發(fā)展技術：目前我國光伏企業(yè)的自主研發(fā)實力普遍不強，主要的半導體原材料和設備均靠進口，技術瓶頸已嚴重制約我國光伏產業(yè)的發(fā)展

消減產能：這幾年大部分光伏企業(yè)卻盲目擴張，現(xiàn)在不得不面臨行業(yè)發(fā)展進程中必不可少的產能過剩問題

擺脫依賴：光伏企業(yè)想要發(fā)展關鍵在于將已經推出的政策落實，讓其"落地"，而不是推出更多的扶持政策，政府推行的扶持政策不能太過，否則過猶不及

抗擊"雙反"：被課以高關稅，中國光伏產品在歐洲就沒有競爭力，只能另尋出路，或將轉戰(zhàn)國內本土市場、非洲等發(fā)展中國家以及金磚國家這些新的市場

經過十多年迅猛發(fā)展，如今光伏產業(yè)遭雪上加霜慘景。缺乏核心技術、產能過剩、同質化競爭激烈的同時，全球金融危機威脅到產業(yè)的發(fā)展，以歐美為首的一些國家針對我國的光伏產業(yè)進行了“雙反”(反傾銷、反補貼)調查，國內光伏產業(yè)陷入危機中難以自救，如今處境岌岌可危。

歐盟近期將公布針對中國光伏企業(yè)的"雙反"調查裁定，此裁定可能會壓垮中國眾多的光伏企業(yè)，下半年起中國光伏產業(yè)可能會涌現(xiàn)大范圍的整合潮。

在此期間，國家政策層面頻頻出臺的扶持政策，但業(yè)內專家表示，中國光伏行業(yè)已經到了整合期，其將來會走向何方，取決于企業(yè)如何自救。

2013中國(嘉興)太陽能光伏產業(yè)年會與會代表一致認為，光伏產業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)具有廣闊前景，目前遇到的問題和困境是階段性的，應通過完善體制機制、規(guī)范產業(yè)秩序、擴大內需市場、推動技術創(chuàng)新等措施，在政府、企業(yè)、行業(yè)組織和相關機構的共同努力下，實現(xiàn)產業(yè)的轉型升級和健康持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展技術

經過10年大躍進式的發(fā)展，中國光伏業(yè)難以掩飾自身的諸多問題。中國的光伏產業(yè)過于追求規(guī)模效益，而不是技術效益，國內企業(yè)的原料、設備大多從國際上進口、技術多應用國外的技術，然后再將成品賣到國外，對國際市場過分依賴。

國內企業(yè)靠的是以規(guī)模壓低成本，而不是靠科技創(chuàng)新來占領市場。國內光伏行業(yè)最大的問題是利潤驅動，自從尚德上市后，很多企業(yè)紛紛涌入多晶硅生產和組件行業(yè)。對于光伏產業(yè)的關鍵技術關注度不夠，沒有給與足夠的支持。目前我國光伏企業(yè)的自主研發(fā)實力普遍不強，主要的半導體原材料和設備均靠進口，技術瓶頸已嚴重制約我國光伏產業(yè)的發(fā)展。

在德國等發(fā)達國家看來，由于光伏產業(yè)的關鍵技術還不夠穩(wěn)定，生產者關于新產品的理念也不夠成熟，產品性能處在不斷的變動之中，消費者對新產品也會經歷一個從不了解到熟悉的過程。因而政府不僅重視利用研發(fā)投入稅收抵免等手段鼓勵企業(yè)開展技術研發(fā)，也強調通過產品應用示范、提供各種形式的應用消費補貼等需求側補貼的方式，讓更多的消費者去了解和使用新技術和新產品，激發(fā)對新產品的市場需求，從而為新產品的大規(guī)模市場推廣創(chuàng)造良好的條件。

然而我國光伏產業(yè)對新興產業(yè)技術的支持與發(fā)展力度不夠，在技術方面，我國光伏產業(yè)主要有兩大技術路線：晶硅電池和薄膜電池。晶硅太陽能電池是目前發(fā)展最成熟、商業(yè)化程度最高的產品，市場占有率達90%以上。薄膜電池的技術還在初期發(fā)展階段。

