李坑將建低值廢棄物分揀中心

廣州市昨召開(kāi)5場(chǎng)“城市礦產(chǎn)”開(kāi)發(fā)利用專題座談會(huì)。

廣州每天產(chǎn)生3000噸污泥，11萬(wàn)噸建筑垃圾，2萬(wàn)噸左右的生活垃圾，1.8萬(wàn)噸工業(yè)固體廢棄物……如何將這些“城市礦產(chǎn)”開(kāi)發(fā)利用？昨天下午，廣州市政府召開(kāi)“城市礦產(chǎn)”開(kāi)發(fā)利用５場(chǎng)專題座談會(huì)，學(xué)界、企業(yè)界、市民代表紛紛為建筑廢棄物、生活垃圾、污泥資源、工業(yè)廢棄物、再生資源和廢舊商品開(kāi)發(fā)利用出謀劃策。記者從會(huì)上獲悉，廣州將出臺(tái)再生資源產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，李坑將建低值廢棄物分揀中心，試點(diǎn)推進(jìn)污泥廠內(nèi)減量處理設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)市民垃圾分類參與度超過(guò)75%，資源回收率達(dá)到40%，80％的城市社區(qū)達(dá)到分類合格標(biāo)準(zhǔn)。

年底生活垃圾資源回收率達(dá)到40%

“生活垃圾人人都產(chǎn)生，人人都不喜歡”，在生活垃圾開(kāi)發(fā)利用專題座談會(huì)上，中國(guó)社科院中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境評(píng)估預(yù)測(cè)研究中心副主任杜正歡的一席話引發(fā)會(huì)場(chǎng)的一片笑聲。他認(rèn)為應(yīng)把資源循環(huán)利用作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。對(duì)于當(dāng)前的“垃圾圍城”難題，則要政府和市場(chǎng)兩只手同時(shí)解決，由多頭管理變統(tǒng)一管理，把一個(gè)特大型城市產(chǎn)生的廢棄物同時(shí)監(jiān)管起來(lái)。

“缺少有機(jī)質(zhì)的土壤不會(huì)呼吸，失去霧滴凈化空氣功能，成為灰霾。”北京農(nóng)學(xué)院于家伊教授認(rèn)為城市固體廢棄物中含有大量有機(jī)廢棄物，應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)，通過(guò)快速高溫好氧發(fā)酵技術(shù)生產(chǎn)出生物腐殖酸肥料，可提高土壤的有機(jī)質(zhì)含量。她舉例說(shuō)，餐廚、廚余、園林廢棄物利用可再生技術(shù)只需要10個(gè)小時(shí)就可以成為土壤調(diào)節(jié)劑，讓有機(jī)質(zhì)從土壤中來(lái)，再回到土壤中去。

在交流環(huán)節(jié)，關(guān)于垃圾處理的方式則引起了與會(huì)人員的激烈討論。廣東省城市垃圾處理協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)邱劍濤認(rèn)為廣州市的迫切性在于推動(dòng)垃圾直接減量，應(yīng)加快推進(jìn)垃圾焚燒廠的建設(shè)。城市廢棄物處理公眾咨詢委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“咨委會(huì)”）成員“巴索風(fēng)云”認(rèn)為應(yīng)采用厭氧技術(shù)處理廚余垃圾，這樣可使垃圾總量減少一半。咨委會(huì)另一成員“阿加西”此前曾反對(duì)使用焚燒方式來(lái)解決垃圾問(wèn)題，目前他已持支持態(tài)度。他認(rèn)為首先要解決垃圾分類的問(wèn)題，目前廣州垃圾分類在硬件上穩(wěn)步推進(jìn)，但軟件上有待加強(qiáng)，如居民動(dòng)員能力有限。他呼吁垃圾分類的立法盡快出臺(tái)，能對(duì)居民起到更強(qiáng)的促進(jìn)和監(jiān)督作用。企業(yè)代表則希望政府能夠在政策上支持城市礦產(chǎn)企業(yè)。

