5月14日，國(guó)新辦發(fā)表《2012年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書(shū)，“生態(tài)文明建設(shè)中的人權(quán)保障”首次單獨(dú)成章被寫(xiě)入其中，顯示出我國(guó)政府對(duì)生態(tài)問(wèn)題的重視。其中，細(xì)顆粒物(PM2.5)被納入空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，表明公民的清潔生活權(quán)益正逐步得到保障。

嚴(yán)重霧霾是我國(guó)能源發(fā)展方式不合理、結(jié)構(gòu)性矛盾長(zhǎng)期積累的集中暴露。解決清潔發(fā)展問(wèn)題，驅(qū)散霧霾，關(guān)鍵是“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來(lái)”，全面實(shí)施電能替代，提高電氣化水平。這一思路，凝聚著國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)生態(tài)問(wèn)題和行業(yè)發(fā)展問(wèn)題的理論思考，在全國(guó)兩會(huì)后獲得了廣泛的支持。

“電能替代”有著強(qiáng)大的生命力

4月27日，北京市政府提出全年燃煤總量將控制在2150萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)四環(huán)路內(nèi)燃煤鍋爐全部用清潔能源替代，以減少大氣污染。5月初，上海市召開(kāi)燃煤鍋爐清潔能源替代推進(jìn)會(huì)暨電鍋爐替代燃煤鍋爐現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，強(qiáng)調(diào)用3～5年時(shí)間消滅分散燃煤。二季度，全國(guó)多地相繼出臺(tái)針對(duì)高污染燃煤鍋爐的拆改舉措。記者發(fā)現(xiàn)，石家莊、蘭州等城市都采取了限制“直燃煤”的相關(guān)措施。

目前，中國(guó)已成為世界能源消費(fèi)第一大國(guó)，大量煤炭直接燃燒。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放分別占全國(guó)總量的86%、56%、74%左右，產(chǎn)生的PM2.5占總量的50%～60%。其中，約8億噸直燃煤的二氧化硫排放量與約18億噸電煤的排放相當(dāng)，直燃煤煙塵排放量接近等量電煤的3倍，是霧霾產(chǎn)生的最主要原因。

5月5日，中電投負(fù)責(zé)人在中電聯(lián)2013年第一次理事長(zhǎng)會(huì)議上說(shuō)，城市周邊冬季直燃煤取暖，沒(méi)有任何環(huán)保設(shè)施，對(duì)環(huán)境的影響不容小覷。

顯然，把工業(yè)鍋爐、工業(yè)煤窯爐、居民取暖廚炊等用煤改為用電，可以大幅減少直燃煤。

以電代油，則主要是大力發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)、電氣化軌道交通、農(nóng)業(yè)電力灌溉等，減少對(duì)石油的依賴(lài)。記者從4月底召開(kāi)的2013中國(guó)城市軌道交通技術(shù)與管理創(chuàng)新論壇上獲悉，目前，我國(guó)已有18個(gè)大中城市擁有城市軌道交通，總里程達(dá)2100千米，居世界第一。我國(guó)正處于城市軌道交通高速發(fā)展時(shí)期，今后還將修建城市軌道6000多千米。軌道交通用電不用油，節(jié)能環(huán)保，是其優(yōu)勢(shì)所在。

電動(dòng)汽車(chē)作為清潔的交通工具，將是未來(lái)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的方向。日前，國(guó)家發(fā)改委下達(dá)《關(guān)于2013年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（能源）第二批中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》，對(duì)國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司2012年電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目按照總投資的10%，給予中央預(yù)算資金補(bǔ)貼。

電是優(yōu)質(zhì)、高效、清潔的二次能源，可以在終端能源消費(fèi)中廣泛替代化石能源。中國(guó)電能占終端能源消費(fèi)的比重每提升1個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能耗可下降4%左右。由于節(jié)能作用明顯，“電能替代”的強(qiáng)大生命力正在日益顯現(xiàn)。

