今年３月２２日是第２１屆“世界水日”，第２６屆“中國水周”的宣傳活動同日也將拉開帷幕。今年我國紀(jì)念“世界水日”和“中國水周”活動的主題是“節(jié)約保護(hù)水資源，大力建設(shè)生態(tài)文明”。當(dāng)前，公眾對于確保飲水安全，遏制水污染，破解用水短缺等問題非常關(guān)注。對此，記者近日采訪了水利部水資源司司長陳明忠。

每年未有效利用灌溉用水＝數(shù)條黃河

人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情和水情。目前，我國人均水資源量僅為２１００立方米，是世界平均水平的２８％。缺水已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要制約。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年缺水５００多億立方米，６００多個城市中有４００多個“喊渴”。

據(jù)了解，北方地區(qū)缺水原因可概括為先天不足，后天失調(diào)；南方地區(qū)缺水主要是季節(jié)性干旱，污染加劇；西南地區(qū)缺水因?yàn)樗吞锔?、用水困難。同時，人為因素不可小視，我國水資源開發(fā)利用方式比較粗放，單方水ＧＤＰ產(chǎn)出僅為世界平均水平的三分之一，全國每年農(nóng)業(yè)灌溉取用水量中，未有效利用的水量相當(dāng)于幾條黃河。

當(dāng)前，我國正處在工業(yè)化、城市化高速發(fā)展階段，城市生活用水需求呈剛性增長趨勢，水質(zhì)惡化尚未根本控制，按現(xiàn)有用水水平粗略推算，到２０３０年我國將逼近水資源可利用量的最大值。

嚴(yán)格管水，刻不容緩。２０１１年，中央一號文件明確要求實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，確立并落實(shí)水資源管理“三條紅線”。２０１２年，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見，進(jìn)行全面部署。

陳明忠表示，今后將加快水利設(shè)施建設(shè)，建立和完善水資源監(jiān)控系統(tǒng)，將“三條紅線”指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，對執(zhí)行不力的地方追究責(zé)任。同時，將對大中型灌區(qū)、高用水工業(yè)企業(yè)、生活服務(wù)業(yè)用水單位等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，開展入河排污口審批等專項(xiàng)檢查，完善水價形成機(jī)制，將節(jié)水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生產(chǎn)生活全過程。

飲用水源地受污染威脅

當(dāng)前，日趨加劇的水污染對人類生存安全構(gòu)成威脅。據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)，２０１１年全國廢污水的排放總量達(dá)到８０７億噸，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為４６．４％，喪失利用價值的劣Ⅴ類水質(zhì)河長占總評價河長的１７％。值得注意的是，城鄉(xiāng)飲用水水源地受到污染威脅，全國目前仍有超過１億的農(nóng)村人口喝不上干凈水。

２０１２年，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見，確立了水功能區(qū)限制納污“紅線”，拉起水功能區(qū)水資源保護(hù)的“高壓線”。

陳明忠指出，要真正使“高壓線”帶電，必須在嚴(yán)格監(jiān)管、控制入河湖排污總量等方面加大力度。必須重新從嚴(yán)核定水域納污容量，建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評價體系，完善監(jiān)督管理制度。在繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)截污的同時，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)污染源控制，提高城市污水處理率。

水源地保護(hù)直接關(guān)系群眾飲水安全。各地要依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，開展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口，對已設(shè)置的，由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期拆除。加快實(shí)施全國城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃和農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃。加強(qiáng)水土流失治理，完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立備用水源。

“地下空城”敲響警鐘

近年來，隨著我國用水需求不斷增加，地下水開采量大幅增加。２０１１年，全國地下水開采量達(dá)１１０９億立方米，占全國總供水量的１８．４％。全國６６０多個城市中，４００多個以地下水為主要水源。華北地區(qū)地下水供水量占總供水量一半以上。

大規(guī)模開采地下水，使得很多地方地下水位持續(xù)下降，并引發(fā)地面沉降、海水入侵、荒漠化等一系列生態(tài)環(huán)境問題。地下水污染日益引人關(guān)注。

陳明忠表示，要保證地下水可持續(xù)開發(fā)利用，必須實(shí)行總量和水位雙控制。盡快劃定并公布地下水禁采區(qū)、限采區(qū)范圍。加快建立全國性多功能多層次的監(jiān)測系統(tǒng)，抓緊編制并實(shí)施全國地下水利用與保護(hù)規(guī)劃及南水北調(diào)東中線受水區(qū)、地面沉降區(qū)、海水入侵區(qū)地下水壓采方案，并完善管理監(jiān)督考核等各項(xiàng)制度。

他指出，雨洪補(bǔ)給、地下水回灌、水土流失綜合治理是今后地下水涵養(yǎng)和修復(fù)超采區(qū)的主要措施。在超采較為嚴(yán)重的地區(qū)，要關(guān)閉城區(qū)自備井，開展地下水回灌，尋找地表水替代水源；在水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)，加強(qiáng)水土流失綜合治理，增加植被覆蓋率和地下水補(bǔ)給。要加強(qiáng)對地面污染源的監(jiān)管和地表水水質(zhì)保護(hù)，防止地下水污染。