副市長(zhǎng)謝曉丹在聆聽(tīng)了專家、企業(yè)和代表們的發(fā)言后表示，廣州的目標(biāo)很清晰，就是要實(shí)現(xiàn)涵蓋城鄉(xiāng)的全民生活垃圾分類，建立健全資源回收網(wǎng)絡(luò)，年底前努力實(shí)現(xiàn)市民垃圾分類參與度超過(guò)75%，資源回收率達(dá)到40%，80％的城市社區(qū)達(dá)到分類合格標(biāo)準(zhǔn)。接下來(lái)要緊緊圍繞目標(biāo)抓落實(shí)、突出重點(diǎn)抓落實(shí)、齊心協(xié)力抓落實(shí)。

倡導(dǎo)“綠色飯店”減少一次性用品

在再生資源和廢舊商品開(kāi)發(fā)利用專題座談會(huì)上，記者了解到，目前廣州有近2000個(gè)規(guī)范再生資源回收站點(diǎn)、便民回收亭200多個(gè)，基本完成全市1273個(gè)社區(qū)回收站點(diǎn)規(guī)范建設(shè)工作，再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全市90%以上的社區(qū)。

會(huì)上，市經(jīng)貿(mào)委主任王旭東表示，廣州將開(kāi)展“綠色飯店”活動(dòng)，逐步減少一次性用品等措施推進(jìn)城市廢棄物源頭減量。修訂再生資源回收設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)再生資源產(chǎn)品補(bǔ)貼政策。力爭(zhēng)到2015年，全市80%以上再生資源集中分揀、交易和處理，生活垃圾、建筑廢棄物資源化利用率提高到50%以上，并在李坑、興豐等場(chǎng)地建立廢玻璃、木質(zhì)、建筑垃圾等低值廢棄物回收處理中心，建成3-5個(gè)左右技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、利用規(guī)模化、輻射作用強(qiáng)的“城市礦產(chǎn)”示范基地。

企業(yè)代表認(rèn)為“我們的春天來(lái)了”，但專家則建議廣州仍要重視源頭減量。中山大學(xué)生命科學(xué)院楊中藝教授提出，在當(dāng)前出臺(tái)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例中，剛性還是不夠，處罰的條款還是比較弱；而企業(yè)還只是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)成一個(gè)政策，并沒(méi)有將其當(dāng)成一個(gè)賺錢的行業(yè)；政府重視末端控制，但是對(duì)于源頭減量重視還不夠。市社科院郭艷華研究員提出引導(dǎo)分散的低值廢棄物回收人員入屋經(jīng)營(yíng)，她建議制定相關(guān)措施引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在新建樓盤(pán)或者小區(qū)預(yù)留再生資源回收站點(diǎn)用地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的再生資源回收站點(diǎn)。市供銷合作總社主任喻自覺(jué)表示，廢棄物的回收利用需要政府進(jìn)行引導(dǎo)和補(bǔ)貼。比如，廣州的十萬(wàn)收買佬都是沒(méi)有企業(yè)、沒(méi)有社保，單槍匹馬靠賺取差價(jià)而生存。

副市長(zhǎng)歐陽(yáng)衛(wèi)民在總結(jié)中指出，廣州應(yīng)加大再生資源和廢舊商品開(kāi)發(fā)利用方面的宣傳、教育和培訓(xùn)工作力度，從每個(gè)人身邊做起，從娃娃抓起，讓每個(gè)人都把城市當(dāng)成自己的家。

每年全國(guó)的再生混凝土可以賣到4500億元

未來(lái)5年，廣州建筑廢棄物產(chǎn)生量將達(dá)到2.5億噸以上，僅“三舊”改造房屋拆卸建筑廢棄物產(chǎn)量就將達(dá)到5000萬(wàn)噸左右。產(chǎn)量大、資源化利用率低，是當(dāng)前廣州建筑廢棄物處置利用的現(xiàn)狀和面臨的困境。

“廣州市的建筑廢棄物利用率低，瓶頸到底在哪個(gè)地方？能不能邊拆邊處理？”在建筑廢棄物開(kāi)發(fā)利用的專題座談會(huì)上，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)古石陽(yáng)一語(yǔ)警醒在座人員。

市城管委主任危偉漢直言：目前，全市因施工建設(shè)和拆遷改造工程而產(chǎn)生的建筑廢棄物每年約有4000萬(wàn)噸，占城市固體廢棄物總量的65%左右。而全市僅有一家建筑廢棄物資源化利用企業(yè)，年綜合利用量只有10萬(wàn)噸，建筑廢棄物資源化開(kāi)發(fā)利用還處在起步階段。

