中電聯(lián)黨組成員、專職副理事長魏昭峰，與廣大讀者一起深入探討電力市場誠信體系建設(shè)的重要話題。

記者：為什么要大力推廣電力市場誠信體系建設(shè)？應(yīng)該如何看待這項(xiàng)工作？

魏昭峰：當(dāng)前，大力推進(jìn)電力行業(yè)市場誠信體系建設(shè)是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

在國家層面，黨的十七屆六中全會(huì)已經(jīng)明確要求：把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為懲戒力度，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。

同時(shí)，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還對(duì)“十二五”期間社會(huì)信用體系建設(shè)部署了目標(biāo)。

在行業(yè)層面，加快電力行業(yè)市場誠信體系建設(shè)，營造良好的信用環(huán)境，是完善電力行業(yè)市場健康發(fā)展的前提，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)。

近年來，中電聯(lián)秉承“立足企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、聯(lián)系政府、溝通社會(huì)”的宗旨，根據(jù)行業(yè)約規(guī)實(shí)施自律管理，開展電力行業(yè)市場誠信體系建設(shè)工作，把著眼點(diǎn)放在既抓整頓和規(guī)范信用秩序，又抓建立和健全誠信體系建設(shè)，得到了國家有關(guān)部門和中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定。但從總體來看，全行業(yè)誠信體系建設(shè)仍處于起步階段，基礎(chǔ)比較弱，整體合力不強(qiáng)，發(fā)展不平衡，行業(yè)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的失信現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是在市場主體多元化的情況下，信用信息服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后，征信市場不發(fā)達(dá)，不能有效解決信用交易中信息不對(duì)稱的矛盾，制約著行業(yè)市場的健康有序發(fā)展。

為此，我們要按照十七屆六中全會(huì)要求和國務(wù)院關(guān)于“十二五”期間“建立健全覆蓋全社會(huì)的信用系統(tǒng)，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)”的部署，“通過完善制度、加強(qiáng)教育，努力營造誠實(shí)、自律、守信、互信的行業(yè)信用環(huán)境，使守信者得到保護(hù)、作假失信者受到懲戒”，確保全行業(yè)健康快速發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。 在這個(gè)過程中，我們要堅(jiān)持 “統(tǒng)籌規(guī)劃、行業(yè)推動(dòng)，培育市場、自律有序，嚴(yán)格監(jiān)督、依法懲戒”的原則，結(jié)合電力行業(yè)市場的實(shí)際制定誠信體系建設(shè)規(guī)劃，明確“十二五”期間的工作重點(diǎn)和目標(biāo)，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)電力行業(yè)市場誠信體系建設(shè)工作。

記者：電力行業(yè)市場誠信體系建設(shè)的主要內(nèi)容是什么？

魏昭峰：電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力系統(tǒng)的安全性和可靠性關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活的方方面面，而面向社會(huì)和公眾的誠信體系構(gòu)成，是接受社會(huì)監(jiān)督，履行社會(huì)義務(wù)，擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，保障電力系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行的軟實(shí)力建設(shè)的重要內(nèi)容。

電力行業(yè)市場誠信體系建設(shè)，一是要推進(jìn)和加強(qiáng)行業(yè)信用信息公開與市場采信相結(jié)合工作；二是要大力開展誠信宣傳教育，營造電力市場誠信道德文化環(huán)境；三是要建立制定行規(guī)行約并監(jiān)督執(zhí)行；四是要完善電力行業(yè)誠信記錄信息庫，組織和實(shí)施電力企業(yè)誠信信息的采集、核實(shí)、管理及服務(wù)工作；五是要大力開展行業(yè)、上下游企業(yè)以及信用評(píng)價(jià)從業(yè)人員的信用知識(shí)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)評(píng)價(jià)師隊(duì)伍建設(shè)；六是幫助會(huì)員企業(yè)建立內(nèi)部信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，開展咨詢服務(wù)；七是在行業(yè)內(nèi)大力開展信用評(píng)價(jià)工作。

