近期，由神華集團(tuán)投資170億元重金打造的全球最大的煤制烯烴項(xiàng)目，因違反“三同時(shí)”（環(huán)保設(shè)施與項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）制度，被環(huán)保部臨時(shí)叫停。

環(huán)保部對(duì)外宣稱，中國(guó)神華煤制油化工有限公司包頭煤化工分公司煤制烯烴項(xiàng)目于2005年3月經(jīng)環(huán)保部環(huán)評(píng)批復(fù)，2010年6月投入試生產(chǎn)，但配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施遲遲沒有通過驗(yàn)收。

不過，據(jù)知情人士透露，目前該項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施已經(jīng)通過整改并達(dá)標(biāo)，現(xiàn)已恢復(fù)生產(chǎn)。雖然此次風(fēng)波似乎已經(jīng)平息，但環(huán)保部對(duì)神華開出的這紙罰單，再次將我國(guó)煤化工的環(huán)保問題推向風(fēng)口浪尖。

“風(fēng)波”背后

煤制烯烴，是指以煤為原料合成甲醇后再通過甲醇制取乙烯、丙烯等烯烴的技術(shù)。此次被環(huán)保部叫停的神華包頭煤制烯烴項(xiàng)目，也是世界首套、全球最大的煤基甲醇制烯烴工業(yè)化示范工程。

上述項(xiàng)目的核心裝置采用具有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的DMTO（甲醇制低碳烯烴）工藝技術(shù)。主要生產(chǎn)裝置包括180萬(wàn)噸／年甲醇裝置、60萬(wàn)噸／年甲醇制烯烴（MTO）裝置、30萬(wàn)噸／年聚乙烯裝置、30萬(wàn)噸／年聚丙烯裝置。

清華大學(xué)化學(xué)工程系反應(yīng)工程實(shí)驗(yàn)室主任魏飛對(duì)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者稱，神華的DMTO不僅是國(guó)內(nèi)第一個(gè)進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)的示范項(xiàng)目，也是首套具有經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，體現(xiàn)出非石油路線制造高端石化產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，是新型煤化工的中國(guó)創(chuàng)造。

中宇資訊分析師王笑天也對(duì)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者表示，石化行業(yè)的烯烴生產(chǎn)工藝原來(lái)以石腦油裂解法為主，煤制烯烴工藝是近年來(lái)出現(xiàn)的新興技術(shù)。依賴于廉價(jià)的煤炭和甲醇。神華的煤制烯烴產(chǎn)品更具成本優(yōu)勢(shì)，其價(jià)格也比石腦油裂解路線的產(chǎn)品低100元/噸，有一定盈利空間。

據(jù)了解，神華包頭煤制烯烴項(xiàng)目于2006年12月獲得國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，2010年5月全面建成，2010年8月打通全流程、投料試車一次成功、生產(chǎn)出合格聚烯烴產(chǎn)品，2011年正式投入商業(yè)化運(yùn)行。2012年上半年，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)銷售收入31億元、利潤(rùn)6億元。

但就是這樣一個(gè)項(xiàng)目，卻因違反“三同時(shí)”制度，被環(huán)保部臨時(shí)叫停，并處以10萬(wàn)元罰款。受罰單影響，神華集團(tuán)旗下上市公司中國(guó)神華能源股份有限公司在A、H板上的股價(jià)雙雙下跌。

不過，據(jù)王笑天了解，截至目前，國(guó)內(nèi)已投產(chǎn)運(yùn)行的其他三套煤制烯烴項(xiàng)目以及今年1月下旬進(jìn)行投料試車的寧波禾元煤制烯烴項(xiàng)目均未受到神華事件的影響。

王笑天對(duì)記者稱，此次神華事件過后，相關(guān)部門對(duì)煤制烯烴項(xiàng)目的審批和監(jiān)管力度勢(shì)必會(huì)加強(qiáng)，煤制烯烴產(chǎn)業(yè)前景已經(jīng)蒙上一層陰影。

問題浮出水面

2011年，中國(guó)煤制烯烴行業(yè)曾掀起一股商業(yè)化熱潮，神華包頭、神華寧煤、大唐多倫和中石化中原4套裝置先后投產(chǎn)。

由于西北、華北地區(qū)煤炭資源豐富且成本低廉，因此已投產(chǎn)及規(guī)劃中的煤制烯烴項(xiàng)目多集中于上述地區(qū)。不過，煤化工項(xiàng)目需要大量水源供應(yīng)，而這些地方恰恰是水資源缺乏地區(qū)，環(huán)境也較為脆弱。

