2006年，144億元。2008年，188億元……從1995年的37.1億元，到2011年突破200億元，全國排污費(fèi)征收總額至少連續(xù)16年不斷攀升，除了企業(yè)增多、征收力度加強(qiáng)等因素，背后暗藏利益鏈也是重要原因。

日前，環(huán)保局官員自曝靠排污費(fèi)發(fā)工資引發(fā)熱議，但此類問題早已是公開的秘密。已征收30多年的排污費(fèi)，在我國環(huán)境管理中發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用，有力地推動了環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。但與之相隨的，則是環(huán)保預(yù)算不足、地方利益驅(qū)使導(dǎo)致的人員嚴(yán)重超編、“應(yīng)征未征”、挪用截留等問題在各地不斷出現(xiàn)。

排污費(fèi)16年增加5倍

完成當(dāng)年的排污費(fèi)征收任務(wù)，可謂是各地環(huán)保部門工作的重中之重。各級環(huán)保部門定期召開監(jiān)督或?qū)徲?jì)會議，敦促下級環(huán)保部門征收排污費(fèi)。2012年6月，大連市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)舉行排污收費(fèi)“比武競賽”，“此次比武活動的目的在于通過開展排污收費(fèi)實(shí)戰(zhàn)水平競賽，提升本市環(huán)保人員專業(yè)知識水平及辨別真假能力”。據(jù)了解，2011年，該市近萬家企業(yè)上繳排污費(fèi)共計(jì)1.875億元，較2010年提高14.3%。

記者查閱近年《全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)》發(fā)現(xiàn)，全國排污費(fèi)征收總額從1995年的37.1億元，攀升到2011年的突破200億元，16年的時(shí)間內(nèi)總額增加了5倍。而繳納排污費(fèi)的企業(yè)數(shù)量由1995年的36.8萬個(gè)，增加到2011年的約44萬個(gè)，企業(yè)數(shù)量增加約25%。

環(huán)保人數(shù)僅增1倍多

環(huán)保部內(nèi)部人士稱，目前基層環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)相對滯后，不能完全勝任工作需要。除了環(huán)保隊(duì)伍數(shù)量不足外，隊(duì)伍的素質(zhì)更讓人擔(dān)憂。環(huán)境保護(hù)是一個(gè)技術(shù)要求高的行業(yè)，但基層環(huán)保人員多環(huán)保技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，即便是具有專業(yè)背景的環(huán)保人員，也受當(dāng)前高校環(huán)保專業(yè)教育單一性、片面性的局限，難以滿足環(huán)境監(jiān)管工作的實(shí)際需求，給予監(jiān)管對象的技術(shù)指導(dǎo)更是十分有限。

據(jù)了解，1995年，全國地方環(huán)保系統(tǒng)總?cè)藬?shù)為90270人。2010年，各級環(huán)保系統(tǒng)人數(shù)增加到193911人。十幾年來，雖然環(huán)保系統(tǒng)人數(shù)增加了1倍多，但仍捉襟見肘。為了應(yīng)對日益嚴(yán)峻的環(huán)保形勢，基層環(huán)保部門不得不想辦法增加人手，超編人員隨之增多。

一人監(jiān)管110家企業(yè)

根據(jù)2010年數(shù)據(jù)，廣東省全省環(huán)保系統(tǒng)編制9638人，博士78人；山東省全省各級環(huán)保機(jī)構(gòu)總編制11461人，博士12人；湖北省全省環(huán)保系統(tǒng)編制5935人，博士12人；江西省全省環(huán)保系統(tǒng)人員共4908人，博士4人；廣西壯族自治區(qū)全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)人員編制總數(shù)3556人，博士12人；內(nèi)蒙古自治區(qū)全區(qū)環(huán)保在編人員4708人，博士10人；青海省全省環(huán)保系統(tǒng)實(shí)有人數(shù)885人，博士1人。

目前，中西部地區(qū)的環(huán)保隊(duì)伍明顯偏弱，即使在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，盡管環(huán)保隊(duì)伍相對較強(qiáng)，但較之巨大的環(huán)保壓力，仍然顯得勢單力薄。比如，2010年，江蘇省在崗環(huán)境監(jiān)察人員有1819人，但全省共有規(guī)模企業(yè)20多萬家，人均監(jiān)管企業(yè)數(shù)達(dá)110多家，加上企業(yè)違法排污具有間歇性、突發(fā)性和隱蔽性的特點(diǎn)，監(jiān)管上更顯得力不從心。