中歐關(guān)系近年來(lái)形成三大平衡，產(chǎn)生歷史性變化。從李克強(qiáng)總理此次訪歐中即可見端倪。

第一組平衡是區(qū)域平衡，即中歐關(guān)系在歐洲、歐盟、歐元區(qū)三者間平衡發(fā)展，相互促進(jìn)

李克強(qiáng)總理首次出訪，四國(guó)中有兩個(gè)是歐洲國(guó)家——瑞士和德國(guó)，可見歐洲在中國(guó)總體外交中的地位，以及歐洲對(duì)中國(guó)打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)版的作用。中國(guó)同非歐盟的歐洲國(guó)家冰島、瑞士達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議，與歐元區(qū)核心國(guó)家德國(guó)建立緊密的貿(mào)易、財(cái)經(jīng)與政府間合作機(jī)制，與中東歐十六國(guó)建立“16+1”機(jī)制，正是中歐關(guān)系區(qū)域平衡發(fā)展的典型舉措，這不只是中國(guó)與歐盟整體關(guān)系的有益補(bǔ)充，更是新的推動(dòng)力。

第二組平衡是領(lǐng)域平衡

歐洲是中國(guó)現(xiàn)代化的主要借助力量之一。中國(guó)的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步協(xié)調(diào)發(fā)展，將為中歐關(guān)系帶來(lái)新機(jī)遇，為世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力。

歐盟連續(xù)九年來(lái)成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，中歐關(guān)系的貿(mào)易色彩濃厚，但是歐盟迄今未能承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)中方倡議建立中歐自由貿(mào)易協(xié)議表現(xiàn)消極。

投資領(lǐng)域從而成為中歐合作的新期許。2012 年，中國(guó)對(duì)外投資600億美元，最大的投資目的地是歐洲，為130億美元，是美國(guó)40億美元的3倍。目前中歐相互投資遠(yuǎn)未發(fā)揮應(yīng)有潛力，2011年歐洲對(duì)華投資175億歐元，中國(guó)對(duì)歐投資28億歐元，占雙方對(duì)外直接投資(FDI)總流量不到3%。中歐貿(mào)易量很大，每天都有高達(dá)10億歐元的貨物和服務(wù)貿(mào)易流動(dòng)。但是，中歐雙向投資流動(dòng)明顯落后于雙方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，根據(jù)歐方統(tǒng)計(jì)，2011年歐對(duì)華投資175億歐元，中國(guó)對(duì)歐投資28億歐元。盡管有增長(zhǎng)趨勢(shì)，但是這一數(shù)字還不到雙方對(duì)外直接投資總額的3%，發(fā)展雙邊投資關(guān)系有巨大空間。

日前，歐委會(huì)發(fā)布消息稱，決定就啟動(dòng)中歐投資協(xié)定談判尋求成員國(guó)授權(quán)。這是《里斯本條約》將FDI納入歐盟共同貿(mào)易政策以來(lái)，歐方首次尋求與他國(guó)開展投資協(xié)定談判。中歐投資協(xié)定將使中國(guó)同歐盟26個(gè)成員國(guó)(注：愛爾蘭除外)簽署的雙邊投資協(xié)定簡(jiǎn)化為一份協(xié)議，將推動(dòng)保護(hù)中歐雙方投資，減少投資壁壘，增加雙向投資規(guī)模。

瑞士、德國(guó)是中國(guó)對(duì)外投資的第二、三位國(guó)家，意義非同尋常。李克強(qiáng)總理訪瑞，不僅宣布達(dá)成中瑞自貿(mào)協(xié)定(7月正式簽署)，還宣布啟動(dòng)中瑞金融對(duì)話機(jī)制;在訪德期間，宣布建立中德兩國(guó)“財(cái)長(zhǎng)+行長(zhǎng)”的對(duì)話機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展。拿李總理的話來(lái)說(shuō)，就是以中德關(guān)系發(fā)展的混合動(dòng)力提升馬力。不久前法國(guó)總統(tǒng)奧朗德訪華時(shí)，中法也決定建立高級(jí)別經(jīng)濟(jì)財(cái)經(jīng)對(duì)話機(jī)制。照此發(fā)展，中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系將更全面，更具伙伴色彩。

第三組平衡是攻守平衡

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不斷攀升，中歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系從“互補(bǔ)型”走向“互補(bǔ)-競(jìng)爭(zhēng)混合型”。歐盟方面越來(lái)越斤斤計(jì)較，不斷揮舞反傾銷、反補(bǔ)貼的“雙反”大棒，制裁中國(guó)企業(yè)。日前又威脅對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能面板和電信設(shè)備征稅。中歐關(guān)系“中攻歐守”的局面將來(lái)還會(huì)威脅到目前最為緊密的中德關(guān)系，因?yàn)橹袊?guó)正在進(jìn)軍價(jià)值鏈上德國(guó)視為具有重要戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域。目前中德經(jīng)濟(jì)還是幾乎完美的共生關(guān)系，但在今后20年中，中國(guó)給德國(guó)制造商提供的將不只是市場(chǎng)，而是開始有競(jìng)爭(zhēng)。和太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)一樣，歐洲電信設(shè)備制造商已經(jīng)感受到中國(guó)華為和中興的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的苦果。高盛公司在最近一項(xiàng)研究中預(yù)測(cè)，接下來(lái)將遭受中國(guó)強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)包括低端電力傳輸技術(shù)、高速鐵路、風(fēng)力發(fā)電和智能電網(wǎng)技術(shù)，而這些都是德國(guó)工業(yè)界擅長(zhǎng)的領(lǐng)域。中德關(guān)系確實(shí)特殊，但可能不會(huì)永遠(yuǎn)保持共生和諧。

與此同時(shí)，布魯塞爾方面也拿貿(mào)易協(xié)議來(lái)吸引中國(guó)歐盟執(zhí)委會(huì)，本月預(yù)計(jì)將獲得與中國(guó)就投資協(xié)議進(jìn)行磋商的授權(quán)。日前透露的一份由歐盟對(duì)外行動(dòng)署起草的草案文件顯示，如果中國(guó)能“從根本上解決當(dāng)前進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的障礙問(wèn)題及競(jìng)爭(zhēng)方面的憂慮”，那么自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)是可以期待的。但據(jù)歐盟消息人士和文件顯示，僅僅是與中國(guó)簽訂FTA協(xié)定的建議，就已經(jīng)引起法國(guó)和意大利等歐盟成員的擔(dān)憂。法國(guó)和意大利在上周歐盟貿(mào)易專家會(huì)議上，帶頭反對(duì)這份戰(zhàn)略提議。德國(guó)和其它成員國(guó)表示，歐盟應(yīng)該尋求先與中國(guó)簽署一項(xiàng)伙伴關(guān)系與合作協(xié)定(PCA)，隨后再考慮FTA協(xié)議。歐盟2007年啟動(dòng)PCA談判，但談判仍然處于僵局。這表明，中歐關(guān)系既面臨新機(jī)遇，也面臨新隱憂。

今年是中歐建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年。上述三大平衡預(yù)示，中歐建立起21世紀(jì)相互尊重、合作共贏的新型全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，關(guān)鍵是把握機(jī)遇、化解挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)混合動(dòng)力，不斷實(shí)現(xiàn)再平衡。