

步入快速發(fā)展期

從20世紀(jì)80年代至今，我國(guó)支柱性產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了幾次大轉(zhuǎn)移：從最初的輕工、紡織業(yè)轉(zhuǎn)移為90年代的基礎(chǔ)設(shè)施與家電業(yè)；2002年后，汽車(chē)業(yè)、地產(chǎn)業(yè)又一躍成為最突出的支柱性產(chǎn)業(yè)。

王宇認(rèn)為：“隨著國(guó)家加大支持力度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有望在21世紀(jì)20年代后成為中國(guó)新的支柱性產(chǎn)業(yè)。”

目前，我國(guó)確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源、新材料以及新能源汽車(chē)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)四大支柱產(chǎn)業(yè)和三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)又因契合全球綠色低碳發(fā)展的大趨勢(shì)而成為普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。

王宇告訴記者，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)（節(jié)能技術(shù)與裝備、節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)）、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)等。

“政府對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視，體現(xiàn)在支持政策的不斷加碼。譬如從2010年到2012年，《‘十二五’節(jié)能減排綜合性工作方案》、《工業(yè)節(jié)能‘十二五’規(guī)劃》、《‘十二五’節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列扶持政策相繼出臺(tái)。”王宇說(shuō)。

他指出，隨著近年來(lái)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，合同能源管理將成為未來(lái)由市場(chǎng)推動(dòng)工業(yè)節(jié)能的主要力量。

早在2010年，國(guó)務(wù)院就制定出臺(tái)《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)合同能源管理項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。“十二五”期間，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值高達(dá)3000億元，其中合同能源管理超過(guò)1500億元，可實(shí)現(xiàn)的節(jié)能能力超過(guò)4000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

“十八大召開(kāi)后，創(chuàng)新將成為引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘主旋律’。我國(guó)以合同能源管理模式為主的節(jié)能企業(yè)正進(jìn)入快速發(fā)展期，在外部驅(qū)動(dòng)下節(jié)能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迎來(lái)很好的機(jī)遇期。”王宇說(shuō)。

邁不過(guò)的“融資難”

2011年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，公布了節(jié)能減排的主要目標(biāo)——即到2015年，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%。

但是近期國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外公布的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前節(jié)能減排目標(biāo)完成情況并不盡如人意。盡管我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)近年來(lái)迅速崛起，但專(zhuān)業(yè)從事節(jié)能環(huán)保的企業(yè)卻“多而不強(qiáng)”，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速，“十二五”期間中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)預(yù)定節(jié)能減排目標(biāo)，前景不容樂(lè)觀。

王宇指出，當(dāng)前中國(guó)節(jié)能企業(yè)規(guī)模普遍偏小，主要以中小型的民營(yíng)企業(yè)為主，多數(shù)只能提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式的節(jié)能服務(wù)。“但大型節(jié)能工程通常涉及系統(tǒng)集成，落實(shí)節(jié)能工程需要引進(jìn)多項(xiàng)技術(shù)和多家供應(yīng)商，目前多數(shù)國(guó)內(nèi)節(jié)能企業(yè)并不具備相應(yīng)的實(shí)力。”

在節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)前期通常需要節(jié)能企業(yè)墊付大量資金，由于企業(yè)規(guī)模較小，一旦簽約項(xiàng)目增多其資金壓力將會(huì)陡然增大。因此，中國(guó)大多數(shù)節(jié)能企業(yè)都要尋找外界的資金支持，可是其融資難度卻相當(dāng)之大。

王宇表示，中國(guó)節(jié)能企業(yè)所面臨的融資困境，可從頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)、企業(yè)自身以及融資體系五個(gè)方面尋找答案。

他認(rèn)為，首先相關(guān)節(jié)能制度與標(biāo)準(zhǔn)的不完善從根源上加大了節(jié)能服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而且許多節(jié)能項(xiàng)目規(guī)模很小，因此很難跨過(guò)融資的門(mén)檻。

同時(shí)，企業(yè)自身由于管理規(guī)范性不強(qiáng)降低了財(cái)務(wù)透明度，而國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)又缺乏節(jié)能服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。王宇說(shuō)：“此外，銀行體系對(duì)中小企業(yè)也缺乏支持，其他融資渠道也很少、融資體系不完善，導(dǎo)致節(jié)能企業(yè)尋找融資非常困難。”

突破“怪圈”并不難

那么，中國(guó)節(jié)能企業(yè)究竟該如何破除“融資難”的怪圈？對(duì)此王宇建議，可以“用活”股權(quán)融資，借助VC/PE實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資以及登陸資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

目前，我國(guó)共有134家節(jié)能環(huán)保企業(yè)登陸A股，融資總額達(dá)787.3億元；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上市公司已基本實(shí)現(xiàn)全部領(lǐng)域的覆蓋，但由于發(fā)展階段不同，各細(xì)分行業(yè)上市公司數(shù)量各有不同。

如今節(jié)能環(huán)保企業(yè)正逐漸向中小、創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)移，截至去年7月，A股節(jié)能環(huán)保134家上市公司中，創(chuàng)業(yè)板、中小板、主板分別擁有32、46、55家，企業(yè)板塊選擇的趨向性也日益顯著。

“我們還觀察到，VC/PE正成為節(jié)能環(huán)保企業(yè)融資的另一新渠道。”王宇表示。以工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域?yàn)槔?010年至2011年，中國(guó)工業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)共披露VC/PE股權(quán)融資案例數(shù)量14例，披露金額的融資案例12例，融資金額為7.11億元，平均每筆融資金額為0.59億元。

王宇還指出，在當(dāng)前節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域中，“產(chǎn)品+技術(shù)”的模式更受投資者青睞。“制造類(lèi)企業(yè)多為經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的傳統(tǒng)企業(yè)，公司估值難度較小，易獲得投資方的興趣；而服務(wù)型企業(yè)短期內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者較少，成長(zhǎng)性也容易獲得投資方肯定。”

同時(shí)，他認(rèn)為更要靈活地利用政府的資金杠桿作用，申請(qǐng)如節(jié)能減排國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金、工業(yè)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金、節(jié)能服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金等等。

王宇建議，節(jié)能企業(yè)向政府申報(bào)資金時(shí)，一定要找準(zhǔn)企業(yè)定位。“結(jié)合企業(yè)處于初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期的不同特點(diǎn)，把握企業(yè)自身資金需求的重點(diǎn)，才能提高申報(bào)成功率。”