2012年，供電企業(yè)在提升供電能力、供電質(zhì)量、供電服務(wù)，規(guī)范供電市場行為及供電成本等方面取得顯著成績，但仍存在五類問題。1月30日，電監(jiān)會在北京發(fā)布《2012年供電監(jiān)管報告》（以下簡稱 《報告》），在總結(jié)成績的同時，針對2012年供電檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出了具體整改要求。

《報告》指出，從檢查情況看，大部分受檢供電企業(yè)能夠認(rèn)真貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)和供電監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，按照《供電監(jiān)管辦法》要求，加大電網(wǎng)特別是農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)投入，逐步加強城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)供電能力；積極推進(jìn)供電信息化建設(shè)，加強供電可靠率和電壓合格率指標(biāo)管理，努力提高供電質(zhì)量；創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)內(nèi)容，大力提升居民用電服務(wù)質(zhì)量；不斷深化公平競爭意識，加強制度建設(shè)，供電市場行為有所規(guī)范；努力加強財務(wù)管理和成本核算工作。

依據(jù)《供電監(jiān)管辦法》以及《電監(jiān)會居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項行動方案》、《居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項行動有關(guān)指標(biāo)》，《報告》披露了2012年供電檢查發(fā)現(xiàn)的五大類共404例問題，涉及供電企業(yè)162家，占受檢供電企業(yè)總數(shù)的81.2%。

問題一——供電半徑過長，變壓器和線路重載現(xiàn)象突出，制約供電能力。主要表現(xiàn)在：供電能力不足，新增負(fù)荷無法報裝，影響地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展；變電站單線單變運行方式過多，形成局部電網(wǎng)安全運行風(fēng)險，無法保障連續(xù)可靠供電；供配電設(shè)施建設(shè)與改造進(jìn)度滯后，配電線路供電半徑過長、設(shè)備重載過載現(xiàn)象嚴(yán)重，配電網(wǎng)可持續(xù)支撐能力偏弱。如蒙東興安突泉電力公司、海南三亞供電局、陜西地電咸陽供電分公司等26家供電企業(yè)存在部分變電站為單電源進(jìn)線、單主變配置，存在發(fā)生大面積停電風(fēng)險。

問題二——供電可靠率和電壓合格率指標(biāo)管理不規(guī)范，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完整、不真實。主要表現(xiàn)在：部分供電企業(yè)未能按照國家有關(guān)規(guī)定有效開展供電質(zhì)量的監(jiān)測、統(tǒng)計、分析和改進(jìn)工作，部分供電企業(yè)供電質(zhì)量監(jiān)控手段不完善，監(jiān)控數(shù)據(jù)和運行數(shù)據(jù)存在偏差，少數(shù)企業(yè)供電可靠率和電壓合格率統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實際偏差嚴(yán)重。如湖南湘西永順縣電力公司未按照《供電監(jiān)管辦法》要求，安裝電壓監(jiān)測裝置，開展電壓監(jiān)測工作；貴州黔南獨山供電局等6家供電企業(yè)部分停電事件中的配變臺數(shù)統(tǒng)計錯誤，少于實際停電臺數(shù)。

問題三——用電業(yè)務(wù)管理不規(guī)范，供電服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。主要表現(xiàn)在：用電業(yè)務(wù)辦理各環(huán)節(jié)時間記錄不清，時間節(jié)點倒置，與營銷系統(tǒng)不對應(yīng)；用戶報裝業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)辦理不規(guī)范，存在超時限現(xiàn)象；用戶工程業(yè)務(wù)檔案不完整、不真實，存在錯漏現(xiàn)象；有序用電管理不規(guī)范；停電告知不及時、不完整、不準(zhǔn)確；欠費用戶停電催費程序不符合規(guī)定，復(fù)電不及時；故障搶修記錄不完整，不準(zhǔn)確，存在超時限現(xiàn)象；投訴事項分類錯誤，處理超時限等。如福建南平邵武供電公司、海南瓊中供電局等存在用電業(yè)擴(kuò)辦理流程時間倒置情況。

