自4月1日起，陜西、江蘇、江西和黑龍江4個(gè)省的煤炭資源稅上調(diào)。國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布公告稱，陜西省煤炭資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至每噸人民幣3.2元；江蘇省提高至2.5元；江西省提高至2.5元；黑龍江省提高至2.3元。

     資源稅上調(diào)提高開采成本

     我國(guó)按照原煤銷量定額征收煤炭資源稅，目前各地區(qū)、各礦務(wù)局和煤炭公司繳納的煤炭資源稅各不相同。目前中國(guó)煤炭資源稅適用最高稅額為每噸人民幣4元。

     煤炭資源稅的適用稅額取決于各地煤炭品質(zhì)、稅賦情況、經(jīng)營(yíng)情況、銷售價(jià)格等等因素。記者了解到，此次是中國(guó)第二次上調(diào)陜西省煤炭資源稅，其他3省則是首次上調(diào)。上調(diào)前，陜西省大部分地區(qū)煤炭資源稅適用稅額為每噸2.3元；江蘇為1元；江西為0.6元；黑龍江為0.8元。

     中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)武承厚在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，目前上調(diào)資源稅會(huì)提高煤炭的開采成本，對(duì)煤炭企業(yè)存在一定的負(fù)面影響。但是，這種調(diào)整只是一個(gè)過(guò)渡性的方案，一段時(shí)間之后，政府肯定會(huì)有進(jìn)一步的動(dòng)作。

     煤價(jià)不會(huì)大幅攀升

     中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，2006年煤炭市場(chǎng)價(jià)格將繼續(xù)在高位運(yùn)行。而業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，去年下半年開始征收的煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)資金和此次煤炭資源稅的調(diào)整，也將在一定程度上推動(dòng)2006年煤炭?jī)r(jià)格上揚(yáng)。

     武承厚告訴本報(bào)記者:“資源稅的上調(diào)在短期內(nèi)可能會(huì)造成煤炭行業(yè)的成本增加，但是不會(huì)對(duì)煤炭行業(yè)整體造成很大影響，今年的煤炭?jī)r(jià)格也不會(huì)因此受到特別大的影響?！?/p>

     中信證券煤炭行業(yè)分析師王野在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也認(rèn)為，煤炭?jī)r(jià)格不會(huì)因?yàn)橘Y源稅的調(diào)整而大幅上揚(yáng)。即使是這次調(diào)整中煤炭資源稅最高的陜西省，也不會(huì)將3.2元的價(jià)格完全轉(zhuǎn)移到煤價(jià)中。他認(rèn)為，煤炭行業(yè)的利潤(rùn)可以消化一部分上漲的資源稅。

     過(guò)渡辦法難以根治資源浪費(fèi)

     一些專家也表示，煤炭資源稅的提高是政府宏觀調(diào)控的一種手段，目的是為了遏制煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。而4月4日從中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)第二屆理事會(huì)上傳來(lái)消息:目前全社會(huì)煤炭庫(kù)存達(dá)到1.3億噸，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的壓力開始增大。

     武承厚還表示，目前調(diào)整只是一個(gè)過(guò)渡性的調(diào)整，之后肯定會(huì)有進(jìn)一步的動(dòng)作、更深層次的改革，來(lái)保護(hù)我國(guó)的整體煤炭資源，宏觀上引導(dǎo)煤炭行業(yè)的發(fā)展。

     他告訴記者，目前政府對(duì)煤炭行業(yè)征稅主要基于煤炭產(chǎn)量征稅，而不是對(duì)煤炭?jī)?chǔ)量征稅。這樣就導(dǎo)致了大量的煤炭資源浪費(fèi)。

     國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)王顯政日前在上海談及“十一五”時(shí)期我國(guó)煤炭工業(yè)的安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展時(shí)呼吁，加快礦產(chǎn)資源稅費(fèi)改革，盡快實(shí)行以儲(chǔ)量為基數(shù)、與回采率掛鉤的資源稅費(fèi)征收辦法，建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制。

     國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)馮飛也認(rèn)為，為了從源頭上控制資源開采過(guò)程中的“采富棄貧”現(xiàn)象，使得開采企業(yè)更加合理地安排生產(chǎn)活動(dòng)，關(guān)鍵在于調(diào)整資源稅的征收辦法，從按產(chǎn)量征收的辦法調(diào)整為資源儲(chǔ)量征收的辦法，激勵(lì)煤炭企業(yè)提高回采率。

     加快煤電二次聯(lián)動(dòng)進(jìn)程

     “雖然資源稅的上調(diào)不會(huì)使煤炭?jī)r(jià)格大幅上揚(yáng)，但是煤炭成本的升高，會(huì)在一定程度上刺激煤電二次聯(lián)動(dòng)。”田野表示，煤炭?jī)r(jià)格上升不僅是因?yàn)橘Y源稅的上調(diào)，發(fā)改委近日公布的鐵路運(yùn)輸費(fèi)用的上調(diào)也會(huì)直接影響煤炭?jī)r(jià)格。田野測(cè)算，鐵路貨運(yùn)價(jià)格平均每噸公里提高0.44分，噸煤運(yùn)費(fèi)成本將上漲2.618元。

     有關(guān)人士分析，煤炭成本升高將會(huì)加快煤電二次聯(lián)動(dòng)進(jìn)程，電力企業(yè)會(huì)借此進(jìn)一步要求啟動(dòng)電價(jià)上漲。國(guó)電動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究中心一位專家透露，今年肯定會(huì)啟動(dòng)一次煤電聯(lián)動(dòng)，可能在今年下半年。

     近日，有媒體報(bào)道稱，煤電價(jià)格再次聯(lián)動(dòng)很可能會(huì)在二季度出臺(tái)，甚至?xí)s在“五一”前公布。雖然發(fā)改委價(jià)格司的官員對(duì)這一說(shuō)法予以否認(rèn)，稱聯(lián)動(dòng)還沒有時(shí)間表，但是針對(duì)3月末煤電合同簽約驟然提速，一些業(yè)內(nèi)人士仍然相信，煤電二次聯(lián)動(dòng)將很快出臺(tái)。

     今年國(guó)內(nèi)煤價(jià)上漲5％已經(jīng)成為定局。而按照煤電聯(lián)動(dòng)方案，聯(lián)動(dòng)周期內(nèi)，平均煤價(jià)變化5％以上，就要相應(yīng)調(diào)整電價(jià)。而去年的煤電聯(lián)動(dòng)，恰恰是自5月1日起執(zhí)行。按照6個(gè)月為一個(gè)周期的煤電聯(lián)動(dòng)方案，一些業(yè)內(nèi)人士紛紛猜測(cè)，今年5月1日煤電將會(huì)再次聯(lián)動(dòng)。