窗外的北京陽光明媚，但記者的手機上顯示著的卻是“pm2.5值179，達到了中度污染程度”，大街上隨處可見戴著各式各樣口罩行走的路人。

環(huán)境問題從來沒有如此讓人感同身受過。

昨天上午，在全國工商聯(lián)環(huán)境商會組織的“媒體見面會”上，擠滿了來自全國各地的媒體記者，偌大的會場，稍微晚點到場就只能席地而坐。

見面會上，全國人大代表、中科院科技政策與管理科學研究所副所長王毅、全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所所長賈康與多家環(huán)保企業(yè)掌門人一同發(fā)布了《就當前環(huán)境時局致社會各界的倡議書》(以下簡稱《倡議書》)，建議未來十年確保環(huán)保投入約10萬億元，并要加快出臺環(huán)境稅的腳步。

如條件具備

10至20年或能讓環(huán)境喘口氣

空氣告急！水源告急！土壤告急！

連續(xù)三個感嘆號，會場一片寂靜。

“籠罩我國中東部地區(qū)的霧霾天氣尚未消散，媒體又相繼曝出許多城市地下水污染嚴重，局部地區(qū)土壤污染程度加劇，進一步引發(fā)了全社會對環(huán)境問題的高度關(guān)注。”

這是北京桑德環(huán)境環(huán)保集團董事長、環(huán)境商會會長文一波的聲音，他正在宣讀的就是《倡議書》。

字里行間，濃縮的是最近十年來關(guān)于中國環(huán)境的感慨：“現(xiàn)在各種污染事件層出不窮，污染類型、規(guī)模、環(huán)境損害等都日趨擴大，空氣告急！水源告急！土壤告急！我國環(huán)境正面臨著前所未有的嚴峻形勢。”

文一波認為，我國用10至20年的時間，有可能有效解決我國環(huán)境污染問題。而全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華對記者表示，作出這樣的判斷是有依據(jù)的。

據(jù)環(huán)境商會公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近十年來，我國環(huán)保企業(yè)得以快速成長，無論是水處理技術(shù)、垃圾處理技術(shù)、大氣治理技術(shù)、土壤修復技術(shù)還是設(shè)備制造能力、運營管理能力，均已達到國際先進水平。

文一波表示，要實現(xiàn)這些目標，仍需具備幾個條件，為了這幾個條件能夠具備，所以才會發(fā)布《倡議書》。

《倡議書》呼吁：

十年10萬億，立法與投入一個也不能少

《倡議書》呼吁，當務之急是抓緊修訂環(huán)境保護法，以及大氣污染、水污染和固體廢物污染環(huán)境防治法，加快制定《土壤污染防止法》等法律，制定并完善相關(guān)環(huán)境標準，完善污染物排放總量控制制度和污染治理特許經(jīng)營制度。

同時以法律的形式保障公眾的環(huán)境權(quán)益，擴大公眾參與范圍，提高公眾參與水平，加強環(huán)境信息的透明化、環(huán)境決策的民主化。

而作為政府，首先要制定主要污染物減排時間表和重點區(qū)域流域達標時間表。力爭用10至20年時間，使主要污染物排放量基本達到環(huán)境容量閾值。

投入方面，未來十年要確保環(huán)保投入占GDP比重達到2%~3%，大致需投入10萬億元，其中各級財政需投入2萬億元，以緩解現(xiàn)有投入不足問題。

建議開征環(huán)境稅

讓稅種“綠化”

在倡議書中，我們看到了一個很新鮮的詞匯：環(huán)境稅——

逐步推行污染減排綜合電價和綜合水價政策，加快落實和完善脫硫脫硝電價政策，按照污水處理全成本核算，將污水處理收費標準提高至1.2元/噸左右。

要加快出臺環(huán)境稅，本著先易后難、稅費并舉的原則，逐步設(shè)立和征收。建議目前開征SO2稅、NO2稅和工業(yè)COD稅三個稅種。

環(huán)境稅該怎么收？在賈康看來，環(huán)境稅設(shè)立可以從兩方面展開：一方面是現(xiàn)有稅種的“綠化”，例如在現(xiàn)有消費稅中，進一步增加與環(huán)境方面的有關(guān)稅種；另一方面，則是針對某一種特別污染物，例如二氧化碳、二氧化硫等開征增量稅種。他建議碳稅初步按照5~10元/噸的標準征收較為合理。“我們希望媒體向企業(yè)界傳達這樣一個信號，不要把環(huán)境稅、碳稅看成‘洪水猛獸’，這其實是在鼓勵企業(yè)減少排放，是好事。”

環(huán)境稅的好處是可以使污染主體的外部成本內(nèi)部化，即排放越多征稅越多。但也許會有企業(yè)主擔心：這是否會讓自己身后的負擔越來越重。

賈康說，這一點，在改革上應體現(xiàn)“雙重紅利”：目前25%的企業(yè)所得稅稅負太高，在推出環(huán)境稅之后，應該進一步下調(diào)企業(yè)所得稅，不增加企業(yè)總體稅賦，同時達到節(jié)能減排的目的。