從一些重要環(huán)節(jié)來說，我國光伏產業(yè)是非常薄弱的，比如原材料的國際競爭力不強，雖然我國有許多原材料工廠，但生產成本、質量與國際先進水平有很大差別，如高效節(jié)能多晶硅料制備技術多晶硅料方面我國已經基本掌握了西門子法，所生產的多晶硅原料可以滿足國內50%的市場，但是在生產成本、產品質量等方面與國外還有一定差距，尤其是冷氫化工藝，需要進一步完成技術的消化吸收(冷氫化工藝能將多晶硅生產改造成為一條低能耗、高產量的完全閉合循環(huán)生產線，將劇毒廢氣四氯化硅轉化為多晶硅原料三氯氫硅，實現(xiàn)閉環(huán)生產，做到廢氣系統(tǒng)內消化);我國光伏產業(yè)很多關鍵設備、工藝上的關鍵技術、輔料等還需要從國外進口;從產業(yè)鏈發(fā)展而言，處于上游的硅原料，90%在國外，處于下游的系統(tǒng)集成商、運營商等，90%也在國外，國內發(fā)達的是做組件、逆變器、支架等制造業(yè)的中游。

所以在未來發(fā)展中，我國的光伏企業(yè)需要結合市場的需求，重視對技術的支持與發(fā)展，推動技術創(chuàng)新，促進國內市場的需求。

消減產能

出于太陽能發(fā)電比之水電更節(jié)能環(huán)保，且相對于水能和風能太陽能可以利用的地區(qū)范圍更廣，國家多次出臺政策鼓勵，并大力支持與發(fā)展光伏產業(yè)。經過黃金十年的高速發(fā)展后，這幾年大部分光伏企業(yè)卻盲目擴張，甚至一些傳統(tǒng)產業(yè)的企業(yè)對光伏并不了解就盲目進入，造成產能嚴重過剩。光伏產業(yè)現(xiàn)在不得不面臨行業(yè)發(fā)展進程中必不可少的產能過剩問題。

中國光伏產業(yè)的發(fā)展重點在于扶持光伏制造企業(yè)迅速成長。由于對新興產業(yè)的成長規(guī)律認識不夠深入，各地在發(fā)展光伏產業(yè)時，還是按照發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)的思路，去積極引進大項目，鼓勵企業(yè)規(guī)模擴張。國內很多地方通過優(yōu)惠政策吸引了大規(guī)模的光伏投資，而近兩年由于國際市場的需求萎縮，產品價格的大幅下跌，多晶硅和電池組件的價格狂跌讓很多人始料未及，最終導致嚴重的產能過剩，光伏企業(yè)普遍陷入財務困境，中國的光伏產業(yè)陷入全行業(yè)虧損。昔日中國最大的光伏企業(yè)無錫尚德也不得不宣告破產重組，尚德破產案在很大程度上折射出中國光伏產業(yè)當前面臨的危機。

地方政府的大力扶持使我國光伏產業(yè)迅速發(fā)展。雖然在地方經濟轉型的過程中，需要一些產值巨大的新興產業(yè)來帶動整個地區(qū)的產業(yè)升級，拉動經濟增長。但政府扶持政策的特點是生產者導向，它立足于產業(yè)的供給側，以支持生產企業(yè)的成長為出發(fā)點，對啟動國內市場需求方面重視不夠。對于作為新興產業(yè)的光伏業(yè)來說，由于市場需求明顯不足，一味地鼓勵產能擴張，只會加劇供求矛盾。

加之歐美對中國光伏產業(yè)的“雙反”調查，所以目前對于中國光伏產業(yè)來說最重要的是國內市場的發(fā)展。我國目前的能源消費結構是以消耗煤炭、石油、天然氣等化石能源為主，此類能源結構不利于經濟的可持續(xù)發(fā)展。而太陽能作為一種取之不盡，用之不竭、清潔無污染的新能源，應該有著廣闊的市場前景。對中國來說，國內的光伏企業(yè)需要調整規(guī)模，消減產能，讓產能和市場需求相適應，擴大國內需求，培育國內市場。只要市場潛力大、需求增長快，企業(yè)在利潤動機的驅動下，自己就會去改進技術、提高質量、調整產量。

