據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國(guó)煤炭、銅、鐵、磷等重點(diǎn)礦種的采礦回采率、選礦回收率及綜合利用率比上年提高0.5%~1%，全國(guó)約1/3的共伴生礦產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)了綜合開發(fā)；全國(guó)共伴生金屬礦產(chǎn)約70%得到綜合利用，綜合利用的金屬量占到全國(guó)金屬總產(chǎn)量的15%；全國(guó)35%的黃金、90%的銀、100%的鉑族元素、75%的硫鐵礦來自于綜合利用。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說明，我國(guó)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平已有較為明顯的提升，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約與綜合利用已經(jīng)成為緩解資源供需矛盾的主要手段。

礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用作為實(shí)現(xiàn)資源合理開發(fā)利用的重要工作內(nèi)容，一直是國(guó)土資源部門的一項(xiàng)重要職能。那么，在新時(shí)期，國(guó)土資源管理部門如何來加強(qiáng)和推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用？記者近日采訪了中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)姚華軍。

記者：要強(qiáng)力推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，必須依靠制度體系建設(shè)。您認(rèn)為應(yīng)該構(gòu)建什么樣的機(jī)制？

姚華軍：國(guó)土資源管理部門必須要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、技術(shù)手段，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和地質(zhì)礦產(chǎn)工作規(guī)律，構(gòu)建以“調(diào)查評(píng)價(jià)、示范引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、激勵(lì)約束、稅費(fèi)調(diào)節(jié)”為核心的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制。

記者：調(diào)查評(píng)價(jià)是礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的基礎(chǔ)。如何開展和加強(qiáng)調(diào)查評(píng)價(jià)工作？

姚華軍：調(diào)查評(píng)價(jià)就是建立調(diào)查評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化管理工作的基礎(chǔ)支撐。

一是建立全國(guó)重要礦產(chǎn)“三率”調(diào)查評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查評(píng)價(jià)工作常態(tài)化。

二是加強(qiáng)主要礦集區(qū)復(fù)雜難利用資源綜合利用現(xiàn)狀調(diào)查與潛力評(píng)價(jià)。圍繞“實(shí)現(xiàn)難利用資源開發(fā)利用的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化”目標(biāo)，按不同礦種，選擇典型礦集區(qū)和典型復(fù)雜難利用資源設(shè)置專題，開展資源現(xiàn)狀調(diào)查和潛力評(píng)價(jià)，探索復(fù)雜難利用資源節(jié)約與綜合利用典型模式，構(gòu)建主要礦集區(qū)復(fù)雜難利用資源合理開發(fā)和高效利用體系。制定區(qū)域性產(chǎn)業(yè)政策，扶持已形成規(guī)模的礦集區(qū)復(fù)雜難利用資源開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。根據(jù)調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，將制約綜合利用的關(guān)鍵共性問題列入重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，為推進(jìn)復(fù)雜難利用資源的綜合利用工作奠定基礎(chǔ)。

三是開展礦產(chǎn)資源綜合利用先進(jìn)技術(shù)調(diào)查評(píng)價(jià)，搭建先進(jìn)技術(shù)推廣信息平臺(tái)。系統(tǒng)調(diào)查礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用現(xiàn)有技術(shù)水平、研發(fā)能力、研發(fā)成果及推廣應(yīng)用現(xiàn)狀，調(diào)查了解企業(yè)和市場(chǎng)的技術(shù)需求、先進(jìn)技術(shù)在礦山生產(chǎn)中取得的效益，搭建先進(jìn)技術(shù)推廣信息平臺(tái)，促進(jìn)科研院所與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、技術(shù)研發(fā)與市場(chǎng)需求之間在信息平臺(tái)上的有效對(duì)接，緩解關(guān)鍵性技術(shù)問題亟待突破與大量科研成果“積壓”的兩難局面。

四是開發(fā)全國(guó)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用數(shù)據(jù)庫(kù)，建立綜合利用信息披露制度。建立全國(guó)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用數(shù)據(jù)庫(kù)，與礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)、礦業(yè)權(quán)配號(hào)系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為“一張圖”管礦和建立綜合監(jiān)管平臺(tái)提供支撐。將全國(guó)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用數(shù)據(jù)庫(kù)與礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)、開發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)銜接，建立包含儲(chǔ)量、開發(fā)、節(jié)約與綜合利用的完整數(shù)據(jù)系統(tǒng)。逐步建立綜合利用年度評(píng)估制度和信息披露制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的動(dòng)態(tài)更新。開展專題研究，強(qiáng)調(diào)多元信息集成，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和二次開發(fā)，動(dòng)態(tài)掌握綜合利用成效和進(jìn)展。

