自國家經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“化解產(chǎn)能過剩”作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工作重點(diǎn)提出后，近日，該問題再次成為業(yè)界關(guān)注的熱點(diǎn)。不僅不久前工信部部長苗圩在一周中3次談到該話題，在中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)四屆四次理事會(huì)上，國家能源局總經(jīng)濟(jì)師李冶也再次就此發(fā)表言論。據(jù)李冶透露，國務(wù)院已經(jīng)將化解產(chǎn)能過剩任務(wù)交由國家發(fā)改委牽頭，會(huì)同有關(guān)部門研究解決，目前實(shí)施方案正在制定中。由于在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中光伏組件、風(fēng)機(jī)行業(yè)因產(chǎn)能過剩被點(diǎn)名，國家能源局在國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)下，也在就具體行業(yè)制定不同方案。

“關(guān)于光伏的產(chǎn)能過剩化解方案將在近期下發(fā)。關(guān)于風(fēng)電行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)性文件也已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院，等待審閱下發(fā)。”李冶表示，“產(chǎn)能過剩的化解將是一個(gè)長期的過程，不能一蹴而就。”

在我國電器工業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)能過剩不是一個(gè)新話題，早在幾年前我國的線纜、低壓電器、變壓器等設(shè)備制造領(lǐng)域就曝出了該問題。近年來，隨著新能源行業(yè)的興起，光伏組件、風(fēng)電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)的傾向。據(jù)了解，我國風(fēng)機(jī)的產(chǎn)能利用率不到70%，光伏產(chǎn)品的產(chǎn)能利用率只有不到60%，而國際上一般認(rèn)為產(chǎn)能的利用率超過80%~85%才比較合理。

反觀這些產(chǎn)能過剩行業(yè)，幾乎都是由于曾經(jīng)市場需求旺盛，企業(yè)盲目擴(kuò)大生產(chǎn)所致。仍以光伏產(chǎn)品和風(fēng)機(jī)為例，自2005年以來，國際光伏市場需求大漲，國內(nèi)風(fēng)電應(yīng)用興起，因此中國光伏產(chǎn)品制造呈爆炸式增長，風(fēng)電設(shè)備制造商如雨后春筍般出現(xiàn)，設(shè)備產(chǎn)量大幅增加，最終導(dǎo)致產(chǎn)能嚴(yán)重超過市場需求。而近兩年，由于市場萎縮，產(chǎn)能過剩的惡果更加凸顯，讓相關(guān)企業(yè)叫苦不迭。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于繁榮階段時(shí)，企業(yè)容易獲得貸款，同時(shí)自身也有擴(kuò)張產(chǎn)能的沖動(dòng)，導(dǎo)致產(chǎn)能擴(kuò)張超出了合理需求，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢回落時(shí)，就形成了積壓。由于積重難返，產(chǎn)能過剩不是一朝一夕可以解決的。

李冶指出，我國電工行業(yè)的產(chǎn)能過剩屬于周期性產(chǎn)能過剩，美國、德國、日本等國外發(fā)達(dá)國家也曾有類似的經(jīng)歷，都經(jīng)過了較長時(shí)間的調(diào)整，因此這一問題不是中國獨(dú)有，而且需要長期解決。據(jù)了解，美國曾先后經(jīng)歷了三次較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，日本也經(jīng)歷了幾次周期性產(chǎn)能過剩。

但產(chǎn)能過剩帶來的危害不容小覷。由此引發(fā)的低價(jià)競爭、惡性競爭不僅使產(chǎn)品質(zhì)量下降，給下游行業(yè)埋下隱患，也使制造企業(yè)本身利潤微薄、資金鏈緊張，難以持續(xù)發(fā)展。

“企業(yè)要發(fā)展需要擴(kuò)大再生產(chǎn)，還要搞研發(fā)，還要?jiǎng)?chuàng)新，還要進(jìn)行國際市場運(yùn)作，還要去兼并重組，現(xiàn)在它們還有這個(gè)本事嗎？”李冶認(rèn)為，盡管要做好長期解決的打算，但是必須從現(xiàn)在做起，規(guī)范市場秩序，依靠標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、公正的檢測認(rèn)證體系等解決產(chǎn)能過剩。

這無疑需要國家有關(guān)部門、地方政府盡快出臺(tái)相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)定行業(yè)準(zhǔn)入門檻，適當(dāng)?shù)囊?guī)范和引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，減少惡性競爭，提高企業(yè)的利潤空間和科技投入，從而使相關(guān)產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展。

國家經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了四個(gè)化解產(chǎn)能過剩的方法，一是創(chuàng)造和擴(kuò)大國內(nèi)需求，消化一批；二是加快走出去，向海外轉(zhuǎn)移一批；三是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，整合一批；四是嚴(yán)格環(huán)保、安全、能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一批。

國家發(fā)改委主任張平也就此指出，從某種意義上來說，我國現(xiàn)在的產(chǎn)能過剩是結(jié)構(gòu)性的，企業(yè)自身的素質(zhì)還比較低，創(chuàng)新的能力還不強(qiáng)，如風(fēng)機(jī)的控制系統(tǒng)還需要進(jìn)口。所以，應(yīng)該通過技術(shù)進(jìn)步提升企業(yè)素質(zhì)以及產(chǎn)品檔次和水平，來解決產(chǎn)能過剩。

李冶對此表示贊同，他更進(jìn)一步指出要促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新能力提高需要進(jìn)一步加強(qiáng)國家重點(diǎn)工程所應(yīng)用裝備的國產(chǎn)化工作。

“國務(wù)院要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分利用有限的市場資源，把企業(yè)的創(chuàng)新積極性保護(hù)下去。國產(chǎn)化裝備在國家重大工程的應(yīng)用、實(shí)施需要三點(diǎn)條件，即黨中央國務(wù)院的重視，強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制，一批懂專業(yè)、懂業(yè)務(wù)、事業(yè)心強(qiáng)的工作人員，三個(gè)要素缺一不可。”李冶分析說。