俄羅斯的‘轉(zhuǎn)向亞太’出于平衡外交布局、鞏固歐亞大國地位、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、振興東部等多層次、長(zhǎng)遠(yuǎn)性考慮，其對(duì)亞太的關(guān)注和投入將會(huì)持續(xù)上升。以俄羅斯的國家性格，面對(duì)亞太地區(qū)日益復(fù)雜、升溫的地緣政治經(jīng)濟(jì)博弈，它不可能置身事外，一定會(huì)尋求機(jī)會(huì)使自己成為這個(gè)競(jìng)技場(chǎng)上的重要角色。

今年2月，俄羅斯外交部公布了由總統(tǒng)普京批準(zhǔn)的新版《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》，這是普京第三個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)俄羅斯外交政策的綱領(lǐng)性文件。該文件稱，世界政治經(jīng)濟(jì)重心正不斷向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)俄羅斯在這一地區(qū)的地位日益重要，俄希望積極參與亞太地區(qū)一體化進(jìn)程，并借此實(shí)施西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃。顯然，俄羅斯有意在未來數(shù)年推進(jìn)其“轉(zhuǎn)向亞太”戰(zhàn)略，這是我們當(dāng)前思考中俄關(guān)系時(shí)一個(gè)不可忽視的重要維度。

作為中國的最大鄰國，俄羅斯橫跨歐亞大陸，既是歐洲國家，也是亞洲國家，其亞洲部分的國土約占領(lǐng)土總面積2/3，蘊(yùn)藏著俄60~80%的重要戰(zhàn)略資源。有學(xué)者就此提出一個(gè)非常形象的比喻，說俄羅斯就像一只松鼠，它屬于鼠類——從文明屬性角度自認(rèn)為是歐洲國家，但它看上去擁有一個(gè)比自己身體更大的尾巴（廣袤的亞洲國土）。這種地緣特點(diǎn)既給俄羅斯帶來巨大的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，也使其在身份認(rèn)同、資源分布、戰(zhàn)略布局等諸方面陷入一種難以消除的“糾結(jié)”之中。20世紀(jì)俄羅斯最重要的思想家之一別爾嘉耶夫曾說，俄羅斯民族不是純粹的歐洲民族，也不是純粹的亞洲民族，在俄羅斯精神之中，東方和西方這兩種精神永遠(yuǎn)在相互角力。

的確，俄羅斯已經(jīng)意識(shí)到，從地緣戰(zhàn)略和延續(xù)國家長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力的角度而言，這種“角力”未嘗不是一件好事，它或許會(huì)促使俄羅斯擁有一種更加平衡的對(duì)外戰(zhàn)略和更加突出的地緣優(yōu)勢(shì)。雖然“轉(zhuǎn)向亞太”還不是俄羅斯政府的正式官方戰(zhàn)略，但無疑，從普京等政府官員到俄學(xué)界和工商界，對(duì)亞太地區(qū)的重視程度在顯著上升。這種戰(zhàn)略考量首先是源自俄精英層對(duì)國際格局正發(fā)生重大變化的認(rèn)識(shí)：全球正向一種新的文化、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和地緣政治時(shí)代過渡，世界已經(jīng)進(jìn)入了“湍流區(qū)”，而這一時(shí)期注定是“漫長(zhǎng)且艱辛”。2012年，普京再次當(dāng)選總統(tǒng)后很快便發(fā)表題為《俄羅斯與變化中的世界》闡述其外交思想，他首次將俄與亞太關(guān)系的論述放在俄歐、俄美關(guān)系之前，并表示俄羅斯的“后蘇聯(lián)時(shí)代”已經(jīng)結(jié)束，俄應(yīng)發(fā)揮橫貫歐亞的獨(dú)特潛力，力爭(zhēng)成為一個(gè)實(shí)施全方位外交的全球性大國。

要想實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，俄羅斯就需要對(duì)自身外交戰(zhàn)略進(jìn)行再平衡。1991年俄羅斯獨(dú)立后奉行“親西方”的外交政策，意欲融入西方世界，然而失望大過希望，最終發(fā)現(xiàn)“夢(mèng)想很豐滿、但現(xiàn)實(shí)很骨感”，西方不尊重俄羅斯，或是不愿視莫斯科為平等的伙伴。后來雖提出增強(qiáng)外交政策的平衡性，但對(duì)亞太地區(qū)的重視程度和投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，俄羅斯的亞太戰(zhàn)略長(zhǎng)期屈從于對(duì)歐戰(zhàn)略。近年來，隨著金融危機(jī)和主權(quán)債務(wù)危機(jī)的蔓延和深化，作為俄最大貿(mào)易伙伴，歐洲及歐盟各國普遍陷入債務(wù)纏身、發(fā)展不振、實(shí)力下降、外需減少等困境。有俄學(xué)者不無戲謔地指出，歐盟這列經(jīng)濟(jì)快車幾乎停運(yùn)，俄羅斯不應(yīng)在候車廳里繼續(xù)苦苦等待。在這種情況下，俄需要加快構(gòu)建多元化的對(duì)外經(jīng)濟(jì)格局，特別是搭乘亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這輛“快車”。

