幾年前，幾乎所有可再生能源領(lǐng)域的技術(shù)專家都認(rèn)為，到2020年，我國(guó)需要光伏產(chǎn)出5000萬(wàn)千瓦。孰料，這一產(chǎn)能目標(biāo)早在2011年就實(shí)現(xiàn)了。

國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任李俊峰認(rèn)為，新能源市場(chǎng)是一個(gè)龐大的市場(chǎng)，但也是一個(gè)需要循序漸進(jìn)的市場(chǎng)，需要每年百分之幾到十幾的合理增長(zhǎng)，而不是百分之百的增長(zhǎng)，不能一年走完十年的路。

“做不大”的苦惱

湖北一直以來(lái)就戴著兩頂帽子：能源消耗大省、能源資源窮省。“缺煤、少油、乏氣”，能源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日趨突出。如何破解兩難困境?發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)成為一個(gè)兩全其美的選擇，被寄予厚望。

然而，雖然新能源發(fā)展很快，但在全省能源結(jié)構(gòu)中的占比仍然微不足道，一直面臨著“做不大”的苦惱。其中一個(gè)重要的因素就是先天不足。

省能源辦介紹，我省太陽(yáng)能和風(fēng)能利用小時(shí)數(shù)偏低，在全國(guó)屬于“貧光”和“貧風(fēng)”地區(qū)，規(guī)模很難與資源豐富地區(qū)相比。

此外，新能源產(chǎn)業(yè)還主要面臨產(chǎn)能較低、缺乏核心技術(shù)、缺少好的經(jīng)營(yíng)模式和管理模式等問(wèn)題。

中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全研究中心不久前發(fā)布的《中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全報(bào)告(2011～2012)》顯示：風(fēng)能國(guó)產(chǎn)品牌整機(jī)控制系統(tǒng)等關(guān)鍵產(chǎn)品仍依賴進(jìn)口;生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度較高，用于生物質(zhì)焚燒發(fā)電的鍋爐等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備都產(chǎn)自國(guó)外。

我省一家新能源企業(yè)人士坦言，目前新能源規(guī)模還不具備足夠競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法與火電、水電、核電相比，包括價(jià)格高、穩(wěn)定性差等，當(dāng)前的發(fā)展很大程度上仍需要依賴于政府支持。

著力培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

新能源遭遇的另一個(gè)問(wèn)題，則是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)培育滯后。

許多專家和企業(yè)認(rèn)為，盡管近幾年來(lái)我國(guó)在新能源市場(chǎng)培育上出臺(tái)了一些措施，但從整體來(lái)看，在市場(chǎng)培育上仍然力度不足，核心的上網(wǎng)電價(jià)等政策體系安排滯后，以市場(chǎng)激勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展的機(jī)制沒(méi)有形成。這些問(wèn)題要加快研究解決，才能為我國(guó)新能源發(fā)展鼓足后勁。

市場(chǎng)培育落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在光伏行業(yè)表現(xiàn)得最為明顯。省能源辦相關(guān)人士介紹，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)大多生產(chǎn)中間產(chǎn)品，并大量出口外國(guó)。近年來(lái)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品提出反傾銷訴訟，國(guó)際市場(chǎng)劇烈萎縮，而國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)又沒(méi)有培育起來(lái)，大量光伏組件產(chǎn)品找不到“下家”，只能忍受“饑寒”。

去年底，國(guó)家電網(wǎng)[微博]出臺(tái)《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，一個(gè)重要目的就是加快培育新能源發(fā)電市場(chǎng)，為光伏產(chǎn)品擴(kuò)內(nèi)需。

掃清障礙挖掘潛力

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨其他一些難題。

比如，新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能消費(fèi)必須以穩(wěn)定持續(xù)、有規(guī)模的電網(wǎng)運(yùn)行為前提，而我國(guó)各地的地理差別、既有電網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)差異等，都是開(kāi)拓新能源國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、消化過(guò)剩產(chǎn)能的障礙。

湖北能源花山生態(tài)新城光伏發(fā)電分公司負(fù)責(zé)人王铓說(shuō)，風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源，雖然是清潔可再生能源，但由于不穩(wěn)定性和間歇性的特性，對(duì)電網(wǎng)保障也提出了很高要求。

一些企業(yè)還提出，雖然國(guó)家出臺(tái)措施鼓勵(lì)太陽(yáng)能分布式發(fā)電，但仍存在產(chǎn)業(yè)政策的配套、行業(yè)投入標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定、建設(shè)過(guò)程中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的把關(guān)等問(wèn)題。

盡管面臨諸多問(wèn)題，但新能源發(fā)電企業(yè)仍看好產(chǎn)業(yè)未來(lái)。

中節(jié)能太陽(yáng)能科技有限公司華中大區(qū)負(fù)責(zé)人陳丹認(rèn)為，把城鎮(zhèn)化和新能源結(jié)合在一起，帶來(lái)的商機(jī)令人振奮。

剛剛閉幕的博鰲亞洲論壇上，“健康型”城鎮(zhèn)化之路備受推崇。中國(guó)電力國(guó)際發(fā)展有限公司董事會(huì)主席李小琳介紹，中國(guó)電力開(kāi)始布局綠色智能電力，已在博鰲開(kāi)展低碳智能新城鎮(zhèn)試驗(yàn)，所用電力都是就地取材的風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生資源。

諸多人士認(rèn)為，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行，沒(méi)有回頭路。