中國(guó)建筑垃圾資源化行業(yè)技術(shù)中心主任楊德志指出：“再生混凝土建材制品的平均售價(jià)按150元/噸來(lái)算，那么每年全國(guó)的再生混凝土則可以賣到4500億，相當(dāng)于約為國(guó)家貢獻(xiàn)了1%的綠色GDP。”楊德志為大家算了一筆賬，“我國(guó)應(yīng)該仿照歐美等國(guó)家的做法，對(duì)企業(yè)采取誰(shuí)排污誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)生產(chǎn)廢棄物誰(shuí)買單的方法。在歐洲，企業(yè)要支付每噸9歐元垃圾處理費(fèi)。”廣東省建筑設(shè)計(jì)院環(huán)保所所長(zhǎng)原效凱則在發(fā)言中，激動(dòng)地振臂高呼：“循環(huán)利用項(xiàng)目蓄勢(shì)待發(fā)！”他認(rèn)為應(yīng)該理清建筑廢棄物產(chǎn)業(yè)各個(gè)職能部門之間的關(guān)系。政府監(jiān)管源頭，為企業(yè)生產(chǎn)提供最低原料保障量，建立保障機(jī)制，剩下的技術(shù)研發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該交給市場(chǎng)來(lái)統(tǒng)籌。廣東省建筑材料研究院謝紅波認(rèn)為，目前廣州的建筑廢棄物存在著隨意排放、分類不明、綜合利用低、缺乏相關(guān)法律法規(guī)指引等問(wèn)題。為了促進(jìn)建筑廢棄物行業(yè)的積極發(fā)展，政府應(yīng)為相關(guān)企業(yè)在立項(xiàng)、稅收等方面給予支持。

座談會(huì)上，廣州世正環(huán)保科技發(fā)展有限公司的張瑞軍談了自己辦企業(yè)的困惑。“有技術(shù)、有客源，可就是拿不到土地，沒(méi)有辦法投產(chǎn)。”張瑞軍話音剛落，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)古石陽(yáng)表示將加快推進(jìn)建筑廢棄物開(kāi)發(fā)利用，合理利用這一豐富的“城市礦產(chǎn)”資源。他要求相關(guān)部門盡快給出一個(gè)滿意的答復(fù)。

污泥變建材是首選

在污泥資源開(kāi)發(fā)利用專題座談會(huì)上，國(guó)家住建部科技發(fā)展中心城鄉(xiāng)減排技術(shù)處副處長(zhǎng)孔祥娟介紹了污泥處理處置現(xiàn)狀和有關(guān)政策，并認(rèn)為廣州先試點(diǎn)然后再推廣應(yīng)用是一種穩(wěn)妥可靠的方法。她說(shuō)，污泥處理是建設(shè)低碳環(huán)保城市亟須解決的問(wèn)題，污泥土地利用應(yīng)是城鎮(zhèn)污泥處理處置在技術(shù)路線上的首選。

“對(duì)污泥永久處理設(shè)施的建設(shè)非常迫切——急！急！急！”上海市水務(wù)局水資源處副處長(zhǎng)唐建國(guó)在分析城市里污泥處理處置的困境時(shí)，一連說(shuō)了三個(gè)“急”字，他對(duì)廣州在污泥處理技術(shù)路線方面的做法表示了贊同，還結(jié)合國(guó)內(nèi)外各類處理處置技術(shù)應(yīng)用實(shí)例為污泥處理處置提出建議。

廣東省環(huán)保工程設(shè)計(jì)院總工程師湯克敏在會(huì)上結(jié)合廣州市的污泥性質(zhì)特點(diǎn)，探討了廣州市污泥處理處置的工藝和設(shè)備選型趨勢(shì)。“廣州日產(chǎn)污泥超過(guò)3000噸，大部分以含水率80%出廠，這給接收企業(yè)處理處置帶來(lái)較大壓力”，他提到，鑒于廣州市日產(chǎn)污泥量高、大規(guī)模集中式處理量和填埋場(chǎng)容量都極為有限等問(wèn)題，廣州中心城區(qū)應(yīng)采用“優(yōu)先考慮建材利用，其次焚燒”的污泥處理處置工藝，非中心城區(qū)則需因地制宜進(jìn)行確定。