記者：如何做好礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的示范引領(lǐng)工作？

姚華軍：“示范引領(lǐng)”就是強(qiáng)化專項(xiàng)示范引領(lǐng)，建立礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作平臺(tái)。

一是建立健全先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄發(fā)布制度，構(gòu)建先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用體系。國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，分批發(fā)布《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄》，適時(shí)修訂，發(fā)揮導(dǎo)向和示范作用。地方可根據(jù)工作需要發(fā)布區(qū)域礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄。

建立先進(jìn)適用技術(shù)推廣支撐體系。組建推廣應(yīng)用專家委員會(huì)，為先進(jìn)適用技術(shù)的優(yōu)選、推廣應(yīng)用、咨詢和研發(fā)提供服務(wù)。鼓勵(lì)和支持地方成立先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用指導(dǎo)中心。充分發(fā)揮事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)的紐帶作用，使先進(jìn)適用技術(shù)推廣常態(tài)化。

二是以礦山企業(yè)技術(shù)需求為引領(lǐng)，打造“政產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新平臺(tái)。統(tǒng)籌礦業(yè)科技發(fā)展，以礦山企業(yè)技術(shù)需求為引領(lǐng)，聯(lián)合科技部門設(shè)立專項(xiàng)資金和重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，組建由骨干礦山、高等院校和科研院所組成的創(chuàng)新聯(lián)盟，共同開展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科研成果的兼容共享和快速轉(zhuǎn)化。建立綜合利用信息查詢平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的技術(shù)、人才、設(shè)備、產(chǎn)品等信息，實(shí)現(xiàn)節(jié)約與綜合利用領(lǐng)域市場(chǎng)要素供需的無(wú)縫對(duì)接。

三是創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)節(jié)約與綜合利用產(chǎn)業(yè)化。依托專項(xiàng)，到2020年，在全國(guó)建設(shè)100個(gè)礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地，通過示范基地建設(shè)，盤活和新增一批資源量；以示范基地為平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、典型運(yùn)作模式和先進(jìn)工藝技術(shù)的總結(jié)推廣，引領(lǐng)綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；充分發(fā)揮中央財(cái)政的拉動(dòng)作用，帶動(dòng)社會(huì)資金投向礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。大力發(fā)展專業(yè)化技術(shù)服務(wù)公司，探索開展合同“三率”管理，降低礦山企業(yè)開展節(jié)約與綜合利用技改的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

四是構(gòu)建信息交流平臺(tái)，擴(kuò)大國(guó)際交流合作。積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”，拓展國(guó)內(nèi)綜合利用產(chǎn)品和技術(shù)的國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，鼓勵(lì)把國(guó)外企業(yè)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來，利用國(guó)外在礦山清潔生產(chǎn)和“三廢”利用方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、裝備和資金，促進(jìn)國(guó)內(nèi)綜合利用總體水平的提高。還要加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)等方面的國(guó)際合作交流。

記者：您認(rèn)為應(yīng)該如何完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范？

姚華軍：建立和完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，就是要為開展礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用管理工作提供依據(jù)。

一是建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加快制定更新一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)層次的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，建立相應(yīng)的節(jié)約與綜合利用指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。以礦產(chǎn)資源綜合利用現(xiàn)狀調(diào)查與潛力評(píng)價(jià)工作為基礎(chǔ)，分礦種逐步發(fā)布重要礦產(chǎn)資源“三率”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確我國(guó)重要礦種的共、伴生資源綜合利用率，廢石圍巖利用率和尾礦利用率的定義，制定礦產(chǎn)資源綜合利用強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和推薦標(biāo)準(zhǔn)。加快開展綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)、綜合利用等關(guān)鍵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制。根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的變化，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，動(dòng)態(tài)優(yōu)化資源的邊界品位、損失率和貧化率等技術(shù)指標(biāo)。建立政府、中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)共同參與的標(biāo)準(zhǔn)研制合作機(jī)制，定期評(píng)估，及時(shí)將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

