國家發(fā)改委能源研究院能源經(jīng)濟與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任
 

未來石油開采成本將增加

在分析了我國能源戰(zhàn)略基本思路、我國能源發(fā)展面臨挑戰(zhàn)、世界能源發(fā)展狀況與趨勢、世界主要國家能源戰(zhàn)略調(diào)整后，張有生指出，世界石油平均開采成本和邊際成本不斷提高推動石油價格上漲：開采成本由2003年的13美元/桶，上升到2011年的36美元/桶；平均邊際開采成本由30美元/桶，上升到80美元/桶。

隨著石油開采程度的加深和動用資源規(guī)模的擴大，未來油氣勘探開發(fā)逐步向深海、極地等復雜地質(zhì)地理條件地區(qū)轉(zhuǎn)移，越來越要靠動用重油、油砂等非常規(guī)資源補充供應不足。石油開采成本將繼續(xù)增加，推動能源價格的不斷上漲。隨著能源金融屬性不斷增強，加劇了能源價格的震蕩狀況。近年來，以資源為基礎(chǔ)，以金融為杠桿，以美元為支撐，國際金融資本與石油資本的結(jié)合，石油期貨交易對國際油價的影響超過以往。

同時，近年來，世界能源消費重心明顯東移，世界能源消費格局已經(jīng)從發(fā)達國家主導轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達國家與發(fā)展中國家共同主導。

張有生分析，新一輪能源變革正在孕育之中，能源資源的主要來源將從煤炭、石油等高碳化石能源轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕锰烊粴?、可再生能源等低碳能源。能源系統(tǒng)的組織方式也將從集中式、大規(guī)模的工業(yè)化開發(fā)利用轉(zhuǎn)變?yōu)榉植际?、小?guī)模的開發(fā)利用。運輸距離也有變化，主要通過遠距離、大規(guī)模能源輸送實現(xiàn)供需平衡將轉(zhuǎn)變?yōu)榫偷仄胶?。此外，供應方也從被動滿足消費方需求轉(zhuǎn)變?yōu)楣?、需求方通過智能能源網(wǎng)絡、大規(guī)模儲能設(shè)施等實現(xiàn)協(xié)調(diào)平衡。

能源綜合利用率不算高

在分析國家能源發(fā)展戰(zhàn)略思路調(diào)整時，張有生介紹了歐盟、美國、日本、韓國、印度、俄羅斯等國家的能源戰(zhàn)略要點，指出我國能源消費總量與美國相當，但GDP僅為美國的37%；我國GDP與日本相當，但能源消費總量是日本的4.7倍。與世界平均水平相比，我國人均能源消費與世界平均水平相當，而人均GDP不到世界平均水平的50%。因此，我國能源綜合利用率不高，能源科技自主創(chuàng)新能力不強。

張有生認為，我國能源科技創(chuàng)新力不強。首先，能源核心技術(shù)落后于世界先進水平，適合我國復雜地質(zhì)條件開采與利用技術(shù)體系尚未形成。此外，發(fā)電技術(shù)方面，大功率高參數(shù)超臨界機組尚未形成自主知識產(chǎn)權(quán)，高溫材料仍有待取得技術(shù)突破。風電的自主創(chuàng)新能力不強，太陽能熱發(fā)電技術(shù)與國際先進水平相比仍具有一定差距。

支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)

關(guān)于如何合理布局國家能源戰(zhàn)略問題，張有生認為，應該推動能源生產(chǎn)和消費革命，控制能源消費總量，加強節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度。積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點。

張有生認為，要以“節(jié)能控耗、綠色多元、合作共贏、創(chuàng)新引領(lǐng)、系統(tǒng)協(xié)調(diào)”的戰(zhàn)略方針，建設(shè)節(jié)約型的國民經(jīng)濟和社會體系，統(tǒng)籌能源資源稟賦、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境容量和基礎(chǔ)設(shè)施條件，重點建設(shè)以外送為主，加強國家重點能源基地和以核電為支撐的中東部核電帶，形成“五加一”能源戰(zhàn)略開發(fā)格局，成為新增一次能源供應的絕對主體。

加強能源儲備基地建設(shè)，進一步完善石油儲備基地，建立四大天然氣儲備基地。加強資源豐富地區(qū)至東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的“西能東送能源戰(zhàn)略輸送走廊”建設(shè)，提高西氣東輸、西電東送和西煤東運能力。

能源綜合保障能力有待加強

張有生說，我國能源綜合保障能力也有待加強，需要開展國際合作，努力提高能源安全水平，提高能源科技自主創(chuàng)新能力，引領(lǐng)能源產(chǎn)業(yè)變革，最后實現(xiàn)由能源大國向能源強國的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建具有中國特色、世界領(lǐng)先、安全、綠色、經(jīng)濟、高效的現(xiàn)代能源體系，以能源的科學發(fā)展支撐我國在本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

張有生預計，到2020年，化石能源消費過快增長勢頭得到控制，天然氣、核電、水電和風電等綠色能源快速發(fā)展，能源綜合效率顯著提高，新型能源供求模式基本形成，能源科技自主創(chuàng)新能力顯著增強。2030年，能源消費增速明顯減緩，煤炭產(chǎn)量和消費量達到峰值，綠色能源成為新增需求的供應主體，受能源影響的生態(tài)環(huán)境總體狀態(tài)恢復到上世紀末水平，能效水平步入世界先進行列，新型能源供求模式全面建成，能源科技自主創(chuàng)新與裝備制造能力居世界先進水平。2050年，能源消費基本穩(wěn)定，新增能源供應全部來自綠色能源，溫室氣體排放實現(xiàn)負增長，能源科技自主創(chuàng)新與裝備制造能力居世界領(lǐng)先水平，具有中國特色、世界領(lǐng)先的現(xiàn)代能源體系全面建成。