中國人很聰明，有些事只做不說，有些事只說不做。比如類似4萬億經(jīng)濟(jì)刺激政策，為了避免刺激社會(huì)輿論，政府只做不說。5月16日，國務(wù)院近日發(fā)布104項(xiàng)取消和下放行政審批項(xiàng)目目錄。取消民用機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目核準(zhǔn)、風(fēng)電站項(xiàng)目核準(zhǔn)下放地方、稀土深加工項(xiàng)目核準(zhǔn)下放地方、企業(yè)投資乙烯改擴(kuò)建項(xiàng)目核準(zhǔn)、企業(yè)投資城市快速軌道交通項(xiàng)目核準(zhǔn)。與其說這是改革，不如說鼓勵(lì)地方政府大干快上，這些政策和上一屆的政府的4萬億刺激政策無任何差別，只是不再有4萬億那個(gè)名字。中央一方面說要下大決心遏制地方債膨脹，另一方面鼓勵(lì)地方大上投資項(xiàng)目，一方面說要下決心遏制落后產(chǎn)能過剩，一方面鼓勵(lì)落后產(chǎn)能繼續(xù)擴(kuò)展。兩者看起來矛盾，實(shí)際不矛盾，表面上的話都是安撫升斗小民，真心話都是支持地方政府大躍進(jìn)的。

在這次審批項(xiàng)目下放中，風(fēng)電站項(xiàng)目、城市快速軌道交通項(xiàng)目頗受矚目。

數(shù)據(jù)顯示，2012年我國風(fēng)電新增裝機(jī)容量約為1400萬千瓦。國內(nèi)風(fēng)電整機(jī)行業(yè)產(chǎn)能超過實(shí)際需求量一倍。陳及認(rèn)為，此前風(fēng)電項(xiàng)目需要中央審批，地方上馬還受到一定制約，現(xiàn)在下放地方后，可能各地上馬的風(fēng)電項(xiàng)目更多，而且由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，可能進(jìn)一步加劇產(chǎn)能過剩問題，應(yīng)該引起注意。

“穩(wěn)增長”政策實(shí)施后，我國城市軌道交通迎來一波熱潮。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露的數(shù)據(jù)，我國已有34個(gè)城市規(guī)劃了4300多公里的線路，涉及總投資達(dá)2萬億元。修地鐵本身也可以有豐厚的灰色收入，最重要的是使得土地資源不多的城市，也能有不錯(cuò)的地價(jià)。有些三線城市都要上地鐵，2012年9月5日和2012年11月26日，國家發(fā)改委先后兩次集中批準(zhǔn)了全國約24個(gè)城市的27個(gè)城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目。修地鐵不是為了解決擁堵這些2、3線城市根本就不擁堵，繁華區(qū)也就那兩三條街。修地鐵可以讓遠(yuǎn)離市中心的地價(jià)暴增，這才是政府想要的。

機(jī)場早就過多了，中國有80%的機(jī)場都在虧損，地方政府振振有詞，修機(jī)場不為盈利，只為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。在2012年全國134個(gè)機(jī)場，虧損約29億元，平均每個(gè)機(jī)場都要虧損2千萬元。虧損不要緊，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)了，所以按照十二五規(guī)劃，到2015年還要有新增55個(gè)機(jī)場。機(jī)場不為盈利，只為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，照這個(gè)邏輯，我們可以花100億蓋一座100層的樓，蓋成之后拆了再蓋，如此循環(huán)，GDP豈不是馬上要超過美國了。

乙烯、稀土、煤化工等審批權(quán)都下放到地方，只會(huì)制造更多的資源浪費(fèi)和產(chǎn)能過剩，PPI連續(xù)14個(gè)月下滑，且4月的2.6%是半年來最大跌幅。中國目前不僅是傳統(tǒng)的造船、鋼鐵、煤炭、電力、水泥、玻璃、機(jī)械、有色領(lǐng)域產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，新興產(chǎn)業(yè)如風(fēng)電、煤化工、乙烯、太陽能、LED、筆記本電腦也一樣產(chǎn)能過剩，不僅產(chǎn)能過剩，并且技術(shù)極其落后，泡沫極其嚴(yán)重，以LED為例，全球最大的LED企業(yè)日亞化學(xué)2012年該公司增幅收入6.8%，達(dá)2874億日元，大約折合32億美元，是中國所有LED磊晶企業(yè)的3倍還要多。日亞化學(xué)利潤總額為722億日元，大約9億美元，是中國所有磊晶企業(yè)的10倍，如果不計(jì)政府補(bǔ)貼，是40倍。而日亞化學(xué)的資本負(fù)債率僅為7.6%，中國LED企業(yè)資本負(fù)債率均在60%以上。LED分幾個(gè)層次，最高層次是做通用照明的LED顆粒，全球只有5家能做，分別是Cree、豐田合成、Osramoptoelectronic、Lumileds、日亞化學(xué)。第二個(gè)層次是做手機(jī)、電視、顯示器背光光源，只要韓國和臺(tái)灣企業(yè)在做。第三個(gè)層次是最低的，只會(huì)做字符顯示的紅綠光，只有中國企業(yè)在做，中國企業(yè)也只能做這個(gè)。但這并不妨礙這些企業(yè)在股市上被爆炒，市值超過臺(tái)灣同類企業(yè)的數(shù)十倍，實(shí)際技術(shù)落后臺(tái)灣同類企業(yè)大約20年以上。

