據英國《衛(wèi)報》近日報道，英國財政大臣喬治·奧斯本在英國政府2013年預算中承諾，向頁巖氣公司在英國進行的勘探項目提供大幅減稅優(yōu)惠，并向氣田居民提供財政補助，以此回應一些人對頁巖氣的擔憂。

他說：“英國需要開發(fā)頁巖氣這樣的低成本新能源，頁巖氣是我們的未來，我們要大力開發(fā)。”

據悉，未來頁巖氣公司開發(fā)油氣田將獲免稅，并在10年內可用勘探開支核銷稅款。他們所采用的水力壓裂法以高壓把水、沙子和化學制品注入深井，擊裂頁巖，以提取天然氣。但這種開采工藝備受爭議，人們擔心會帶來水污染和小型地震。但奧斯本承諾7月前將出臺頁巖氣勘探指南，以提供清晰的政策指導，確保形成有效的規(guī)劃體系。他還許諾“今年夏天要出臺建議，確保當地民眾能從頁巖氣項目中受益”，包括以稅單補償當地民眾，而不是增加頁巖氣公司的利潤。

英國主要的頁巖氣公司Cuadrilla的首席執(zhí)行官弗朗西斯·伊根說：“頁巖氣開發(fā)稅改將極大調動各企業(yè)投資和勘探的積極性。”公司董事長洛德·布朗最近也表示，公司將“調動所有資源”勘探英國的頁巖氣。

但環(huán)保人士則認為，鼓勵頁巖氣勘探是個錯誤。綠色和平組織能源領域成員勞倫斯·卡特指出：“給天然氣企業(yè)減稅增收使得英國實現應對氣候變化目標變得更為艱難，扼殺了低碳企業(yè)，而這些企業(yè)為英國2011至2012年的經濟增長貢獻了1/3的力量。奧斯本必須改弦易幟。他的建議對貧困家庭是不公平的。”

奧斯本的天然氣促進計劃如果實施，需要廣泛采用碳捕集與封存技術，才能使英國實現法定的碳減排目標，為此奧斯本還宣布了10億英鎊碳捕集與封存示范項目的最終候選企業(yè)名單。該項目篩選過程歷時很長，屢受挫折，最終受到青睞的兩個地點是蘇格蘭彼得黑德和北約克郡德拉克斯。

在預算中，奧斯本在加大對能耗和污染大戶免征碳稅力度的同時，也提高了應稅企業(yè)的碳稅水平，以增加財政收入。他還強調了基礎建設開支，但并未提及海上風電場等可再生能源項目。

一些企業(yè)集團十分贊成奧斯本的預算案。英國制造業(yè)聯合會負責氣候和環(huán)保政策的加雷思·斯泰思說：“政府對投資本土天然氣資源采取稅收優(yōu)惠政策，加強保護能源集約型企業(yè)，我們十分擁護，這表明政府的能源政策繼續(xù)向更加平衡的方向轉變。”

不過也有人指責財政大臣忽視綠色經濟。氣候組織是一個得到德意志銀行、可口可樂等大公司支持的企業(yè)聯盟。其首席執(zhí)行官馬克·肯勃評論說：“奧斯本不斷犯低級錯誤，認為投資可再生能源和清潔技術會‘犧牲’就業(yè)崗位，世界各地都有充分證據表明投資低碳經濟實際上是在創(chuàng)造就業(yè)崗位。”

另一大企業(yè)Aldersgate集團的執(zhí)行理事安德烈·瑞恩格德也有同感：“財政大臣把重心放在了增加對世界經濟增長最快地區(qū)的出口上，但預算對綠色產業(yè)卻沒什么支持，實際上英國綠色產業(yè)在這些市場占有很大份額，貿易順差達到50億美元。”

愛丁堡大學斯圖爾特·海斯?jié)蔂柖t十分擁護預算對碳捕集和封存技術的支持，認為德拉克斯和彼得黑德項目應對的是煤炭和天然氣的碳排放問題，滿足了技術和政治需求，目前項目正落地于英格蘭和蘇格蘭。他敦促要迅速研發(fā)碳捕集和封存技術：“那些未中標項目也很重要，它們在技術上都是完全可行的。”

環(huán)保組織猛烈抨擊了奧斯本。世界野生動物基金會英國分會首席執(zhí)行官大衛(wèi)·努斯鮑姆評論說：“這個預算有兩個亮點：第一，忽視了增長最強勁的經濟領域——綠色經濟；第二，決心對化石燃料產業(yè)給予更多的稅收減免。”

地球之友活動部主任安德魯·彭德爾頓則認為這是又一個化石燃料預算。他諷刺說：“英國經濟發(fā)展急需新思想，但奧斯本卻是一個19世紀的財政大臣，他用20世紀的工具來解決21世紀的問題。”

預算也提出用公司汽車稅階鼓勵發(fā)展電動汽車，稅階將于2015年4月起用。但環(huán)保人士認為這是杯水車薪，因為奧斯本沒有按計劃增加汽油稅，等于把數十億英鎊交給了開車人。