北京市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展2013年節(jié)能監(jiān)察工作的通知

京發(fā)改〔2013〕291號(hào)

發(fā)布時(shí)間：2013年02月19日

各有關(guān)單位：

為深入推動(dòng)“十二五”節(jié)能減排工作，全面推進(jìn)“內(nèi)涵促降”，切實(shí)發(fā)揮好節(jié)能監(jiān)察在節(jié)能工作中的支撐保障作用，確保各項(xiàng)節(jié)能法律法規(guī)貫徹落實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法>辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市節(jié)能工作實(shí)際情況，我委制定了2013年節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃，請(qǐng)各單位遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

2013年2月18日

（聯(lián)系人：資環(huán)處運(yùn)動(dòng)；聯(lián)系電話：66415588-1131 市節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)祝科偉聯(lián)系電話：66414826）

2013年節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃

2013年節(jié)能監(jiān)察將緊密?chē)@本市節(jié)能降耗工作開(kāi)展，以健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、完善工作機(jī)制、提升監(jiān)察能力、加大執(zhí)法力度、拓展執(zhí)法領(lǐng)域?yàn)槟繕?biāo)，以開(kāi)展各專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察任務(wù)為抓手，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察與相關(guān)節(jié)能工作的協(xié)同作用，確保各項(xiàng)節(jié)能政策措施落實(shí)、年度節(jié)能目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

一、開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能源管理負(fù)責(zé)人備案和能源利用狀況報(bào)告上報(bào)情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察

為保障重點(diǎn)用能單位能備和能報(bào)工作按期完成，根據(jù)2013年能備能報(bào)工作安排和進(jìn)度，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行備案和上報(bào)報(bào)告的重點(diǎn)用能單位實(shí)施監(jiān)察。

（一）監(jiān)察對(duì)象：2013年未備案能源管理負(fù)責(zé)人和未上報(bào)能源利用狀況報(bào)告的重點(diǎn)用能單位。

（二）監(jiān)察時(shí)間：配合2013年能備能報(bào)工作進(jìn)行。

（三）監(jiān)察數(shù)量：未按規(guī)定備案及上報(bào)報(bào)告的重點(diǎn)用能單位。

（四）結(jié)果處理：

1．對(duì)未按規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人并進(jìn)行備案的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

2．對(duì)未按規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

二、開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告內(nèi)容審核情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察

為保障能報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，重點(diǎn)對(duì)2013年上報(bào)的能源利用狀況報(bào)告內(nèi)容審核不合格的單位實(shí)施監(jiān)察，并抽查部分審核合格單位，對(duì)存在問(wèn)題的單位及時(shí)要求限期改正重新上報(bào)。

（一）監(jiān)察對(duì)象：已上報(bào)能報(bào)的重點(diǎn)用能單位。

（二）監(jiān)察時(shí)間：于能報(bào)上報(bào)工作截止日期開(kāi)始。

（三）監(jiān)察數(shù)量：審核不合格的重點(diǎn)用能單位。

（四）結(jié)果處理：對(duì)報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

三、開(kāi)展重點(diǎn)用能單位節(jié)能措施落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察

為督促用能單位完善節(jié)能管理制度，實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目，確保完成既定的節(jié)能目標(biāo)，根據(jù)能源審計(jì)工作開(kāi)展情況，對(duì)已進(jìn)行能源審計(jì)且通過(guò)評(píng)審的重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)察能源審計(jì)報(bào)告中提出的節(jié)能措施落實(shí)情況。

（一）監(jiān)察對(duì)象：已完成能源審計(jì)的重點(diǎn)用能單位。

（二）監(jiān)察時(shí)間：2013年3月至10月。

（三）監(jiān)察數(shù)量：50家。

（四）結(jié)果處理：對(duì)節(jié)能措施不落實(shí)的重點(diǎn)用能單位，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，提出書(shū)面整改要求，限期整改。無(wú)正當(dāng)理由拒不落實(shí)整改要求或整改沒(méi)有達(dá)到要求的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。

四、開(kāi)展國(guó)家明令淘汰用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察

根據(jù)國(guó)家公布的淘汰設(shè)備目錄，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，探索拓寬對(duì)使用國(guó)家明令淘汰用能設(shè)備監(jiān)察范圍，并積極配合國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程及節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣工作，鼓勵(lì)企業(yè)積極主動(dòng)開(kāi)展此項(xiàng)工作，對(duì)淘汰設(shè)備實(shí)施沒(méi)收解體，防止流入社會(huì)再次使用。

