5月15日，歐盟反傾銷委員會將對是否對中國光伏產(chǎn)品實施懲罰性關(guān)稅問題進行討論并投票表決。

近日，據(jù)外媒報道，歐盟委員會已同意對中國太陽能電池板征收平均為47%的懲罰性進口關(guān)稅。

業(yè)內(nèi)人士認為，較目前形勢看，磋商和解的可能性較低，終裁結(jié)果很可能就是外媒所透露的稅率。若稅率確定為47%的平均水平，則歐洲市場基本對中國“關(guān)門”。

不過，大多企業(yè)對此反應(yīng)冷靜，并且對該消息的真實性持保留意見。

初裁日期逼近歐委會未對傳聞做出回應(yīng)

該消息來源于美國《華爾街日報》獲得的一份歐委會文件副本。副本顯示，擬被歐盟征收反傾銷稅的中國光伏企業(yè)共有100多家，稅率在37%至68%之間，平均稅率為47.6%。其中，尚德太陽能電力有限公司為48.6%、江西賽維LDK為55.9%、天合光能公司為51.5%、晶澳太陽能公司為58.7%。

截至目前，該消息未得到歐盟委員會主席巴羅佐和歐盟最高貿(mào)易官員古赫特的證實。

2012年9月和11月，歐盟分別啟動了對中國光伏產(chǎn)品的反傾銷和反補貼調(diào)查，涉及中國企業(yè)對歐盟出口金額高達210億歐元。按照歐盟的司法程序，歐委會對“雙反案”的裁決分為初裁和終裁。反傾銷案的初裁最后期限是今年6月6日，反補貼案的初裁最后期限是今年8月8日。兩案終裁必須在今年12月完成。

歐委會將于6月6日前在《歐盟官方公報》正式予以公布初裁結(jié)果。

依照歐盟法律，初裁結(jié)果只具有臨時法律效應(yīng)。若歐盟這一決定6月6日正式實施，其效力是“臨時的”，有效期為6個月，因為該案的終裁最后期限是今年12月。在這6個月內(nèi)，歐盟和中國可以繼續(xù)磋商，繼續(xù)尋找和平解決貿(mào)易爭端的方法。

商務(wù)部發(fā)言人姚堅9日表示，歐盟是中國第一大貿(mào)易伙伴，也是中國最大的進口來源地，中歐雙方在光伏產(chǎn)業(yè)鏈上有著緊密的關(guān)聯(lián)與合作。對話磋商是解決太陽能光伏貿(mào)易爭端的正確選擇。

5月15日，由歐盟成員國貿(mào)易官員組成的反傾銷委員會將在布魯塞爾開會，對該文件內(nèi)容進行討論并投票表決。但投票結(jié)果只反映成員國的態(tài)度，對歐委會的決定沒有約束力。

歐光伏或遭重創(chuàng)能否和解為未知數(shù)

英國《金融時報》引述了了解古赫特思路的消息人士的話說，古赫特并未排除與中方達成和解的可能性。

然而，中國業(yè)內(nèi)人士大多認為和解的可能性較低。中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦表示，中國已經(jīng)多次派代表團與歐委會進行協(xié)商，日后和解的可能性不大。他認為，“雙反”背后是歐盟﹑美國對中國設(shè)置障礙，企圖減慢中國綠色能源發(fā)展的政治意圖。世界正在經(jīng)歷以新能源及互聯(lián)網(wǎng)為核心的第三次工業(yè)革命，西方國家不愿意中國搶占第三次工業(yè)革命先機。

保利協(xié)鑫江蘇中能硅材料有限公司副總經(jīng)理呂錦標也認為，終裁結(jié)果基本上就是這個稅率，稅率應(yīng)該不會再高了，未來中﹑歐雙方可能會達成一個協(xié)議價格。目前還沒到公布結(jié)果的時候，歐盟不需要做出回應(yīng)。并不像外媒所猜測的，歐盟未回應(yīng)傳聞是在尋求和解的可能。

事實上，若歐盟決定對中國出口至歐洲的光伏組件及電池征收懲罰性關(guān)稅，對歐洲太陽能行業(yè)的打擊更甚于對中國光伏業(yè)的打擊。歐洲大多光伏企業(yè)并不希望歐盟對中國實施懲罰性關(guān)稅。歐洲平價太陽能聯(lián)盟(AFASE)曾在4月份發(fā)起致歐盟貿(mào)易委員卡雷爾·德·古赫特的公開信，試圖阻止歐委會對中國光伏業(yè)的制裁。這份公開信得到了歐洲20多個國家的700多家光伏企業(yè)、1024名企業(yè)高管的聯(lián)署。

