編者按

在3月31日召開(kāi)的2013年全國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新大會(huì)上，13家煤炭企業(yè)的管理創(chuàng)新成果分獲一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)。為了讓更多煤炭企業(yè)從中汲取經(jīng)驗(yàn)，本版將在近期陸續(xù)刊登介紹成果的文章，并配發(fā)專(zhuān)家的點(diǎn)評(píng)。

煤企創(chuàng)新成果巡禮

大型骨干企業(yè)區(qū)域煤炭資源的整合與重組，是改變煤炭行業(yè)粗放式發(fā)展的迫切要求。但是，在這條路上，煤炭企業(yè)可借鑒的先例不多。較早踏上“這條路”的山西焦煤集團(tuán)應(yīng)該如何做，才能積極參與資源整合而不被潮流拋下？答案就是——通過(guò)建立一套科學(xué)合理的工作機(jī)制、一支素質(zhì)過(guò)硬的隊(duì)伍、一種強(qiáng)大有感召力的文化，在集團(tuán)與各整合主體對(duì)接中尋求平衡的美感。

制度先行

2009年初，山西省下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問(wèn)題的通知》，山西焦煤兼并重組整合工作正式啟動(dòng)。山西焦煤以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以五大煤炭子公司為重組整合主體，通過(guò)實(shí)物資產(chǎn)投資、股權(quán)投資和國(guó)有劃撥等方式，積極穩(wěn)妥地對(duì)劃定區(qū)域內(nèi)的小煤礦進(jìn)行重組，并從資源、資金、資產(chǎn)、技術(shù)、管理、人才等方面進(jìn)行優(yōu)化整合。

山西焦煤確立了重組整合的原則、思路、工作策略、實(shí)施主體、范圍和程序以及各項(xiàng)工作完成的時(shí)間“節(jié)點(diǎn)”，明確了整合程序，實(shí)行了責(zé)任部門(mén)對(duì)口管理，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)與下屬整合主體業(yè)務(wù)全面對(duì)接，建立了集團(tuán)總協(xié)調(diào)、各整合主體主推的工作機(jī)制，并按照項(xiàng)目審查、資產(chǎn)評(píng)估、安全管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、采礦權(quán)價(jià)款處置等方面的內(nèi)容確定了考核目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，層層進(jìn)行考核。

在整合過(guò)程中，山西焦煤統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局重組小煤礦與集團(tuán)原有的煤炭資源，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和山西省有關(guān)文件精神，充分保障煤礦所在地方、原所有權(quán)人和礦工的合法權(quán)益。在重組方式的選擇上因礦制宜，對(duì)不同區(qū)位、資源、生產(chǎn)能力、規(guī)模、技術(shù)條件的小煤礦進(jìn)行分類(lèi)，并做了充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取規(guī)避措施。

此外，在建立集團(tuán)→子公司→子公司（區(qū)域分公司）與各礦“三級(jí)條塊”管理層次組織架構(gòu)及現(xiàn)代企業(yè)制度之際，主要班子成員和“六長(zhǎng)”（礦長(zhǎng)，生產(chǎn)、機(jī)電、安全副礦長(zhǎng)，通風(fēng)區(qū)長(zhǎng)和總工程師）由集團(tuán)統(tǒng)一任命，構(gòu)成整合煤礦的領(lǐng)導(dǎo)班子主體……通過(guò)一系列管理創(chuàng)新措施的實(shí)行，山西焦煤所屬礦井各項(xiàng)管理工作快速走上了規(guī)范化、制度化的軌道。

目前山焦西山在呂梁、臨汾地區(qū)設(shè)置了結(jié)構(gòu)完整、人員齊全的區(qū)域性管理公司，建立重賞重罰的獎(jiǎng)罰機(jī)制，責(zé)任到人，倒排工期，圓滿(mǎn)完成了整合任務(wù)。山焦汾西瑞泰正豐煤業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中遇到問(wèn)題，就集體做決定，并按程序上報(bào)，合作股東說(shuō)：“我們把這個(gè)礦交給你們太放心了，你們才是真正干煤礦的！”

安全為基

山西焦煤集團(tuán)通過(guò)完善六大安全避險(xiǎn)系統(tǒng)，建立應(yīng)急救援體系和三級(jí)創(chuàng)傷急救體系，嚴(yán)控整合煤礦的安全標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)工安檢程序，成立專(zhuān)業(yè)安監(jiān)隊(duì)伍，強(qiáng)力推行班組長(zhǎng)、安全員準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格班組長(zhǎng)和安全員的選拔任用和考核……切實(shí)加強(qiáng)了安全基礎(chǔ)工作。

摸清水文地質(zhì)情況和生產(chǎn)隱患是整合的基礎(chǔ)工作。山西焦煤各整合主體對(duì)礦井采空區(qū)、積水區(qū)、老窯區(qū)分布范圍及有毒有害氣體、水文地質(zhì)等情況進(jìn)行了摸排，編制了應(yīng)急預(yù)案，完善了救援系統(tǒng)，配足了特種作業(yè)人員，使礦井生產(chǎn)和改擴(kuò)建建立在安全的基礎(chǔ)之上。