記者：近年來，中電聯(lián)在開展電力行業(yè)市場誠信體系建設(shè)方面主要做了哪些工作？

魏昭峰：中電聯(lián)作為開展行業(yè)信用建設(shè)的首批協(xié)會(huì)，在商務(wù)部、國資委和國家電監(jiān)會(huì)的指導(dǎo)下，在各電力集團(tuán)公司的大力支持下，努力推進(jìn)電力行業(yè)市場誠信體系建設(shè)，營造良好的信用環(huán)境。近年所做的主要工作包括：一是建立健全組織機(jī)構(gòu)及管理辦法。

2011年調(diào)整成立了電力行業(yè)市場誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)完善和修訂了20多項(xiàng)管理制度與規(guī)范，保證了工作流程的順暢。

二是依據(jù)工作程序嚴(yán)格評(píng)價(jià)電力企業(yè)。到2011年末，申報(bào)企業(yè)200多家，進(jìn)行現(xiàn)場訪談并授牌發(fā)證的電力企業(yè)有147家，其中五大發(fā)電集團(tuán)所屬的龍頭上市公司已經(jīng)全部完成評(píng)價(jià)。誠信工作以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的工作方式贏得了各電力企業(yè)的信任與肯定，樹立了中電聯(lián)良好的服務(wù)形象與品牌。

三是深化宣傳教育工作。通過舉辦信用培訓(xùn)、年度發(fā)布會(huì)，參加商務(wù)部、國資委舉辦的信用工作會(huì)議等，不斷深化宣傳教育工作。同時(shí)通過中電聯(lián)網(wǎng)站、電力行業(yè)誠信網(wǎng)等進(jìn)行網(wǎng)上公示及網(wǎng)上宣傳，宣傳國家有關(guān)政策法規(guī)、電力行業(yè)誠信工作動(dòng)態(tài)以及信用企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。

四是建立專家隊(duì)伍，培訓(xùn)信用評(píng)價(jià)人才。從2007年起，誠信辦每年舉辦培訓(xùn)班，培訓(xùn)了信用評(píng)價(jià)學(xué)員近200人，同時(shí)由各集團(tuán)公司推薦技術(shù)專家近200人。

五是加強(qiáng)誠信信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立了以企業(yè)納稅、信貸、產(chǎn)品質(zhì)量、合同履約、招投標(biāo)以及社會(huì)責(zé)任等主要信息為內(nèi)容的誠信信息數(shù)據(jù)庫，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄電力企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用信息，并對(duì)已參評(píng)的企業(yè)信用狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

六是初步開展供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)工作。

結(jié)合近年來的工作實(shí)際和電力行業(yè)的特點(diǎn)，以及2010年商務(wù)部行業(yè)信用建設(shè)工作會(huì)議的精神，2011年中電聯(lián)在電力行業(yè)開展了供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)工作，基本形成了上下游信用信息互通的局面。

記者：積極參與信用評(píng)價(jià)工作對(duì)一個(gè)企業(yè)意味著什么？企業(yè)如何才能做好這項(xiàng)工作？

魏昭峰：企業(yè)作為電力市場中的主體，加強(qiáng)自身信用體系建設(shè)、塑造良好誠信形象的重要不言而喻，關(guān)系到企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

信用評(píng)價(jià)工作既是電力行業(yè)市場誠信體系建設(shè)工作的重要內(nèi)容，也是誠信體系建設(shè)的重要載體。信用評(píng)價(jià)以服務(wù)會(huì)員企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律、提高行業(yè)信用水平和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)防范能力為目的。通過對(duì)企業(yè)履約能力和履約意愿的評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確了解企業(yè)的經(jīng)營管理，把握企業(yè)的信用狀況，促進(jìn)企業(yè)信用的提升，從而提高行業(yè)整體的信用水平。

目前，電力市場誠信辦開展信用評(píng)價(jià)的工作流程包括材料初審、現(xiàn)場訪談、形成信用評(píng)價(jià)報(bào)告、召開誠信工作和技術(shù)委員會(huì)評(píng)審、通過中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)、《中國電力報(bào)》和中電聯(lián)網(wǎng)站向社會(huì)公示、由電力行業(yè)市場誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組最終確認(rèn)、向商務(wù)部和國資委備案的工作程序?qū)ι陥?bào)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，流程規(guī)范科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)高效。

當(dāng)然，所有這些工作都是在企業(yè)的大力支持和配合下完成的，這是一個(gè)有機(jī)互動(dòng)的過程?？梢哉f，你參與了企業(yè)信用評(píng)價(jià)，就是打造企業(yè)良好市場誠信形象的開始。

