福建省政府近日印發(fā)《“十二五”控制溫室氣體排放實施方案》提出，大力開展節(jié)能降耗，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，努力增加碳匯，加快形成以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系和生活方式。到2015年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17.5%。其中各地區(qū)指標為：福州18%，廈門17%，漳州17.5%，泉州17.5%，龍巖20%，三明20%，南平20%，莆田17.5%，寧德17.5%，平潭綜合實驗區(qū)17%。

福建省“十二五”期間溫室氣體減排的主要目標還包括：控制甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等其他溫室氣體排放取得成效。應(yīng)對氣候變化政策體系、體制機制進一步完善，溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系基本建立。通過低碳試點試驗，形成一批各具特色的低碳城鎮(zhèn)，建成一批具有典型示范意義的低碳園區(qū)和低碳社區(qū)，推廣一批具有良好減排功效的低碳技術(shù)和產(chǎn)品，控制溫室氣體排放能力得到全面提升。

根據(jù)方案，福建省將把二氧化碳排放強度下降指標完成情況納入各地區(qū)經(jīng)濟社會綜合評價體系和干部績效考核體系；實行問責制和獎懲制，對未完成任務(wù)的將追究責任。

政策直通車

二氧化碳減排17.5%的目標如何實現(xiàn)？

為貫徹落實國務(wù)院印發(fā)的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，確保完成國家下達我省的“十二五”單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降17.5%的約束性指標，省發(fā)展改革委組織起草了《福建省“十二五”控制溫室氣體排放實施方案》，提出十二項重點工作和三方面的實施保障共52項具體措施。近日，有關(guān)方面對此作了詳解。

降低能耗增加碳匯

方案提出，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴格控制高耗能、高排放項目建設(shè)；加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快淘汰落后產(chǎn)能；加快發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)，集聚發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)；著力把現(xiàn)代物流、金融、旅游、文化產(chǎn)業(yè)培育成為新的主導和支柱性產(chǎn)業(yè)，力爭服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例提高到42%以上。

大力推進節(jié)能降耗。完善節(jié)能獎懲政策措施；突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能；落實節(jié)能產(chǎn)品政府強制采購制度；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

積極發(fā)展低碳能源。非化石能源占一次能源消費比例達到20%。

努力增加碳匯。新增森林面積29萬公頃，森林覆蓋率提高到65.5%，森林蓄積量增加0.38億立方米；提升森林質(zhì)量和生態(tài)功能；完善生態(tài)補償機制，逐步提高生態(tài)公益林補償標準；積極增加農(nóng)田、果茶園、草地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯；加強濱海濕地修復恢復，積極探索利用紅樹林、藻類、貝類等海洋生物進行固碳。

控制非能源活動溫室氣體排放?？刂乒I(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放；加強畜牧業(yè)廢棄物和城市廢棄物處理以及綜合利用，控制甲烷等溫室氣體排放增長；積極研發(fā)并推廣應(yīng)用新技術(shù)，提高排放控制水平。

加強高排放產(chǎn)品節(jié)約與替代。廣泛應(yīng)用高強度、高韌性建筑用鋼材和高性能混凝土，提高建設(shè)工程質(zhì)量，延長使用壽命；實施水泥、鋼鐵、石灰、電石等高耗能、高排放產(chǎn)品替代工程，減少化肥使用量。[page]

試點先行全民行動

方案對推進低碳發(fā)展試驗試點作了安排。把廈門、南平等國家低碳試點城市建成低碳發(fā)展的先導示范區(qū)，適時組織開展省級低碳城鎮(zhèn)試點；推進低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳商業(yè)、低碳產(chǎn)品試點。推進低碳社區(qū)試點，結(jié)合保障性住房建設(shè)和城市房地產(chǎn)開發(fā)，按照綠色、便捷、節(jié)能、低碳的要求，建設(shè)一批低碳社區(qū)。開展低碳家庭創(chuàng)建活動，推廣綠色低碳的生活方式和消費模式。

方案要求，大力開展全社會低碳行動。加快公共機構(gòu)設(shè)施低碳化改造，推進低碳理念進機關(guān)、校園、場館；適時建立低碳產(chǎn)品政府采購制度，對經(jīng)認證并列入政府采購清單的低碳產(chǎn)品在同等條件下實行優(yōu)先采購政策，逐步提高低碳產(chǎn)品的采購比重。

建立溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系。擴大能源統(tǒng)計調(diào)查范圍；建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)；實行重點企業(yè)直接報送能源利用狀況和溫室氣體排放數(shù)據(jù)制度。

探索建立區(qū)域性碳排放交易市場。推進溫室氣體自愿減排交易，支持、鼓勵企業(yè)及有關(guān)機構(gòu)開展基于項目的自愿減排交易活動；爭取碳排放權(quán)交易試點，積極培育和規(guī)范發(fā)展碳排放交易機構(gòu)及第三方核查認證機構(gòu)，推動建立碳排放權(quán)交易登記注冊系統(tǒng)、交易平臺和監(jiān)管核證制度。

科技支撐資金保障

方案提出，強化科技人才支撐。重點發(fā)展低碳建材、低碳交通、綠色照明等低碳技術(shù)，支持高性價比太陽能光伏電池技術(shù)、太陽能建筑一體化技術(shù)、大功率風能發(fā)電等關(guān)鍵低碳技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用；建立一批低碳技術(shù)孵化器、中介服務(wù)機構(gòu)；將應(yīng)對氣候變化教育納入國民教育和培訓體系。

方案還提出，從加強組織領(lǐng)導和評價考核、健全管理體制、落實資金保障入手，為工作的實施提供保障。鼓勵商業(yè)銀行等金融機構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極做好控制溫室氣體排放、促進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持和配套服務(wù)，有序開展碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新。同時，引導社會資金、外資投入低碳技術(shù)研發(fā)、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和控制溫室氣體排放重點工程。