十八大報(bào)告提出推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)。建設(shè)美麗中國(guó)離不開(kāi)美麗鄉(xiāng)村，天藍(lán)水清空氣好本該是中國(guó)鄉(xiāng)村的本色，但現(xiàn)實(shí)的情況是許多農(nóng)村陷入環(huán)境困局。農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題困在何處，如何突圍？在讀者的來(lái)稿中，講述了他們親歷親聞的鄉(xiāng)村環(huán)境，并且提出了意見(jiàn)和建議。

垃圾處理，已經(jīng)成為農(nóng)村建設(shè)中不容回避的難題。筆者在湖北省首批小康縣(市)宜城市農(nóng)村調(diào)查走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村面貌日新月異，農(nóng)民生活水平明顯提高，然而，由于種種原因，農(nóng)村垃圾處于一種放任的狀態(tài)，成為威脅農(nóng)村人口健康的“隱性殺手”。

垃圾圍村，令人擔(dān)憂(yōu)

在農(nóng)村調(diào)查走訪(fǎng)看到，近年來(lái)，村民們蓋起了新房，遷入了新樓，掛上了空調(diào)，生活方式與城里人的差距越來(lái)越小。然而，一座座漂亮的農(nóng)家小院周?chē)?，污水橫流，生活垃圾、畜禽糞便隨意丟棄，村口、田頭、河邊、房前屋后，隨處可見(jiàn)，垃圾圍村讓人擔(dān)憂(yōu)。

從宜城市全市的情況看，大部分的農(nóng)村都存在“垃圾圍村”現(xiàn)象。有的把本村或鄰村的建筑垃圾依地勢(shì)倒入溝壑填充，有的把垃圾集中燒毀或者填埋，有的棄之于荒山溝坡任野狗莽豬拱來(lái)刨去，有的甚至傾倒在自家良田上任年久風(fēng)化，以致過(guò)去天藍(lán)藍(lán)、水清清的秀美村莊，變成了臭氣熏天、蚊蠅成堆的“龍須溝”。

城鎮(zhèn)垃圾處理能力有限，就“上山下鄉(xiāng)”，轉(zhuǎn)移到農(nóng)村“移地掩埋”。南營(yíng)辦事處南洲村的村民對(duì)筆者大倒“苦水”:市里在該村堆放的垃圾已經(jīng)堆成了兩座體量不小的“山”，數(shù)百米遠(yuǎn)，就能聞到腐臭味。有村民說(shuō)，住的地方離垃圾場(chǎng)只有百把米遠(yuǎn)，惡臭的空氣，使這里成了蚊蠅的樂(lè)園，下雨天污水橫流，村民飲水井里壓出來(lái)的水都有一股怪味，長(zhǎng)期這樣，誰(shuí)能受得了？

垃圾治理，難在何處

宜城市板橋店鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任周秋波長(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)村垃圾的管理問(wèn)題，他認(rèn)為，導(dǎo)致農(nóng)村垃圾圍村的主要原因在于“三個(gè)滯后”:一是觀(guān)念滯后。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村垃圾治理重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為農(nóng)村的天地廣闊，有點(diǎn)垃圾沒(méi)關(guān)系，而農(nóng)戶(hù)多是把自家打掃得干干凈凈，卻把垃圾倒在家門(mén)之外就不再進(jìn)行處理，弄得到處臭氣沖天，不堪入目。二是監(jiān)管滯后。與城市嚴(yán)密的垃圾監(jiān)督管理相比，農(nóng)村垃圾管理一直是薄弱環(huán)節(jié)，機(jī)構(gòu)、技術(shù)、人員匱乏。三是治理滯后。上級(jí)財(cái)政沒(méi)有投入、鄉(xiāng)村財(cái)政無(wú)能為力，農(nóng)村是環(huán)境保護(hù)的真空地帶，財(cái)政投入不足導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施落后、治理措施缺位。筆者了解到，由于基層政府的公共服務(wù)能力薄弱，目前農(nóng)村垃圾管理嚴(yán)重滯后，農(nóng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施總體上處于空白狀態(tài)；幾乎沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專(zhuān)門(mén)的環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)，涉及環(huán)保的部門(mén)也因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足、人力缺乏而只能對(duì)環(huán)境污染持觀(guān)望態(tài)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身不具備垃圾處理能力，只有進(jìn)行簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)移，有的甚至都沒(méi)有掩埋，已經(jīng)影響到了農(nóng)民生產(chǎn)生活。

破解難題，路在何方

農(nóng)村生活垃圾正在嚴(yán)重污染人們賴(lài)以生存的環(huán)境，制約人與自然和諧發(fā)展，影響新農(nóng)村建設(shè)的步伐。近年來(lái)，在農(nóng)村垃圾管理方面，不少地方已進(jìn)行了有益的探索。譬如，湖北谷城縣堰河村實(shí)施了村民生活垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)處理措施，全村生活垃圾分類(lèi)收集率超過(guò)90%，無(wú)害化處理率達(dá)95%，村容村貌、環(huán)境質(zhì)量明顯改觀(guān)。

在與基層干部群眾的座談中，很多人認(rèn)為，要走出“垃圾圍村”困局，應(yīng)采取以下措施:

一是強(qiáng)化統(tǒng)一規(guī)劃。農(nóng)村垃圾是“就地消化”，還是“垃圾外運(yùn)”；收集處理的程序，垃圾堆放點(diǎn)確定的原則；方圓多大的村，人口多少的地方，該有幾個(gè)多大的垃圾堆放點(diǎn)等等問(wèn)題，都應(yīng)該有個(gè)基本的規(guī)范和要求。

二是突出責(zé)任主體。農(nóng)民群眾是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)主體和農(nóng)村垃圾的治理主體。要通過(guò)宣傳教育、政策激勵(lì)等多種方式，引導(dǎo)動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣，自覺(jué)維護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，積極參與農(nóng)村垃圾治理。

三是增加資金投入。農(nóng)村垃圾的收集、分類(lèi)及處置管理，都需要一定的資金支持?？刹扇?ldquo;政策資金扶一點(diǎn)、財(cái)政資金補(bǔ)一點(diǎn)、農(nóng)民自籌一點(diǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)幫一點(diǎn)”的方式，建立農(nóng)村垃圾處理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)村村配保潔員、建垃圾池，戶(hù)戶(hù)配保潔箱，生活垃圾分類(lèi)收集，定點(diǎn)存放、集中處置。

四是健全組織保障。要強(qiáng)化農(nóng)村垃圾處理的政府責(zé)任，把農(nóng)村垃圾管理列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核評(píng)價(jià)體系；確立縣(市)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村級(jí)執(zhí)行模式，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)農(nóng)村垃圾管理；建立縣(市)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村組、村組干部包農(nóng)戶(hù)的幫扶機(jī)制；統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)資源，逐步推行“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣(市)處理”的垃圾管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)垃圾的最好轉(zhuǎn)化，有效改善農(nóng)村環(huán)境。