二是明確共同責(zé)任，加大標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的推廣力度。首先要明確責(zé)任，國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，做好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在企業(yè)中的推廣工作。企業(yè)需增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，適應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從規(guī)范管理和提高效率的角度積極研制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣傳，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)企業(yè)在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)過程中遇到的問題提供咨詢服務(wù)，協(xié)助有實(shí)力的企業(yè)率先開展達(dá)標(biāo)建設(shè)，發(fā)揮好大企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。

記者：該如何來加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源綜合利用的監(jiān)測(cè)監(jiān)管呢？

姚華軍：必須要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)測(cè)手段，健全監(jiān)管體系。要推進(jìn)《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》的修訂，完善以“三率”等為主的礦產(chǎn)資源綜合利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和“三率”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，建立監(jiān)督管理共同責(zé)任機(jī)制。

一是健全機(jī)制，實(shí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程監(jiān)督管理。建立“前端有控制、中端有考核，末端有保護(hù)”的全過程監(jiān)督管理工作機(jī)制。監(jiān)管工作前移，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。制定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則，完善節(jié)約與綜合利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)日常監(jiān)管考核，將“三率”指標(biāo)納入礦產(chǎn)開發(fā)利用年度檢查，全面實(shí)行礦產(chǎn)資源勘查開采年檢信息網(wǎng)上報(bào)備，提高年檢效率和質(zhì)量；完善礦產(chǎn)督察員、采礦權(quán)標(biāo)識(shí)制度，加強(qiáng)尾礦排放的抽檢。采取有效保護(hù)措施，對(duì)暫時(shí)不能綜合開采的，或者必須同時(shí)采出而暫時(shí)無(wú)法綜合利用的礦產(chǎn)及含有價(jià)組分的尾礦，實(shí)施封存，防止損失破壞。

二是健全完善礦山儲(chǔ)量管理制度。礦山企業(yè)落實(shí)礦山儲(chǔ)量管理的主體責(zé)任，配備專門的地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)或人員，按要求開展地質(zhì)測(cè)量工作，建立儲(chǔ)量臺(tái)賬。管理部門加快制修訂礦山儲(chǔ)量管理的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和儲(chǔ)量利用的考核指標(biāo)體系，明確礦山儲(chǔ)量管理的內(nèi)容、要求。將礦山儲(chǔ)量管理情況納入開發(fā)利用年檢，強(qiáng)化礦產(chǎn)督察。

記者：如何來構(gòu)建激勵(lì)約束機(jī)制，提高礦山企業(yè)高效利用資源的動(dòng)力？

姚華軍：按照“源頭嚴(yán)控、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、幫扶落后”的原則構(gòu)建激勵(lì)約束機(jī)制。

一是發(fā)揮規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度對(duì)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的統(tǒng)籌調(diào)控作用。將綜合利用作為礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用與規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的有機(jī)融合。建立礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案實(shí)施效果調(diào)查評(píng)估體系，嚴(yán)格對(duì)節(jié)能減排、礦山環(huán)境保護(hù)、礦地和諧、生態(tài)礦業(yè)等綜合利用相關(guān)內(nèi)容的審查，提升綜合利用在規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案中的地位和執(zhí)行力。加強(qiáng)重要礦種、重點(diǎn)地區(qū)難利用資源及廢棄物利用在規(guī)劃中的分區(qū)管理。加強(qiáng)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平的調(diào)控作用，在擴(kuò)大資源節(jié)約與綜合利用規(guī)模的同時(shí)，充分挖掘礦產(chǎn)資源綜合利用潛力，降低單位產(chǎn)量的儲(chǔ)量消耗水平，增強(qiáng)保有資源儲(chǔ)量和礦產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品的供應(yīng)能力。

二是建立健全礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用激勵(lì)約束機(jī)制。依據(jù)礦產(chǎn)資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)行績(jī)效考核制度，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用。對(duì)于成效突出的企業(yè)，除享受國(guó)家相應(yīng)的優(yōu)惠減免政策外，給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。要依法優(yōu)先配置資源，優(yōu)先保障礦業(yè)用地，允許綠色礦山建設(shè)等領(lǐng)域的先行先試。聯(lián)合科技部門設(shè)立礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用技改專項(xiàng)資金，以貼息方式加快先進(jìn)技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。對(duì)通過綜合利用獲得的稀土、鉬、鎢等資源，優(yōu)先配置生產(chǎn)指標(biāo)。