瑞士巴塞爾的獨立經(jīng)濟研究機構(gòu)預(yù)測研究所的調(diào)查顯示，如果歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收20%的懲罰性關(guān)稅，將導(dǎo)致歐盟在3年內(nèi)失去17.55萬個就業(yè)機會及184億歐元的“附加值”;如果懲罰性關(guān)稅達到60%，則將失去24.2萬個就業(yè)崗位以及272億歐元的“附加值”。

在歐盟委員會應(yīng)歐洲光伏企業(yè)請求在今年4月份舉行的聽證會上，數(shù)十位歐洲企業(yè)高管告訴歐盟委員會，歐洲現(xiàn)有的光伏市場發(fā)展沒有任何漲價的余地，僅僅對中國光伏產(chǎn)品征收15%的反傾銷稅，就足以“摧毀”歐盟85%的需求市場。

輝倫太陽能市場部經(jīng)理袁全表示，“雙反”初裁結(jié)果一推再推，實際上放緩了中國組件向歐洲出貨的節(jié)奏，好像給歐洲企業(yè)留出了“喘息”的機會。但其實，這對于提升歐洲光伏企業(yè)的競爭力毫無幫助。

歐市場或“關(guān)門”企業(yè)反應(yīng)冷靜

外媒所透露的反傾銷稅的平均稅率為47%。這個稅率比之前業(yè)內(nèi)預(yù)估的30%的稅率高出17個百分點。孟憲淦表示，如果該消息屬實，那么按照這個稅率，歐洲市場相當于對中國“關(guān)門”。

高內(nèi)一家光伏企業(yè)高管也表示，按照這個稅率，基本可以退出歐洲市場了。

事實上，自美國針對中國發(fā)起“雙反”調(diào)查以來，國內(nèi)光伏企業(yè)均開始了對全球市場的布局的調(diào)整。將重心放在亞太﹑非洲﹑英國等新興國家的市場開拓。Solarbuzz研究報告顯示，今年一季度，中國﹑澳大利亞及其他新興光伏市場均由中國一線光伏組件供貨商主導(dǎo)。以澳大利亞為例，在過去四個季度有將近50%的組件供應(yīng)來自五家中國一線組件廠，以天合為首，其后是昱輝、尚德、阿特斯和中電光伏。

盡管如此，歐洲仍是大多數(shù)企業(yè)的第一大光伏市場。記者手中的材料顯示，晶科能源預(yù)計其2013年歐洲出貨量占總出貨量的40-50%，輝倫太陽能預(yù)計其2013年歐洲出貨量占40%。

“47%的雙反稅率對這些企業(yè)無疑是打擊，”孟憲淦表示。

此外，歐洲﹑美國在“雙反”中暴露出的對中國新能源發(fā)展壓制的政治意圖也讓此次“雙反”案中幸免的其他新能源企業(yè)深感憂慮。漢能控股集團常務(wù)副總裁馮電波表示，目前來看，“雙反”對漢能的影響不大，因為其主要針對的是晶硅電池，而漢能主要做的是薄膜電池。但很難說一旦今后薄膜電池的規(guī)模起來了，會不會又發(fā)動針對薄膜電池的“雙反”。

不過記者采訪時發(fā)現(xiàn)，大多企業(yè)對此反應(yīng)冷靜，并對該傳聞可信度持保留意見。馮電波表示，47%的反傾銷稅，對歐美來說也不是一件好事，研究表明，歐洲市場每年的組件需求增長率在30%，一旦不能從中國進口，只依靠國內(nèi)市場也很難滿足，同時，他們的原材料出口也受限。

晶科能源董事長李仙德表示，47%這一稅率是否真實還無法確定，雙反的形勢仍不明朗。其全球品牌總監(jiān)錢晶表示，若歐盟最終確定實施懲罰性關(guān)稅，歐洲光伏市場將至少倒退5年。同時它也會承受報復(fù)性地經(jīng)濟打擊。一旦雙邊貿(mào)易戰(zhàn)開啟，輸不起的一定是經(jīng)濟上已經(jīng)風雨搖曳的歐盟。