電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)誠信建設(shè)第一責(zé)任人，電力企業(yè)從業(yè)人員是誠信建設(shè)直接責(zé)任人。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部誠信管理制度，包括誠信教育制度、誠信信息采集制度、自查自糾制度和失信懲戒公示制度以及誠信檔案管理制度等，大力加強(qiáng)誠信文化建設(shè),加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員誠信教育培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。

記者：據(jù)悉，截至2011年底，全行業(yè)已經(jīng)有近400家電力企業(yè)通過了信用等級(jí)評(píng)價(jià)，您對(duì)這一成績?cè)鯓釉u(píng)價(jià)？電力行業(yè)市場誠信建設(shè)下一階段的工作重點(diǎn)主要在哪里？

魏昭峰：講到成績，數(shù)據(jù)只是一個(gè)方面，更重要的是把建設(shè)電力行業(yè)誠信體系的意識(shí)貫穿到相關(guān)電力企業(yè)中去，從而在多個(gè)層面形成合力，共同把這項(xiàng)事業(yè)推向一個(gè)新的高度。

今后，我們要進(jìn)一步建立健全電力行業(yè)誠信與評(píng)價(jià)體系制度和標(biāo)準(zhǔn)，以國家相關(guān)法律為依據(jù)，以國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，加緊制訂《電力行業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)范》、《電力行業(yè)供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)規(guī)范》，完善《電力行業(yè)誠信建設(shè)與評(píng)價(jià)管理辦法》、《電力行業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)范》等管理制度，確保誠信體系建設(shè)工作的深入開展。

中電聯(lián)組織推進(jìn)電力行業(yè)市場誠信體系建設(shè)工作，要發(fā)揮宣傳倡導(dǎo)、約規(guī)自律、信息整合、監(jiān)督懲戒四大功能。加大誠實(shí)守信的宣傳教育力度，運(yùn)用多種方式普及信用知識(shí)，提高企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)防范和自我保護(hù)能力，增強(qiáng)企業(yè)自覺抵制和反對(duì)商業(yè)賄賂的意識(shí)，幫助企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度，完善風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)和流程，規(guī)避或防范存在的信用風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立信用服務(wù)市場。

此外，要落實(shí)商務(wù)部、國資委和國家電監(jiān)會(huì)的有關(guān)要求，加大采集企業(yè)在信貸、納稅、環(huán)保、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量以及招投標(biāo)、服務(wù)承諾等方面的信用記錄，充分發(fā)揮信用信息對(duì)失信行為的監(jiān)督和約束作用，建立健全信用檔案。要大力開展電力企業(yè)與供應(yīng)商企業(yè)的信用評(píng)價(jià)與誠信推廣工作，推進(jìn)信用信息在行業(yè)內(nèi)及行業(yè)上下游領(lǐng)域的互聯(lián)互通。同時(shí)，要加強(qiáng)與金融、司法、環(huán)保、質(zhì)檢等部門的聯(lián)系，促進(jìn)各行業(yè)之間信用信息資源的共享。

還有很重要的一點(diǎn)，中電聯(lián)要積極推進(jìn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在電力行業(yè)中的應(yīng)用，結(jié)合市場主體準(zhǔn)入機(jī)制，會(huì)員單位應(yīng)支持將電力行業(yè)信用信息引入到設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及產(chǎn)品供應(yīng)等各專業(yè)的業(yè)務(wù)中，以有效的方式實(shí)現(xiàn)“誠實(shí)守信者得到保護(hù)，作假失信者受到懲戒”的社會(huì)效果和態(tài)勢。

同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)電力行業(yè)信用評(píng)價(jià)監(jiān)督管理，健全電力行業(yè)信用評(píng)價(jià)申、投訴機(jī)制，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性、科學(xué)性和權(quán)威性。理順監(jiān)督體制，明確監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督手段，形成監(jiān)督合力。

總之，中電聯(lián)按照黨中央和國務(wù)院全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的要求，在有關(guān)部委的指導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)信用文化，推動(dòng)電力市場誠信體系建設(shè)工作進(jìn)一步深化，為電力工業(yè)又好又快發(fā)展打造良好的道德保障基礎(chǔ)。