今天上午,貴州省貴陽市人大常委會召開新聞發(fā)布會,向社會公布《貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市條例》。據(jù)悉,這是全國首部生態(tài)文明建設(shè)地方性法規(guī)。

條例共分五章五十條,包括總則、規(guī)劃建設(shè)、保障措施、法律責(zé)任及附則,明確了建設(shè)生態(tài)觀念濃厚、綠色經(jīng)濟崛起、城鄉(xiāng)環(huán)境宜人、生態(tài)文化普及、生態(tài)制度完善、市民和諧幸福、政府清廉高效的生態(tài)文明城市發(fā)展目標。

按照條例,凡公民出現(xiàn)隨地吐痰、亂扔雜物的,將處以50至100元罰款；出現(xiàn)隨意傾倒垃圾污水且逾期不清除的,可罰款50至500元；亂涂、亂貼、亂畫的,將處以200至1000元罰款；違章占道擺攤設(shè)點的,除限期拆除外,將按照城市道路占用費、挖掘修復(fù)費標準處以5至10倍罰款；損壞樹木花草、綠化設(shè)施的,按照造成損失價值的2至3倍處以罰款；違法橫穿道路的,處以10至50元罰款。

記者注意到,條例對破壞環(huán)境資源等行為的公益訴訟主體進行了明確規(guī)定。即法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以對環(huán)境污染、破壞資源等損害社會公共利益的行為提起訴訟,要求有關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復(fù)原狀和賠償損失等責(zé)任；檢察機關(guān)、環(huán)保公益組織為了環(huán)境公共利益,可以依照法律對涉及環(huán)境資源的具體行政行為和行政不作為提起訴訟,要求有關(guān)行政機關(guān)履行有利于生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)管理職責(zé)。

貴陽市人大相關(guān)負責(zé)人表示,2012年修訂的民事訴訟法對民事類環(huán)境公益訴訟作出規(guī)定:“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為,法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。”據(jù)此,條例將民事類環(huán)境公益訴訟的原告主體界定為“法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織”,而對于行政類公益訴訟,貴陽市繼續(xù)保留之前《貴陽市促進生態(tài)文明建設(shè)條例》的首創(chuàng)性規(guī)定。也即是說,以后,無論民事類環(huán)境公益訴訟或是行政類環(huán)境公益訴訟,其提起訴訟的主體范圍是有別和有限的,公民個人不能作為提起訴訟的主體。

此外,條例還明確規(guī)定了新聞媒體對生態(tài)文明建設(shè)活動和國家機關(guān)履行生態(tài)文明建設(shè)職責(zé)情況的輿論監(jiān)督權(quán)。有關(guān)單位和國家工作人員應(yīng)當自覺接受新聞媒體監(jiān)督,有關(guān)單位應(yīng)當及時調(diào)查處理新聞媒體報道或反映的問題,通報調(diào)查處理情況。