中國目前的光伏電池及組件產量滿足全球市場需求都還有富余，推動行業(yè)的去庫存化、去產能化乃是大勢所趨。無錫尚德的破產表明，中國光伏業(yè)大規(guī)模產業(yè)重組的大幕已經開啟。中國光伏產業(yè)正面臨著前所未有的困局，是一場由市場主導的產業(yè)內生產格局的強制性調整過程。如果政府能夠積極穩(wěn)妥地逐步啟動國內市場，中國的光伏產業(yè)在產能消化過程后，有可能實現(xiàn)新的發(fā)展。

且有分析稱，下半年中國光伏產業(yè)過?，F(xiàn)象或大幅緩解。據(jù)民生證券電力設備新能源首席分析師王海生稱，中國的光伏支持政策將于近期推出，力度較強，有可能支持市場容量倍增，“我們認為國內裝機量進入快速增長期，2013-2015年國內需求分別為11GW、14GW、18GW，復合增速維持30%。”

作為輔料企業(yè)，賀利氏也已感受到了市場的變化。Andy London稱，中國光伏市場雖然困難，但仍在增長，產能過剩現(xiàn)象有所好轉。

TEL(東京電子)太陽能戰(zhàn)略銷售和產品營銷總監(jiān)Reinhard Benz稱，現(xiàn)在企業(yè)產能過剩仍舊很嚴重，超過需求的50%，不過超出部分正在減少。未來兩到三年，或許這一數(shù)字將下降到10%-20%，雖然還是無法匹配，但是會合理很多。接下來，市場可能會進入新的一輪周期。他還透露，中國仍舊是公司最重要的市場，這里有著最強勁的增長，公司預計今年中國的光伏安裝量將有10GW左右。

擺脫依賴

我國光伏企業(yè)面臨現(xiàn)今產能嚴重過剩、企業(yè)生產萎縮的困境時，要求政府救市呼聲不斷高漲。政府也頻出扶持政策和補貼進行救市，例如曾出臺政策加強光伏發(fā)電規(guī)劃與配套電網規(guī)劃的協(xié)調;根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網標桿電價，對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策，根據(jù)成本變化合理調減上網電價和補貼標準等。企業(yè)陷入困境，政府啟動相關項目，對其進行新的政府投資，大量資金的投入暫時支撐著國內的光伏企業(yè)，但這不是補足資金就能解決的問題，反而造成企業(yè)過分依賴政府政策與補貼。

而且光伏企業(yè)想要發(fā)展關鍵也在于將已經推出的政策落實，讓其“落地”，而不是推出更多的扶持政策，政府推行的扶持政策不能太過，否則過猶不及，企業(yè)反而會更依賴于扶持政策，產能的消減也將滯緩，不利于光伏產業(yè)的發(fā)展。

從業(yè)內獲悉，國家或對分布式光伏發(fā)電項目分為三類度電補貼：工商業(yè)用戶補貼0.2元，大工業(yè)用戶補貼0.4元，居民、醫(yī)院、學校以及農村等享受優(yōu)惠電價用戶補貼0.6元。而三類項目自發(fā)自用余量部分，電網公司按當?shù)鼗痣姌藯U價收購，并由財政統(tǒng)一補助0.35元/度。

上網電價是對光伏發(fā)展至關重要的政策，但對光伏行業(yè)還應該采取更嚴格的措施和標準，以提高產品質量。不過光伏應用的最終目標還是要擺脫補貼依賴。目前，光伏發(fā)電系統(tǒng)的建設成本仍偏高，只有光伏電站的建設投入與火電廠接近，光伏發(fā)電成本能夠做到與火電同價，能夠在國家沒有補貼的情況下也能平價上網，中國的光伏產業(yè)才能真正有發(fā)展前途。

在光伏發(fā)電還不能實現(xiàn)平價上網的情況下，政府補貼無疑是刺激市場擴張的重要動力。政府補貼固然必不可少，但若有一個有利于產業(yè)良性發(fā)展的體制機制使光伏發(fā)電能夠在國家沒有補貼的情況下也能平價上網，中國的光伏產業(yè)才能真正發(fā)展。

以德國為例，德國分布式光伏發(fā)電所占比重遠遠超過集中式發(fā)電，其居民和工商企業(yè)是光伏應用的主流。盡管德國FIT政策提供的補貼水平在逐年下調，但始終能夠為光伏使用者提供合理的投資回報，電網公司也能從相應的制度安排中獲益。在補貼水平不斷下降的趨勢下，要想依然有利可圖，光伏組件的價格就必須同步甚至更大幅度地下降，這就迫使光伏生產企業(yè)不得不開展持續(xù)的技術創(chuàng)新，并努力實現(xiàn)規(guī)模經濟，從而推動了光伏產業(yè)生產和應用的良性循環(huán)。

