2013年，隨著新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》頒布實施，全國重點區(qū)域城市空氣質(zhì)量超標率由15%上升到82%。西安環(huán)境空氣質(zhì)量形式相當嚴峻，屬于全國空氣質(zhì)量嚴重污染城市之一。特別是去冬今春以來，連續(xù)遭受強霧霾天氣，空氣質(zhì)量持續(xù)下降。

按照新標準，今年一季度，西安全市優(yōu)良天數(shù)共5天，優(yōu)良率僅為5.6%，重度和重度以上污染天數(shù)為46天，達到51%。一季度，空氣質(zhì)量四項主要評價指標平均濃度均超標，其中，細顆粒物(PM2.5)超標4.1倍，可吸入顆粒物(PM10)超標3.3倍，二氧化氮超標0.8倍，二氧化硫超標0.4倍。在污染的85天中，首要顆粒物為PM2.5的65天，為PM10的20天。顆粒物(PM2.5和PM10)污染是西安市當前大氣污染的主要原因。

造成西安市空氣質(zhì)量較差的因素主要有三個方面。

首先是人為活動的影響。隨著西安國際化大都市建設進程的加快，城市發(fā)展與環(huán)境容量的矛盾日趨凸顯。2012年，西安市二氧化硫排放量約為10.36萬噸，氮氧化物排放約9.16萬噸，煙粉塵排放量約為3萬噸。受經(jīng)濟結構、所處發(fā)展階段等因素制約，人為生產(chǎn)生活污染排放已經(jīng)成為影響西安空氣質(zhì)量的主要原因。

大氣污染源解析研究表明，目前機動車尾氣、燃煤煙氣、煙塵處于西安人為大氣排放源的前三位，也是PM2.5的主要來源，約占總量的75%以上。一是西安全市約168萬輛的機動車保有量，其尾氣中一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化合物和顆粒物，年排放共計約30萬噸，約占PM2.5總量的20-30%。二是西安全市(不含駐軍單位)范圍共有820臺燃煤鍋爐，其煙氣中煙塵、二氧化硫、二氧化氮，年排放量近20萬噸，約占PM2.5總量的20-25%。三是西安全市1100家左右的各類建設工地，施工揚塵再加上物料堆場、道路等產(chǎn)生的煙塵，約占PM2.5的15-25%。

其次是自然因素的影響。從地理上看，西安地處關中盆地，受秦嶺阻擋，再加上城市高大建筑物密集度的不斷加大，導致大氣擴散條件差。氣候上，西安冬春季節(jié)氣候干燥、降水較少、對流條件較差，靜風、逆溫、霧天、沙塵等不利條件多發(fā)，污染物不易擴散，聚集后污染危害放大。在每年11月下旬到來年2月間容易形成霧霾天氣，大氣污染問題更加突出。

三是外來污染物的輸入。研究分析顯示，在常年東北風主導風向的影響下，西安受山西等地上風向輸入型污染影響較大。輸入物在秦嶺山前平原地區(qū)匯聚沉降，導致污染物累積。西安市本地自然源及外來輸入源約在PM2.5總量的10-15%。