“環(huán)境和經(jīng)濟(jì)利益總是既對(duì)立又統(tǒng)一，關(guān)鍵是如何在矛盾中取舍。”在王笑天看來(lái)，發(fā)展煤化工必須具備煤炭資源、水資源、環(huán)境容量這三個(gè)要件，而煤炭資源、水資源往往難以兼得，這對(duì)甲醇制烯烴產(chǎn)能大幅擴(kuò)張形成制約，煤制烯烴經(jīng)濟(jì)性有待考量。

王笑天表示，目前甲醇制烯烴項(xiàng)目投資大、高耗能、市場(chǎng)飽和度等問題已有逐漸浮出水面之勢(shì)，且部分技術(shù)不夠成熟的問題、煤炭的轉(zhuǎn)換效果、用煤炭去替代石油的經(jīng)濟(jì)性、中東等地低成本貨源所帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力等尚有待解決或市場(chǎng)驗(yàn)證。

不過，在魏飛看來(lái)，煤制烯烴項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性在我國(guó)富煤的西部從來(lái)沒有問題，這正是不僅國(guó)企，民企及地方政府也希望大力投入的原因。

“目前的問題是我們對(duì)短期利益的追求到了瘋狂的地步。”魏飛強(qiáng)調(diào)說(shuō)，過分地重視短期經(jīng)濟(jì)性，不重視長(zhǎng)期規(guī)劃、技術(shù)準(zhǔn)備與區(qū)域環(huán)境容量等，才是當(dāng)前我國(guó)煤化工發(fā)展的問題所在。

他認(rèn)為，怎樣利用技術(shù)手段將環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)性及可持續(xù)發(fā)展處理得更好，從技術(shù)、環(huán)境、健康等多方面進(jìn)行深入公開的研究與前瞻性的布局十分重要。

產(chǎn)業(yè)面臨挑戰(zhàn)

據(jù)中宇資訊統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年12月，國(guó)內(nèi)共建成有甲醇制烯烴項(xiàng)目4套，總產(chǎn)能176萬(wàn)噸/年。目前在建及獲批待建甲醇制烯烴項(xiàng)目16個(gè)，總產(chǎn)能1180萬(wàn)噸/年，其中在建甲醇制烯烴項(xiàng)目12個(gè)，總產(chǎn)能790萬(wàn)噸/年。

王笑天分析認(rèn)為：“受塑料行業(yè)需求推動(dòng)的影響，未來(lái)3年，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)烯烴的需求年平均增長(zhǎng)率還將超過15%。”

魏飛則覺得，在我國(guó)缺氣、少油、富煤的資源格局下，發(fā)展煤化工最能發(fā)揮我國(guó)資源稟賦的方向，亦是大勢(shì)所趨。此次神華煤化工被“叫停”事件，并不會(huì)影響國(guó)家發(fā)展煤化工的決心和政策。

根據(jù)《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》，在2012~2015年，我國(guó)將重點(diǎn)推進(jìn)15個(gè)煤化工升級(jí)示范項(xiàng)目，其中至少5個(gè)是煤制烯烴項(xiàng)目，主要投資者包括中國(guó)石化和神華集團(tuán)等。

不過，考慮到發(fā)展煤化工要求具備的條件較為苛刻，煤制烯烴產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還將面臨諸多挑戰(zhàn)。

王笑天表示，雖然中國(guó)擁有巨大的煤炭?jī)?chǔ)量，但是煤炭資源正在快速耗竭，政府也已開始限制新項(xiàng)目的批準(zhǔn)，以確保更加有效地使用資源。而從環(huán)保的角度出發(fā)，煤制烯烴項(xiàng)目往往會(huì)帶來(lái)較大污染，在環(huán)保上的投入很大程度上限制了經(jīng)濟(jì)性。

另外，煤化工項(xiàng)目通常遠(yuǎn)離主要的消費(fèi)市場(chǎng)，因此必須要考慮運(yùn)輸成本高的問題。

因此，王笑天分析，從目前的實(shí)際情況來(lái)看，除了目前在建的幾個(gè)項(xiàng)目和已規(guī)劃的幾個(gè)項(xiàng)目外，短期內(nèi)不會(huì)有大規(guī)模新建項(xiàng)目投入商業(yè)運(yùn)行。

魏飛則表示，因煤化工大多在我國(guó)缺水的西部，會(huì)對(duì)水的利用與管理以及二氧化碳排放帶來(lái)較多影響，但這方面我國(guó)已經(jīng)有了較為清楚的規(guī)劃。“這些項(xiàng)目由于投入巨大，其環(huán)評(píng)、安評(píng)等也十分嚴(yán)格和規(guī)范，從戰(zhàn)略上來(lái)說(shuō)，煤化工對(duì)我國(guó)石化這一大產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)仍然十分重要。”