作為新興產業(yè)，光伏產業(yè)的成長需要新的體制機制和商業(yè)環(huán)境。國內光伏產業(yè)在一定程度上沖擊了現(xiàn)行的電網運營體制和電費定價模式，增加了光伏發(fā)電并網的難度，從而導致發(fā)展緩慢。

盡管從去年年底以來，國家有關部委出臺了一些政策，國家電網公司也先后兩次發(fā)布了支持分布式光伏上網的措施，承諾免費提供分布式光伏發(fā)電接入服務，允許富余電力上網，并且全額收購富余的電量。但目前許多問題比如補貼規(guī)模多大為宜、補貼水平是否合理、補貼資金如何籌措、電價結算怎么進行、結算周期應該多長等都需要解決。光伏產業(yè)有了有利于產業(yè)良性發(fā)展的體制機制，自然而然能不依靠政府補貼擺脫困境，步入新的發(fā)展空間。

抗擊“雙反”

2011年10月，美國太陽能電池生產商Solar World要求對中國75家企業(yè)展開“雙反”調查。2011年11月，美國開始立案調查中國75家光伏企業(yè)。2012年3月，美國商務部初裁，決定對中國輸美太陽能電池征收2.9%至4.73%的反補貼稅。2012年5月，美國商務部初裁對從中國進口的光伏產品征收31.14%至249.96%的高額反傾銷稅。2012年9月，歐盟啟動針對中國輸歐光伏產業(yè)反傾銷調查，但并未就中國輸歐光伏產業(yè)提出反補貼調查。2012年10月，美國商務部10日作出終裁，認定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為。2012年10月，歐盟提交針對中國輸歐光伏產業(yè)反補貼調查請求。

對于國內本已處于困境的光伏企業(yè)而言美國及歐盟的“雙反”調查是雪上加霜。

歐盟執(zhí)委會5月8日已初步同意向進口的中國光伏產品征收懲罰性關稅，關稅平均稅率將設在47%。歐盟將在5月15日布魯塞爾召開的會議上征求所有歐盟國家貿易專員的意見，并在6月6日前公布初裁結果，12月公布終裁決定。

布魯塞爾當?shù)貢r間5月15日，歐盟反傾銷委員會就是否對中國光伏產品實施懲罰性關稅問題進行討論并投票表決。從目前形勢看，歐盟的初裁決定可能并不理想。如果通過的話，這項表決將于6月6日生效。屆時，平均稅率約為47%的反傾銷重稅對所有產品出口歐洲的中國光伏企業(yè)來說幾乎是滅頂之災，相當多光伏企業(yè)將不得不退出歐洲這個全球最主要的光伏市場。

歐洲市場去年光伏產品裝機量占到全球的六成，而中資企業(yè)已獲取歐洲市場超過80%的市場份額，2011年中國企業(yè)對歐盟出口的光伏產品的價值達210億歐元。如今中國光伏業(yè)已連續(xù)六個季度全行業(yè)虧損，部分擴張過快的企業(yè)出現(xiàn)債務違約或破產，例如尚德旗下最主要生產基地無錫尚德3月被當?shù)胤ㄔ翰枚ㄆ飘a重整，賽維LDK海外發(fā)行的債券出現(xiàn)違約現(xiàn)象。

在歐美兩大市場接連受阻后，專家指出，若被課以高關稅，中國光伏產品在歐洲就沒有競爭力，而且歐盟“雙反”調查涉及電池、組件等多個生產環(huán)節(jié)，中資企業(yè)無法規(guī)避，只能另尋出路，或將轉戰(zhàn)國內本土市場、非洲等發(fā)展中國家以及金磚國家這些新的市場。

開拓國內市場以及慎重選擇合作客戶等對國內光伏企業(yè)的經營困境有所緩解。晶科能源在2012年歐洲“雙反”開始時，就與國內的三峽集團等大的能源集團簽訂了合作協(xié)議，開拓國內市場。2012年，國內組件出貨量占到晶科總出貨量的45%，遠超2011年的17%。阿特斯陽光電力宣布其第一季度財報表現(xiàn)超出此前的預期，這歸功于其在選擇客戶上更加慎重。同時，在市場策略上是重在保利潤，不為沖擊出貨量而降低價格。