（一）監(jiān)察對(duì)象：使用國(guó)家明令淘汰用能設(shè)備的單位。

（二）監(jiān)察時(shí)間：2013年5月至12月。

（三）監(jiān)察數(shù)量：20家。

（四）結(jié)果處理：使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝的，責(zé)令停止使用，沒(méi)收國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由我委提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。

五、開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察

按照及時(shí)、高效、公正的原則，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能監(jiān)察，并積極探索在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收階段落實(shí)能評(píng)審查意見(jiàn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，全面覆蓋不同類(lèi)型的項(xiàng)目及各個(gè)環(huán)節(jié)和單位，提高工程設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目前期節(jié)能評(píng)估和審查的重視程度，核查其是否按照節(jié)能審查意見(jiàn)進(jìn)行建設(shè)方案和施工圖設(shè)計(jì)，對(duì)違法違規(guī)項(xiàng)目做到發(fā)現(xiàn)早，處理快，糾正及時(shí)，完善串點(diǎn)成線、由線及面的縱深工作思路，為做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的全過(guò)程節(jié)能管理提供指導(dǎo)性意見(jiàn)。

（一）監(jiān)察對(duì)象：節(jié)能登記和能評(píng)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

（二）監(jiān)察時(shí)間：2013年2月至8月。

（三）監(jiān)察數(shù)量：60個(gè)能評(píng)項(xiàng)目。

（四）結(jié)果處理：用能工藝、設(shè)備及能源品種等建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更，或能源消耗總量超過(guò)節(jié)能審查批準(zhǔn)意見(jiàn)能源消耗總量10%（含）以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)重新進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。

六、開(kāi)展單位產(chǎn)品能耗限額專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察

單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)既是依法促進(jìn)用能單位節(jié)能降耗的有效措施，也是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。為更好地督促企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升“內(nèi)涵促降”能力，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)，計(jì)劃對(duì)2013年公布實(shí)施的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)察。

（一）監(jiān)察對(duì)象：應(yīng)執(zhí)行2013年公布實(shí)施單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的單位。

（二）監(jiān)察時(shí)間：2013年5月至12月。

（三）監(jiān)察數(shù)量：30家。

（四）結(jié)果處理：生產(chǎn)單位超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委要求，對(duì)其制定懲罰性電價(jià)。情節(jié)嚴(yán)重，未按規(guī)定進(jìn)行治理或沒(méi)有達(dá)到治理要求的，可以由我委提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。

七、開(kāi)展節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察

為規(guī)范節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，防止弄虛作假，保證節(jié)能咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)合法開(kāi)展，計(jì)劃對(duì)本市能源審計(jì)機(jī)構(gòu)和合同能源管理節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，試點(diǎn)開(kāi)展對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)單位的監(jiān)察。

（一）監(jiān)察對(duì)象：合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核單位、能源審計(jì)單位、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)單位。

（二）監(jiān)察時(shí)間：2013年2月至9月。

（三）監(jiān)察數(shù)量：20家節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（四）結(jié)果處理：從事節(jié)能咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供虛假信息的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

八、開(kāi)展資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)檢查

為規(guī)范企業(yè)使用利廢原材料行為，防止企業(yè)弄虛作假，騙取國(guó)家稅收，進(jìn)一步完善資源綜合利用認(rèn)定條件和要求，計(jì)劃對(duì)本市認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行抽查。

（一）監(jiān)察對(duì)象：資源綜合利用企業(yè)。

（二）監(jiān)察時(shí)間：2013年3月至12月。

（三）監(jiān)察數(shù)量：30家。

（四）結(jié)果處理：對(duì)弄虛作假，騙取資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，取消享受優(yōu)惠政策的資格，收回認(rèn)定證書(shū)，三年內(nèi)不得再申報(bào)認(rèn)定；對(duì)已享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及有關(guān)規(guī)定追繳稅款并給予處罰。

九、加強(qiáng)區(qū)縣節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍培訓(xùn)工作

以組建區(qū)縣節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍為契機(jī)，建立本市節(jié)能監(jiān)察工作體系，完善節(jié)能監(jiān)察工作制度，加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍能力建設(shè)。積極協(xié)調(diào)市編辦，力爭(zhēng)2013年上半年完成區(qū)縣節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍組建工作，構(gòu)建覆蓋市區(qū)兩級(jí)的節(jié)能監(jiān)察體系，并建立配套的工作制度。同時(shí)，充實(shí)區(qū)縣節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍人員，加大節(jié)能監(jiān)察人員培訓(xùn)力度，尤其是對(duì)區(qū)縣監(jiān)察隊(duì)伍人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，力爭(zhēng)各區(qū)縣節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍能夠在年內(nèi)獨(dú)立開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察工作。