開展環(huán)境交易是四川省工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，抓緊開展碳減排交易能在碳匯交易中代表西部省區(qū)增加賣方的議價權(quán)，發(fā)展碳金融業(yè)務(wù)將積極吸引西部省區(qū)市的企業(yè)參與。

近一段時間以來，從華北、經(jīng)中原和華東，直至云貴高原，中國1／3的國土面積被霧靄天氣籠罩。“隨著國際社會對氣候變化的關(guān)注和重視，對溫室氣體減排的呼聲越來越高，對環(huán)境類交易的需求也隨之增加，國際社會對于環(huán)境類交易的活動越來越頻繁，環(huán)境類交易市場也在各國紛紛出現(xiàn)，開始繁榮。”四川聯(lián)合環(huán)境交易所常務(wù)副總經(jīng)理蔣潔萍告訴《金融投資報》記者，“國家發(fā)改委已確定廣元市成為第二批開展碳交易試點城市，目前四川開展環(huán)境交易具備多重優(yōu)勢，而通過發(fā)展碳金融業(yè)務(wù)，將積極吸引西部省區(qū)市的企業(yè)參與，有利于加快西部金融中心的建設(shè)。”

應(yīng)對氣候變化加強(qiáng)政策頂層設(shè)計

蔣潔萍向記者介紹到，繼哥本哈根氣候變化大會提出2020年GDP碳強(qiáng)度比2005年水平下降40%—45%的目標(biāo)后，我國確定了“十二五”期間碳強(qiáng)度比“十一五”末下降17%的階段性目標(biāo)，并出臺了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》。2011年國家發(fā)改委確定在7省市開展碳交易試點。2012年6月，國家發(fā)改委又出臺了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》。按照國家“十二五”規(guī)劃制定的路線：開展碳排放權(quán)交易試點加強(qiáng)碳排放交易支撐體系建設(shè)建立自愿減排交易機(jī)制，從而逐步與國際接軌。

國家發(fā)改委氣候變化司司長蘇偉1月10日在第三屆中國低碳發(fā)展論壇上稱，2012年中國碳排放強(qiáng)度能夠?qū)崿F(xiàn)下降3.5%的年度目標(biāo)。同時，中國將加強(qiáng)整個應(yīng)對氣候變化政策的頂層設(shè)計。目前，應(yīng)對氣候變化已成為重要的國家戰(zhàn)略。“十二五”規(guī)劃提出，五年期間全國碳排放強(qiáng)度要下降17%。

他透露，“經(jīng)初步估算，2012年全國碳排放強(qiáng)度能下降3.5%以上，能夠完成分解到每年的目標(biāo)，形勢比較好。”蘇偉表示，2011年起，發(fā)改委已組織編制《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃(2011-2020)》，作為未來十年內(nèi)指導(dǎo)應(yīng)對氣候變化的綱領(lǐng)性文件，該規(guī)劃將很快出臺。同時，《國家適應(yīng)氣候變化總體戰(zhàn)略》也正在編制當(dāng)中，“這將加強(qiáng)整個國家應(yīng)對氣候變化政策的頂層設(shè)計”，蘇偉表示。

開展碳交易試點廣元市入圍

國家氣候變化專家委員會副主任、清華大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)研究院院長何建坤指出，放眼全國，占據(jù)碳排放大頭的工業(yè)部門能夠在2025年達(dá)到二氧化碳排放峰值，全國爭取在2030年達(dá)到碳排放峰值。這意味著之后中國的碳排放總量將走下坡路。

目前，北京、天津、上海、廣東省、深圳、湖北省、重慶市7個碳交易試點省市均已推出了各自初步的碳交易試點方案。

而就在2012年年底，國家發(fā)改委《關(guān)于開展第二批國家低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》確定了廣元市為全國第二批29個低碳試點城市之一。據(jù)悉，廣元市將按照國家發(fā)改委要求，結(jié)合本地自然條件、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面的情況，編制低碳發(fā)展規(guī)劃，建立以低碳、綠色、環(huán)保、循環(huán)為特征的低碳產(chǎn)業(yè)體系，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理體系，建立控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任制，倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費方式，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后地區(qū)的低碳綠色發(fā)展模式。

推進(jìn)環(huán)境交易四川積極準(zhǔn)備

《四川省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》提出，我省將加快推行合同能源管理、加大能效標(biāo)識和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證實施力度、推進(jìn)排污權(quán)和碳排放權(quán)交易試點、推行污染治理設(shè)施建設(shè)運行特許經(jīng)營。“四川是全國三大林區(qū)和五大牧區(qū)之一，森林和草原碳匯十分豐富，”蔣潔萍給記者提供了一份數(shù)據(jù)：截至2012年，四川的森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到35.1%，城市建成區(qū)綠地率達(dá)28.9%，綠化覆蓋率達(dá)32.7%，人均公園綠地面積8.4平方米，累計參與義務(wù)植樹1.99億人次；集體林權(quán)制度主體改革全面完成，確權(quán)集體林達(dá)1.63億畝。四川同時還擁有豐富的水電和天然氣資源，目前這兩大清潔能源約占全省能源消費總量比重的40%左右，到2020年清潔能源占全省能源消費總量的比重，有望進(jìn)一步提高到60%左右，碳減排和新增碳匯的潛力十分巨大。

在川、藏政府的支持下，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，于2011年正式設(shè)立四川聯(lián)合環(huán)境交易所，其為省內(nèi)唯一一家進(jìn)行環(huán)境類交易的專業(yè)化綜合性資本市場服務(wù)平臺。

蔣潔萍告訴《金融投資報》記者，開展環(huán)境交易是目前四川省工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。四川省已在整體上進(jìn)入工業(yè)化中期，工業(yè)化城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，客觀上對高能耗、高排放的重化工業(yè)提出了旺盛需求。“碳減排的普遍任務(wù)與地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和年度碳源分布存在尖銳的時空矛盾。在合理分解碳減排任務(wù)的前提下，發(fā)展碳減排交易，可利用市場機(jī)制化解矛盾，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，優(yōu)化資源配置。”

同時，四川開展環(huán)境交易也有利于優(yōu)化市場格局。由于能源結(jié)構(gòu)和自然資源限制，國家發(fā)改委批準(zhǔn)的首批7個試點省市都是新增碳源較多的省市，總體上都是未來的碳匯購買方。而四川及西部多數(shù)省區(qū)清潔能源和森林、草原等新增碳匯豐富，總體上都是未來的碳匯出售方。“四川抓緊開展碳減排交易，能夠在碳匯交易中代表西部省區(qū)增加賣方的議價權(quán)。”

另外，值得關(guān)注的是，目前，碳減排交易涉及所有企業(yè)，交易范圍跨越省界和國界，需要金融機(jī)構(gòu)積極參與。涉及碳減排交易的金融業(yè)務(wù)，除了最基本的排放權(quán)遠(yuǎn)期和期貨交易外，還包括應(yīng)收碳排放權(quán)的貨幣化、碳排放權(quán)交付保證、與碳排放權(quán)掛鉤的債券、保險和擔(dān)保等。“四川發(fā)展碳金融業(yè)務(wù)，積極吸引西部省區(qū)市的企業(yè)參與，有利于加快建成西部金融中心。”蔣潔萍談到。