盡管如此，也不足以消化國內光伏企業(yè)龐大產能?？梢灶A見，未來一段時間，光伏企業(yè)關閉產能或者整合可能成為常態(tài)。相關人士預計，下半年以及明年，國內光伏產業(yè)將會有越來越多的企業(yè)退出。只有加速整合，減掉一些過剩產能，主流大廠的利潤才能恢復。

對于光伏行業(yè)的未來，不少人士表示，發(fā)展了十多年的光伏產業(yè)，在中國本屬于新生事物，如今所面臨的困難在其發(fā)展過程中是在所難免的，且換一個角度來說，美國和歐盟的貿易壁壘也加速了行業(yè)的“洗牌”，優(yōu)勝劣汰后生存下來的都是有競爭力的企業(yè)，有利于整個行業(yè)的健康發(fā)展。

轉型案例

從出口產品到

海外運營電站

歐盟委員會本月初通過了對中國光伏產品征收“臨時反傾銷稅”的建議。在歐盟“雙反(反補貼、反傾銷)”壓力之下，面向歐洲市場的中國光伏產業(yè)面臨重大挑戰(zhàn)。對中國光伏企業(yè)來說，在海外承建光伏電站不失為有效應對方案之一。目前，多家中國光伏企業(yè)已在歐洲開展了光伏電站的短期投資和運營業(yè)務，延長了光伏企業(yè)的價值鏈條。

在德國巴伐利亞小鎮(zhèn)佩爾，一排排太陽能光伏面板在陽光下閃耀。這是中國江蘇中盛光電集團承建和運營的光伏電站。中盛光電集團副總裁、ET Solutions公司首席執(zhí)行官眭琳暉博士向本報記者介紹說，這家光伏電站裝機容量1500千瓦， 在德國不算很大的項目，“但重要的是，它是我們承建的第一座太陽能電站，代表著江蘇中盛光電集團轉型的第一步”。

眭琳暉說，中盛光電集團的高層管理人員對國內光伏產業(yè)的井噴式增長進行了分析，認為一旦組件生產規(guī)模急劇擴張，其產品將很快陷入低價競爭，必須尋找可持續(xù)發(fā)展道路。向下游延伸、建設光伏電站將有效規(guī)避價格競爭并提升公司競爭力。2008年8月，中盛光電集團在慕尼黑成立了主營光伏系統(tǒng)服務的公司ET Solutions。眭琳暉認為，建電站比生產電池板要復雜得多。

通過佩爾光伏電站項目，ET Solutions公司不僅“練了兵”，而且同銀行、投資者也建立了信任關系。他們至今已承建了52套光伏系統(tǒng)，總裝機容量20萬千瓦。今年4月，ET Solutions在羅馬尼亞建設了裝機容量5萬千瓦的光伏電站。

據(jù)眭琳暉介紹，當初建電站時面臨的最大挑戰(zhàn)是可融資性。

ET Solutions 公司將自身定位為一站式解決方案的提供者，不僅總承包，有時還充當投資者或短期過橋融資者，維護和運營電站也能帶來穩(wěn)定的現(xiàn)金流。由于中盛光電集團在歐洲也銷售組件，ET Solutions公司通過采購集團的組件，進一步減少了組件價格下滑的風險，獲得更大的利潤率。最近幾年，電站業(yè)務大幅增長。去年公司完成裝機容量8萬千瓦，今年預計裝機10萬千瓦，明年的目標是15萬千瓦。除了德國，他們還在意大利、羅馬尼亞、法國、烏克蘭和中東承建光伏電站。

目前中盛光電集團的收入還是以太陽能電池板的銷售為主，相比之下電站業(yè)務收入有限。但這將是該集團最具增長潛力的業(yè)務。特別是在歐盟“雙反”壓力之下，中國光伏產品的出口面臨重大挑戰(zhàn)。中國企業(yè)的應對方式，要么是將生產基地移出中國，要么是將目標市場移出歐洲，但兩者都有明顯弊端。在海外承建光伏電站不失為一個有效應對方案， 因為在建設電站時可以購買當?shù)仄渌M件品牌。眭琳暉說：“回頭看來，我們當初做出了一個正確的決定。”