康菲石油中國(guó)公司早前因渤海溢油事件一度停產(chǎn)，2月已開始復(fù)產(chǎn)，但因漏油而與河北養(yǎng)殖戶引發(fā)的賠償糾紛至今仍未完結(jié)。

在處理養(yǎng)殖戶的索賠上，康菲公司將賠償責(zé)任推給了農(nóng)業(yè)部和海洋局，其在回復(fù)給時(shí)代周報(bào)記者的郵件中稱，已于2012年3月將10億元交給農(nóng)業(yè)部，由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)發(fā)放對(duì)漁民的賠償，并已將10.9億元交給海洋局，由海洋局處理可能存在的環(huán)境污染方面的索賠。

不過(guò)，巨額賠款去向成謎。未獲賠償?shù)暮颖辈苠?08戶養(yǎng)殖漁民，近日公開發(fā)出索賠5億的聲音，并要求中國(guó)政府將康菲公司逐出中國(guó)。

曹妃甸養(yǎng)殖戶索賠5億無(wú)門

2011年6月4日、6月17日，由中海油與康菲石油中國(guó)有限公司合作勘探開發(fā)的位于渤海海域中南部的蓬萊19-3油田，連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重溢油事故，在事故中，康菲公司和中海油在堵漏方面進(jìn)展緩慢，造成6200平方公里海域海水污染，這其中包括曹妃甸港以東沿海的水域污染。

常年從事海產(chǎn)養(yǎng)殖的208戶河北曹妃甸漁民稱，2011年蓬萊19—3油田溢油污染渤海事故，給他們?cè)斐闪?億元的總損失。

養(yǎng)殖戶代表于慶寶告訴時(shí)代周報(bào)記者，他家養(yǎng)殖400畝河豚和蝦等，在2011年損失超過(guò)200萬(wàn)，當(dāng)初農(nóng)業(yè)部發(fā)起與康菲的談判，賠償養(yǎng)殖戶損失時(shí)，他們以為看到了希望，但最后沒有他們的份，他們感覺非常失望。當(dāng)時(shí)養(yǎng)殖戶曾向天津海事法院起訴，但法院沒有受理。

據(jù)記者此前調(diào)查了解，農(nóng)業(yè)部確定的方案中，賠償對(duì)象不包括曹妃甸養(yǎng)殖戶。目前的賠償方案為農(nóng)業(yè)部所確定，10.9億元的賠償基本由河北樂(lè)亭、昌黎和遼寧綏中縣三地平分。曹妃甸208戶和山東長(zhǎng)島縣204戶養(yǎng)殖漁民目前正在尋求國(guó)家?guī)椭@得賠償。

一養(yǎng)殖戶告訴記者，曹妃甸養(yǎng)殖戶紛紛到當(dāng)?shù)卣从?，希望政府替他們主張?quán)益，但政府僅告知他們不要鬧事，國(guó)家已經(jīng)確定了賠償方案，不能再更改。

2012年11月3日，曹妃甸養(yǎng)殖戶向國(guó)家發(fā)改委張平主任郵寄了《責(zé)令康菲石油中國(guó)有限公司全面停止在華石油作業(yè)的請(qǐng)求書》。約一個(gè)月以后，代理律師前往查詢，國(guó)家發(fā)改委工作人員答復(fù)此信件下落不明、不知所終，可能已當(dāng)做主任的私人信處理了。

在制定賠償方案時(shí)，農(nóng)業(yè)部考慮的是按地域決定受損范圍，而不是按水域確定，但曹妃甸養(yǎng)殖戶稱，他們與樂(lè)亭養(yǎng)殖戶同樣都是用的渤海水，且油都是從蓬萊19-3油田溢出的原油。

康菲稱已賠償20億元

根據(jù)國(guó)家海洋局牽頭的聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，康菲公司在作業(yè)過(guò)程中違反了油田總體開發(fā)方案，在制度和管理上存在缺失，對(duì)應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的風(fēng)險(xiǎn)沒有采取必要的防范措施，最終導(dǎo)致溢油。蓬萊19-3油田溢油事故是造成重大海洋溢油污染的責(zé)任事故。

據(jù)康菲發(fā)給時(shí)代周報(bào)記者的書面回復(fù)，康菲和中海油于2012年1月份共同宣布，農(nóng)業(yè)部已收到10億元人民幣用于解決事件給渤海灣漁業(yè)資源所造成可能影響的相關(guān)索賠。“我們認(rèn)為與農(nóng)業(yè)部的協(xié)議為渤海灣事件中受到潛在影響的人們的索賠提供了一個(gè)有效的解決方案，并且也為渤海灣的環(huán)境和社區(qū)提供了支持。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)資金的發(fā)放。截至2012年3月30日，康菲按照協(xié)議規(guī)定已將全部款項(xiàng)支付給農(nóng)業(yè)部。”

2012年4月，康菲中國(guó)、中海油與國(guó)家海洋局達(dá)成了另一項(xiàng)協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，作業(yè)者康菲中國(guó)將支付給國(guó)家海洋局10.90億元人民幣，用于解決本次事件對(duì)渤海灣海洋生態(tài)造成可能影響的相關(guān)索賠。

針對(duì)康菲在中國(guó)的行為，養(yǎng)殖戶和律師要求將康菲驅(qū)逐出中國(guó)。

維權(quán)代表李希忠和于慶寶告訴時(shí)代周報(bào)記者，為受污染漁民提供法律援助的中國(guó)政法大學(xué)律師團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過(guò)研究論證，得出了結(jié)論—在渤海溢油的康菲公司，不僅故意違法，而且嚴(yán)重違約，中海油有權(quán)接管蓬萊19—3油田，收回所有石油權(quán)益。

按照律師分析意見，康菲公司觸犯我國(guó)多個(gè)法律法規(guī)，同時(shí)構(gòu)成多種法律責(zé)任。就民事責(zé)任而言，康菲公司不僅要承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任，依法向漁民賠償損失，而且其行為屬于根本違約，將產(chǎn)生合同法上的嚴(yán)厲責(zé)任。也就是說(shuō)，相關(guān)中外合作開采渤海石油合同，已經(jīng)喪失繼續(xù)履行的基礎(chǔ)，中方合作者可以單方面解除合同，把油田收回來(lái)自采自營(yíng)，讓康菲公司徹底出局。

據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》此前報(bào)道：按照原來(lái)的合作合同，中海油將于2014年接替康菲公司，擔(dān)任蓬萊19—3油田的作業(yè)者。但是，兩家公司的權(quán)益比例維持原狀，康菲繼續(xù)享有49%的權(quán)利份額。

環(huán)境律師夏軍認(rèn)為，國(guó)家海洋局是按照環(huán)評(píng)追責(zé)的思路，對(duì)康菲做出處理的。我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法天生疲軟，“補(bǔ)辦手續(xù)”門檻過(guò)低，停產(chǎn)整改僅限于技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)違法者的約束十分有限。但是，可以運(yùn)用《對(duì)外合作開采海洋石油資源條例》第二十五條的行政禁止令制度，對(duì)發(fā)生海上溢油的作業(yè)者進(jìn)行全方位整改，更好地維護(hù)受害人和全體人民的利益。