中央政府下放審批權(quán)，不過不會(huì)給地方政府發(fā)錢的。要上項(xiàng)目，地方政府職能發(fā)債。國地方債務(wù)到底有多少?擺在桌面上的數(shù)字有3個(gè)。國家審計(jì)署2011年的審計(jì)結(jié)果顯示，截至2010年底，全國地方政府的相關(guān)債務(wù)達(dá)10.7萬億元;國家審計(jì)署副審計(jì)長董大勝今年表示，估計(jì)目前各級(jí)政府總債務(wù)規(guī)模在15萬億—18萬億元;財(cái)政部原部長項(xiàng)懷誠最近透露，地方政府負(fù)債估計(jì)超過20萬億元。各地融資平臺(tái)越來越多樣化、隱蔽化，很多資金的來源和數(shù)量無從知道，負(fù)債規(guī)模也就難以統(tǒng)計(jì)。這部分藏在黑箱里的隱性債務(wù)是個(gè)未知數(shù)，實(shí)際地方債務(wù)規(guī)模絕對(duì)超過20萬億。

超過20萬億不可怕，問題是審批權(quán)下放地方政府以后，這個(gè)數(shù)字會(huì)迅速攀升，不上項(xiàng)目就沒有灰色收入，地方政府當(dāng)然要大力上項(xiàng)目，這個(gè)力度會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過4萬億，1年內(nèi)就可以做到10萬億。中央政府下放審批權(quán)就是告訴地方政府，放開干吧，我支持你。

今年2月以來十余省份已公布地方投資計(jì)劃，投資規(guī)模超過20萬億元。而此次不少投資項(xiàng)目審批權(quán)下放，無疑又為地方政府打了一劑強(qiáng)心針。

中央政府這樣做也不是不得已，經(jīng)濟(jì)形勢低迷，雖然表面上，政府認(rèn)為這樣的經(jīng)濟(jì)形勢是合理的可控的，但背地里，中央政府已經(jīng)出現(xiàn)焦慮，4月25日，中國最高級(jí)別的決策機(jī)構(gòu)中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)開會(huì)討論經(jīng)濟(jì)政策。如果經(jīng)濟(jì)形式大好，不用勞煩這些國家最高決策人討論經(jīng)濟(jì)政策的。上屆政府只有在金融危機(jī)時(shí)期才有類似舉動(dòng)。政治局常委通常在年初、7月和年末召開聚焦經(jīng)濟(jì)問題的會(huì)議，從未有在4月召開此類會(huì)議的記錄。這只能反向證明經(jīng)濟(jì)形勢很差。

但4萬億的名聲糟糕透了，房地產(chǎn)泡沫和貨幣超發(fā)都被認(rèn)為是4萬億的后遺癥，雖然并非完全如此。這次政府不再冠以4萬億的名稱，而改用了大家都比較喜歡的改革。

地方政府為大干快上賺灰色收入的新項(xiàng)目，一要大力發(fā)債，二要更高價(jià)格更多數(shù)量地賣地。土地資源是地方政府最佳抵押物。土地價(jià)格絕不會(huì)下跌，抵押物估價(jià)下跌，地方政府會(huì)立刻破產(chǎn)，政府再傻也不會(huì)降低土地價(jià)格。

地價(jià)推高房價(jià)，每一輪房價(jià)上漲背后都有地價(jià)的驅(qū)動(dòng)力，每一輪都在透支購買力，每一輪上漲都在加速地產(chǎn)泡沫的崩潰，一線城市的房價(jià)已經(jīng)超過發(fā)達(dá)國家水平，就這還是只有70年產(chǎn)權(quán)，還有空氣、水土、教育資源、稅負(fù)、食品安全等等問題，逃離中國是每個(gè)人的心愿，雖然只有富豪們能實(shí)現(xiàn)。

危機(jī)之所以出現(xiàn)，是因?yàn)樗腥硕疾幌嘈艜?huì)有危機(jī)出現(xiàn)，或者說暫時(shí)不會(huì)有危機(jī)出現(xiàn)，那么危機(jī)一定很快出現(xiàn)。