山焦華晉在整合礦證照辦理的同時(shí)，首先采取礦井排查和公司督察相結(jié)合的方式進(jìn)行隱患排查，發(fā)現(xiàn)遺留問(wèn)題及時(shí)整改，保證隱患排查到位，不留死角。經(jīng)過(guò)半年多努力，山焦華晉各礦隱患排查工作全部完成，吉寧和韓咀兩礦系統(tǒng)恢復(fù)工作全部完成。

新的發(fā)展就要有新的思路，就要尋求新的整合方式。山西焦煤集團(tuán)對(duì)重組小煤礦重新進(jìn)行勘探、技術(shù)改造升級(jí)和改擴(kuò)建，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)整合礦井。山焦汾西正豐煤業(yè)通過(guò)引進(jìn)粉煤灰注漿技術(shù)封閉火區(qū)，徹底治理了一氧化碳超限問(wèn)題；使用沿空留巷技術(shù)進(jìn)行9號(hào)煤殘留煤柱復(fù)采，使資源回收率達(dá)到90%以上；使用錨桿支護(hù)技術(shù)維修巷道，既安全可靠又降低成本。

此外，山西焦煤按照一礦一策的方針，穩(wěn)步推進(jìn)移交和復(fù)產(chǎn)工作，分類(lèi)分階段恢復(fù)生產(chǎn)。開(kāi)展礦井關(guān)閉專(zhuān)項(xiàng)工作，對(duì)整合礦井板塊內(nèi)非主體礦井派駐專(zhuān)人盯守，杜絕了關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃；對(duì)需要過(guò)渡生產(chǎn)、保留利用的礦井盡快做好相關(guān)手續(xù)和文件的上報(bào)審批工作，杜絕了非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為，確保資源整合礦井轉(zhuǎn)型過(guò)渡這一特殊時(shí)期的安全。

在整合礦井的生產(chǎn)、基建、技改過(guò)程中，山西焦煤嚴(yán)格按照山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，狠抓現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)整合礦井投產(chǎn)時(shí)即達(dá)標(biāo)日，各類(lèi)生產(chǎn)礦井嚴(yán)格達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上的礦井堅(jiān)決不得生產(chǎn)。

文化助推

走進(jìn)山西焦煤資源整合企業(yè)可以看到，職工統(tǒng)一穿著佩戴山西焦煤徽章的工裝……山西焦煤集團(tuán)視覺(jué)先行、聽(tīng)覺(jué)跟進(jìn)、感覺(jué)引深、示范引導(dǎo)、檢查考核，用制度與機(jī)制體現(xiàn)文化要求，既輸出技術(shù)、人才和資本，又輸出了集團(tuán)的先進(jìn)文化和價(jià)值觀，為重組整合提供強(qiáng)有力的文化動(dòng)力和精神支撐。

在山西焦煤大企業(yè)文化統(tǒng)領(lǐng)下，各整合煤礦也建立了核心企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)精神與理念體系，形成了各具特色的企業(yè)文化體系。

山焦西山提出了回報(bào)股東、造福職工、奉獻(xiàn)社會(huì)、和諧共贏的宗旨，創(chuàng)立了一種符合煤炭整合企業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)文化體系。

山焦汾西兼并重組礦井建到哪里，黨委、紀(jì)委就設(shè)在哪里，對(duì)整合初期、過(guò)渡期、全面接管期和技改期的安全工作，做到了不能少兼并一個(gè)礦井，更不能倒下一名干部。

山焦霍州確立了以建會(huì)促整合、以建家促和諧、以建功促發(fā)展的“三建三促”方針，著力推進(jìn)資源整合礦井工會(huì)組織建設(shè)。“企業(yè)為每天騎車(chē)上下班的我們購(gòu)買(mǎi)頭盔及反光背心，井下的防塵口罩也是天天更換濾膜……安全有了保障，心里特別有歸屬感和自豪感。”這是霍州煤電晉北煤業(yè)職工的切身體會(huì)。

山焦華晉堅(jiān)持“哪里有職工，哪里就必須建立工會(huì)組織”，確保工會(huì)組織不因整合重組停止運(yùn)轉(zhuǎn)，工會(huì)工作不因整合重組而斷線，促進(jìn)兼并礦井思想不亂、人心不散。

投資公司通過(guò)依法治企、練字靜心、行為規(guī)范等活動(dòng)，積極營(yíng)造尊重人才的良好氛圍，潛移默化地使職工對(duì)企業(yè)文化產(chǎn)生共鳴，進(jìn)一步激發(fā)職工的歸屬感和自豪感。

通過(guò)煤炭資源整合，山西焦煤實(shí)現(xiàn)了由煤炭資源大企業(yè)向煤炭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)企業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了煤炭經(jīng)濟(jì)的集約、循環(huán)、高效和可持續(xù)發(fā)展。