問題四——供電市場開放程度較低，存在關(guān)聯(lián)企業(yè)違規(guī)收費行為。主要表現(xiàn)在：部分供電企業(yè)違反市場公平競爭原則，關(guān)聯(lián)企業(yè)在用戶受電工程市場中占有率高，存在壟斷用戶受電工程市場行為；違反國家電力行政許可有關(guān)規(guī)定；未嚴(yán)格執(zhí)行國家電價政策和收費政策。如冀北張家口供電公司2011年及2012年1～6月投運的用戶工程共計147項，其關(guān)聯(lián)企業(yè)承攬了100%的工程設(shè)計；湖北鄂州供電公司關(guān)聯(lián)企業(yè)在用戶工程中違規(guī)收取帶電作業(yè)費。

問題五——供電成本存在會計核算不規(guī)范、不準(zhǔn)確的問題，虛增了供電成本。

主要表現(xiàn)在：違規(guī)列支供電成本、虛增供電成本、工程項目未及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)計提折舊費用。如廣州從化供電局在輸配電成本大修理費用中違規(guī)列支員工宿舍裝修工程款、監(jiān)理費、招待費等。本次供電檢查共查出違規(guī)資金462.35萬元。

針對上述問題，《報告》提出穩(wěn)步提高供電能力、著力改善供電質(zhì)量、努力提升供電服務(wù)水平、切實規(guī)范供電市場行為、

嚴(yán)格執(zhí)行財政部和電監(jiān)會關(guān)于供電成本核算規(guī)定的總體整改要求，并要求162家受檢供電企業(yè)在2013年2月底前按要求完成整改，如無法在短期內(nèi)完成整改，需制定整改計劃，并專報說明情況。各單位要在2013年2月底前將整改完成情況形成整改報告，報當(dāng)?shù)仉姳O(jiān)會派出機構(gòu)。

《報告》明確，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、地方供電企業(yè)責(zé)成所屬各供電企業(yè)，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，比照《報告》中的整改要求同標(biāo)準(zhǔn)開展整改。

電監(jiān)會總監(jiān)譚榮堯在《報告》發(fā)布會上介紹說，電監(jiān)會今年將在以下方面進(jìn)一步加強供電監(jiān)管工作：組織開展2012年供電檢查整改工作，發(fā)布整改情況通報；進(jìn)一步加強人民群眾用電滿意工程；開展電力業(yè)擴(kuò)報裝專項監(jiān)管；開展2013年供電檢查工作；做好建立完善居民用電滿意度評價機制等常態(tài)監(jiān)管工作。

為切實保障居民用電服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)供電企業(yè)加大配電網(wǎng)建設(shè)投入，提高供電企業(yè)的供電能力、供電質(zhì)量和供電服務(wù)水平，規(guī)范供電市場行為，加強供電成本監(jiān)管，維護(hù)廣大電力消費者合法權(quán)益和社會公共利益，依據(jù)《電力監(jiān)管條例》和《供電監(jiān)管辦法》，2012年6月～8月，電監(jiān)會及派出機構(gòu)在全國范圍內(nèi)開展了供電現(xiàn)場檢查。

《2012年供電監(jiān)管報告》根據(jù)此次供電檢查情況和日常供電監(jiān)管工作而形成。

據(jù)悉，2012年供電檢查采取電監(jiān)會各派出機構(gòu)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)場檢查和全國重點督察相結(jié)合的方式進(jìn)行,從全國已取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）的2970家供電企業(yè)中，選取10家省級供電企業(yè)、74家地（市）級供電企業(yè)、78家縣級供電企業(yè)，共計162家受檢供電企業(yè)開展現(xiàn)場檢查，占供電企業(yè)總數(shù)的5.45%。

此次檢查，共發(fā)現(xiàn)各類問題404例，其中，供電能力方面問題65例，供電質(zhì)量方面問題103例，供電服務(wù)方面問題135例，供電市場行為方面問題75例，供電成本方面問題26例。