據(jù)市水務(wù)局副局長(zhǎng)吳學(xué)偉介紹，市政府常務(wù)會(huì)議已審議通過(guò)《廣州市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置技術(shù)路線》，把建材利用作為首選處置出路，其次是發(fā)電和焚燒。今年內(nèi)要開(kāi)展污泥廠內(nèi)減量處理設(shè)施試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在設(shè)備選型上要按照占地少、能耗低、簡(jiǎn)單、自動(dòng)化程度高、處理后污泥含水率不高于40%。被選擇的處理設(shè)施試點(diǎn)，將在比較其優(yōu)劣性后擇優(yōu)在全市推廣。市水務(wù)部門要求，已運(yùn)行污水處理廠污泥按照廠內(nèi)減量至40%以下目標(biāo)在2015年前改造到位，屆時(shí)全市實(shí)現(xiàn)污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到100%。

市政府副秘書(shū)長(zhǎng)龔海杰表示，廣州市要建立完善一系列有利于解決污泥處理處置難題的相關(guān)政策，包括污泥處理處置經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、產(chǎn)業(yè)扶持政策等，各有關(guān)部門也要大力支持配合。

醫(yī)療廢物收運(yùn)應(yīng)實(shí)現(xiàn)二維碼管理

在工業(yè)廢棄物開(kāi)發(fā)利用座談會(huì)上，記者了解到，根據(jù)2011年統(tǒng)計(jì)，廣州市一般工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量為659萬(wàn)噸，危險(xiǎn)廢棄物為30.3萬(wàn)噸，醫(yī)療廢棄物1.14萬(wàn)噸。其中一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率為94.87％，危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物的處理處置率達(dá)到100％。

華南理工大學(xué)環(huán)境與能源學(xué)院副教授潘偉斌指出，國(guó)內(nèi)未見(jiàn)醫(yī)療再生塑料合法利用。他說(shuō)，回收１噸廢塑料，可產(chǎn)生0.8~0.85噸再生塑料，節(jié)約3~5噸原油和300公斤增塑劑。如果非法轉(zhuǎn)移和不當(dāng)利用，利潤(rùn)是正常的10倍以上。發(fā)達(dá)國(guó)家利用再生塑料首先要嚴(yán)格分類，僅僅利用未受感染的塑料，對(duì)于受感染的塑料，消毒再生，絕大部分還是焚燒。他建議，廣州應(yīng)學(xué)習(xí)華東城市的做法，全面升級(jí)收運(yùn)設(shè)備，醫(yī)療廢物收運(yùn)實(shí)現(xiàn)二維碼管理溯源和跟蹤管理，通過(guò)電子監(jiān)控，形成全過(guò)程監(jiān)管體系。采用先進(jìn)工藝，建設(shè)新的醫(yī)療廢物處理生產(chǎn)線，現(xiàn)階段以焚燒處理余熱回收為主，在嚴(yán)密監(jiān)控下，再探索其它無(wú)害化處理方法。同時(shí)，他建議盡快選址建設(shè)第二醫(yī)療廢物處理場(chǎng)。

與會(huì)的省人民醫(yī)院代表聽(tīng)了很是心動(dòng)。他說(shuō)，目前醫(yī)院未被污染的塑料回收利用后，每月可有２萬(wàn)元收入。今后，要將它們更好地再生利用，更多的變廢為寶。

威立雅環(huán)境服務(wù)有限公司總經(jīng)理周小華認(rèn)為歐洲對(duì)廢棄物的管理成功的經(jīng)驗(yàn)來(lái)自3個(gè)導(dǎo)則：包裝導(dǎo)則、填埋導(dǎo)則和焚燒導(dǎo)則，每個(gè)導(dǎo)則都有非常明確的時(shí)間表。“這就倒逼市場(chǎng)去提升技術(shù)，不然就必須繳納高額的稅費(fèi)。”他認(rèn)為可以借鑒歐洲的方法，確定時(shí)間表倒逼市場(chǎng)提高處理技術(shù)。

市政府副秘書(shū)長(zhǎng)周靈表示，廣州市將繼續(xù)高度重視工業(yè)廢棄物的處理利用工作，堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督并重，全面提升工業(yè)廢棄物處置利用水平。