即便從推動(dòng)與西方關(guān)系的角度，俄羅斯也可采取借力亞太的策略，正如莫斯科-卡內(nèi)基政策研究中心知名學(xué)者特列寧所言，“如果想向西方靠攏，就要向東方邁進(jìn)”。

從國內(nèi)角度看，俄羅斯推進(jìn)“轉(zhuǎn)向亞太”是解決地區(qū)發(fā)展不平衡問題的必要之舉。2009年時(shí)任總統(tǒng)梅德韋杰夫提出“經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化”戰(zhàn)略，核心目標(biāo)是在2020年前將俄羅斯從一個(gè)主要依靠能源資源出口的國家改造為依靠知識(shí)、技術(shù)、創(chuàng)新致富的新興強(qiáng)國，使俄成為世界上最適宜商業(yè)發(fā)展和人口居住的國家之一。然而，要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，就必須下大力氣解決俄西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展滯后這一問題。該地區(qū)面積占俄領(lǐng)土的30%，而人口僅有600多萬，不到俄總?cè)丝诘?%，且長(zhǎng)期缺乏必要的資金、技術(shù)和消費(fèi)市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重不足，與中央地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也在減弱。加之這一地區(qū)的聯(lián)邦主體行政長(zhǎng)官由民眾直選，地方分立主義傾向也逐漸成為俄政府的心腹之患。俄在歷史上并不是沒有實(shí)施“東部大開發(fā)”的雄心，但基本上沒有收到什么成效，該地區(qū)一直是俄羅斯國家發(fā)展的“短板”。

面對(duì)這種情況，俄領(lǐng)導(dǎo)人重要智囊、國防與外交政策委員會(huì)主席卡拉加諾夫等提出，俄羅斯必須通過實(shí)施“轉(zhuǎn)向亞太”，積極參與區(qū)域、次區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化，帶動(dòng)西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展，避免該地區(qū)僅是成為“資源附庸”。為此，俄政府已出臺(tái)一系列旨在推進(jìn)“東部大開發(fā)”的構(gòu)想和規(guī)劃，包括《2025年前遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》，并在遠(yuǎn)東城市哈巴羅夫斯克設(shè)立“遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展部”，力圖確保相關(guān)規(guī)劃得以不打折扣的落實(shí)。還有俄學(xué)者提出，應(yīng)在西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)設(shè)立“第三首都”，“第一首都”莫斯科是政治、軍事、外交中心，“第二首都”圣彼得堡是文化和司法中心，而“第三首都”符拉迪沃斯托克應(yīng)成為21世紀(jì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)中心。2012年，俄在符拉迪沃斯托克成功舉辦亞太經(jīng)合組織峰會(huì)，表明普京政府力圖將該地區(qū)打造成俄羅斯-亞太經(jīng)濟(jì)合作的最重要前沿。

從俄羅斯近年一系列努力看，俄“轉(zhuǎn)向亞太”大致有以下幾個(gè)著力方向。首先，加強(qiáng)俄羅斯在亞太地區(qū)的外交主動(dòng)性，深化與中國、印度等國的戰(zhàn)略合作關(guān)系，擴(kuò)大與越南等東盟國家的經(jīng)貿(mào)往來，為建立俄羅斯-東盟自貿(mào)區(qū)創(chuàng)造條件。其次，充分利用俄東部地區(qū)的資源、能源、運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、軍工生產(chǎn)等方面的既有優(yōu)勢(shì)，改善國內(nèi)投資環(huán)境，建立區(qū)域性的糧食、能源安全體系，增進(jìn)與相關(guān)國家的高科技合作，培育俄經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展帶。第三，制定和實(shí)施包括歐亞方向在內(nèi)的全方位亞洲戰(zhàn)略，推動(dòng)建立“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”，提高對(duì)中亞、西亞、南亞等地區(qū)事務(wù)的參與力度，實(shí)現(xiàn)能夠突出彰顯俄羅斯地緣優(yōu)勢(shì)的“轉(zhuǎn)向亞太”。第四，加大對(duì)地區(qū)安全問題的關(guān)注度，以更加主動(dòng)的姿態(tài)防范朝鮮半島、阿富汗-巴基斯坦、伊朗等地區(qū)形勢(shì)的可能突變對(duì)俄國家安全的負(fù)面影響，如提出在朝鮮半島建設(shè)交通和能源走廊這一構(gòu)想。

總之，俄羅斯的“轉(zhuǎn)向亞太”出于平衡外交布局、鞏固歐亞大國地位、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、振興東部等多層次、長(zhǎng)遠(yuǎn)性考慮，其對(duì)亞太的關(guān)注和投入將會(huì)持續(xù)上升。以俄羅斯的國家性格，面對(duì)亞太地區(qū)日益復(fù)雜、升溫的地緣政治經(jīng)濟(jì)博弈，它不可能置身事外，一定會(huì)尋求機(jī)會(huì)使自己成為這個(gè)競(jìng)技場(chǎng)上的重要角色。面對(duì)“轉(zhuǎn)向亞太”的俄羅斯，中國做好準(zhǔn)備了嗎？

（ 作者系當(dāng)代世界研究中心學(xué)者）