電網(wǎng)作用充分發(fā)揮

電網(wǎng)在現(xiàn)代能源供應(yīng)體系中發(fā)揮著不可替代的作用。

發(fā)展清潔能源，需要因地制宜，堅(jiān)持集中式開(kāi)發(fā)與分布式發(fā)展并舉。我國(guó)新增清潔能源發(fā)電絕大部分集中在西部和北部。電從遠(yuǎn)方來(lái)，主要是以輸電替代輸煤，把西部、北部的火電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電遠(yuǎn)距離、大規(guī)模輸送到東中部地區(qū)。

4月16日，向上特高壓直流工程進(jìn)行大負(fù)荷試驗(yàn)，成功滿(mǎn)負(fù)荷將電能高效輸送近2000千米，刷新了單回輸電線(xiàn)路輸送功率的世界紀(jì)錄。目前，公司“兩交兩直”四項(xiàng)特高壓工程正在加快建設(shè)。

國(guó)網(wǎng)上海市電力公司為促進(jìn)清潔能源替代，已經(jīng)成立電鍋爐替代燃煤鍋爐領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，為改爐單位提供方案設(shè)計(jì)，從設(shè)計(jì)、施工、售后服務(wù)、運(yùn)行維護(hù)以及用電申請(qǐng)等提供一條龍服務(wù)。南京供電公司則與南京地鐵集團(tuán)公司簽訂了合作協(xié)議，優(yōu)先安排投資，簡(jiǎn)化內(nèi)部流程，積極服務(wù)軌道交通建設(shè)。

“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來(lái)”的更好實(shí)現(xiàn)，還需要政府牽頭下的各方共同努力。

在輸送環(huán)節(jié)，特高壓的發(fā)展速度還要加快。今年全國(guó)兩會(huì)期間，26個(gè)省（區(qū)、市）的代表、委員提交關(guān)于加快特高壓發(fā)展的相關(guān)建議、提案51件。

不久前，新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、副主席庫(kù)熱西·買(mǎi)合蘇提在媒體上發(fā)表文章，表示新疆將把推進(jìn)“疆電外送”作為加快煤炭開(kāi)發(fā)利用的重要途徑，積極向國(guó)家爭(zhēng)取第二條、第三條特高壓直流外送工程。上海市副市長(zhǎng)周波發(fā)表文章，建議積極穩(wěn)妥、科學(xué)合理地推進(jìn)特高壓建設(shè)，緩解東部能源供應(yīng)緊缺狀況。

4月份，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄主持召開(kāi)會(huì)議，研究部署要突出抓好的10項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中就包括要進(jìn)一步深入分析東、中、西部地區(qū)能源供需矛盾，促進(jìn)能源大基地、大通道建設(shè)。

發(fā)展特高壓已經(jīng)形成廣泛共識(shí)，全面加快的條件已經(jīng)具備。實(shí)踐證明，我國(guó)電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展的關(guān)鍵是，堅(jiān)持“電為中心”，加快實(shí)施“一特四大”戰(zhàn)略，集約高效開(kāi)發(fā)能源資源，優(yōu)化能源布局，切實(shí)轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式。

在發(fā)電環(huán)節(jié)，如果不能?chē)?yán)控東中部地區(qū)新上煤電項(xiàng)目，不能解決新能源超規(guī)劃無(wú)序發(fā)展問(wèn)題，大范圍優(yōu)化配置能源就很難實(shí)現(xiàn)。用電環(huán)節(jié)也有賴(lài)于政策支持。公司雖然建成了世界上覆蓋范圍最大的電動(dòng)汽車(chē)充換電服務(wù)設(shè)施，但正如《人民日?qǐng)?bào)》5月7日刊登的一篇文章指出，換電模式涉及車(chē)的制造路線(xiàn)、城市規(guī)劃、車(chē)輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)修改等一系列問(wèn)題，任何一個(gè)單獨(dú)的企業(yè)僅靠自身無(wú)法解決。

2013年世界環(huán)境日即將到來(lái)，中國(guó)主題為“同呼吸 共奮斗”。在治理霧霾問(wèn)題上，需要全社會(huì)群策群力，共同行動(dòng)。