去年冬天以來(lái)，中國(guó)大范圍地區(qū)遭遇霧霾天氣，這一與民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展均息息相關(guān)的話(huà)題，成為國(guó)民議論的焦點(diǎn)。

僅2月以來(lái)，環(huán)保部等有關(guān)部委就陸續(xù)發(fā)布6項(xiàng)與環(huán)保相關(guān)的政策措施，尤其是27日發(fā)布的兩道令牌，更是劍指脫硫脫硝。然而“冰凍三尺，非一日之寒”，大氣治污雖然緊迫，但是也很難一蹴而就。

事實(shí)上，中國(guó)正在面臨日益嚴(yán)重的環(huán)境污染。四分之一國(guó)土持續(xù)霧霾、九成地下水遭污染、1.5億畝耕地受重金屬污染……日益惡化的環(huán)境問(wèn)題，成為兩會(huì)代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。

壓力來(lái)自何方？

環(huán)境保護(hù)最大的壓力來(lái)自地方政府盲目追求GDP的沖動(dòng)。不惜“血本”，“上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目”，成為一些地方的經(jīng)濟(jì)支撐。如果這些項(xiàng)目是高污染、高耗能行業(yè)，環(huán)保壓力將更大。

中國(guó)31個(gè)省區(qū)市2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)情況顯示，有24個(gè)省區(qū)市將GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）增長(zhǎng)目標(biāo)定在10%以上，所占比例接近八成。其中，增速定在12%以上的達(dá)到11個(gè)，13個(gè)省份將GDP增長(zhǎng)目標(biāo)定在10%。相比之下，中央層面的“十二五”規(guī)劃提出的年均增速目標(biāo)是7%；2012年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為7.5%，實(shí)際GDP增速為7.8%。官員們不愿投資于環(huán)保領(lǐng)域，主要原因在于官員政績(jī)完全是通過(guò)GDP來(lái)評(píng)判的。

把環(huán)保投入變成“硬約束”

當(dāng)前治污的關(guān)鍵，是要把環(huán)保投入變成“硬約束”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量大，但環(huán)保投入小，應(yīng)提高環(huán)保投入占GDP的比例。中國(guó)官員考核體系正在發(fā)生新的變化，許多地方政府主動(dòng)將生態(tài)指標(biāo)納入政績(jī)考核體系。

兩會(huì)上，大氣污染防治成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。全國(guó)政協(xié)委員、環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青表示，加強(qiáng)環(huán)保立法，完善法律制度是解決包括霧霾在內(nèi)的大氣污染的根本途徑，環(huán)保部將大力推動(dòng)《大氣污染防治法》的修訂工作。民建中央公布的第一批提案中，關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)大氣污染治理的提案被放在首位。

中國(guó)必須建立更加嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，將污染物排放總量(如PM2.5)納入國(guó)家約束性指標(biāo)，完善污染監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督體系建設(shè)。

以綠色發(fā)展構(gòu)建美麗中國(guó)

為順應(yīng)民眾對(duì)干凈飲水、新鮮空氣、衛(wèi)生食品、優(yōu)美宜居的期待，此前中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)曾鄭重強(qiáng)調(diào)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設(shè)永續(xù)發(fā)展的美麗中國(guó)。

綠色發(fā)展的核心是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。無(wú)論東部沿海省份，還是中西部地區(qū)，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，既要補(bǔ)上工業(yè)文明的課，又要走好生態(tài)文明的路。

建設(shè)美麗中國(guó)是13億人民的共同心愿。持續(xù)三十多年的高速發(fā)展，讓中國(guó)人跨越短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，迎來(lái)了物質(zhì)比較豐富的新生活。然而土壤污染惡化、江河水質(zhì)下降、生態(tài)系統(tǒng)退化，這些發(fā)達(dá)國(guó)家在一二百年間逐步顯露的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，卻在中國(guó)快速發(fā)展的工業(yè)化中期集中凸顯，成為全面建成小康社會(huì)的重大制約因素之一。構(gòu)建天藍(lán)地綠水凈的美麗家園，過(guò)上更有質(zhì)量的生活，必須開(kāi)拓環(huán)境保護(hù)的新路徑，建樹(shù)生態(tài)安全的新思路，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展。