加強(qiáng)管理，建立礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地評(píng)估制度，提升示范基地對(duì)綜合利用工作的帶動(dòng)和激勵(lì)作用。以評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，建立示范基地動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)進(jìn)展快、資金運(yùn)作規(guī)范、成效顯著的加大支持力度；對(duì)進(jìn)展緩慢、資金使用存在問題的，停撥資金，限期完成整改。對(duì)于問題較大，且整改不達(dá)標(biāo)的，追繳撥付資金，取消示范基地資格，3年內(nèi)不得申報(bào)礦產(chǎn)資源綜合利用相關(guān)專項(xiàng)。

記者：如何通過稅費(fèi)改革，完善資源節(jié)約與綜合利用的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制？

姚華軍：一是構(gòu)建反映資源級(jí)差的稅費(fèi)體系。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)資源稅從價(jià)計(jì)征，根據(jù)資源類型，合理設(shè)定級(jí)差稅率，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，依據(jù)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件變化，調(diào)整稅率。全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收與開發(fā)利用水平掛鉤。將開采回采率系數(shù)考核作為礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作的重要內(nèi)容，嚴(yán)格確定開采回采率系數(shù)，充分發(fā)揮其在礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收中的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用。中央和地方各自在分成的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)及相關(guān)收入中，按照固定比例設(shè)立專項(xiàng)資金，穩(wěn)定支持企業(yè)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。

二是完善稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。研究制定礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，認(rèn)定結(jié)果作為確定資源稅稅率的標(biāo)準(zhǔn)。以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》及相關(guān)認(rèn)證辦法為依據(jù)，探索減免、減征企業(yè)所得稅范圍。對(duì)應(yīng)用鼓勵(lì)類技術(shù)形成的產(chǎn)品和從廢棄物中回收產(chǎn)品的企業(yè)落實(shí)增值稅減免政策，采用固定資產(chǎn)縮短折舊年限或者采取加速折舊等方法降低所得稅稅基。鼓勵(lì)科技成果的轉(zhuǎn)化和新技術(shù)研發(fā)投入，落實(shí)稅收減免等優(yōu)惠政策。對(duì)科技成果轉(zhuǎn)讓收入的稅收進(jìn)行減免。對(duì)企業(yè)新技術(shù)研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的一定比例加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照大于無(wú)形資產(chǎn)成本進(jìn)行攤銷。

三是利用稅收杠桿，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。運(yùn)用稅收杠桿，引導(dǎo)資本投向，改變產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的原始收益率，從而直接影響資本對(duì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的偏好，鼓勵(lì)資源型產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。提高高能耗、高污染和資源類產(chǎn)品出口關(guān)稅，降低或取消出口退稅率，限制“兩高一資”產(chǎn)品出口，調(diào)節(jié)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變“以污染環(huán)境和過度消耗資源為代價(jià)形成的全球廉價(jià)加工廠”的局面。依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠政策，重點(diǎn)鼓勵(lì)西部地區(qū)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和綜合利用。通過優(yōu)惠的稅收政策，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資本和先進(jìn)技術(shù)開發(fā)國(guó)內(nèi)復(fù)雜難利用資源，減少尾礦廢棄物排放，盤活資源。

記者：應(yīng)如何推進(jìn)實(shí)施構(gòu)建促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制？

姚華軍：我們要全面落實(shí)《礦產(chǎn)資源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等有關(guān)節(jié)約與綜合利用的法規(guī)及部門規(guī)章，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作的法律地位。繼續(xù)發(fā)揮礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)作用，引領(lǐng)帶動(dòng)礦山企業(yè)加大自主投入，建立先進(jìn)適用技術(shù)的推廣創(chuàng)新平臺(tái)，開展工藝技術(shù)革新。加強(qiáng)行業(yè)自律和輿論監(jiān)督工作，提高礦山企業(yè)合理開發(fā)利用資源的自覺性和責(zé)任感。同時(shí)，做好宣傳工作，展示優(yōu)秀企業(yè)良好的社會(huì)責(zé)任感，樹立礦山企業(yè)的正面形象。

中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院作為國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)組織實(shí)施工作的技術(shù)支撐單位，將繼續(xù)圍繞制約礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的關(guān)鍵性問題，服務(wù)于長(zhǎng)效機(jī)制動(dòng)態(tài)調(diào)整，開展專題研究工作，并及時(shí)將專題研究成果提煉轉(zhuǎn)化為制度成果。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)管理的支撐服務(wù)，總結(jié)梳理綜合利用的典型模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極開展現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)、先進(jìn)適用技術(shù)推廣、綜合利用水平監(jiān)測(cè)、專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、典型經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定等工作。