安徽煤礦安全監(jiān)察局淮南分局負責淮南、阜陽兩市的煤礦安全監(jiān)察。兩市52對礦井，開采條件復雜，瓦斯災害嚴重。

多年來，淮南分局督促煤礦企業(yè)重點抓好瓦斯防治工作，在“預”字上下功夫，不與突出災害拼刺刀。分局轄區(qū)內煤炭產(chǎn)量由2000年的不足2000萬噸，增加到2012年的9200萬噸，百萬噸死亡率由1.2下降到2012年的0.09。2001年8月以來已連續(xù)11年未發(fā)生瓦斯爆炸事故。

推進技術創(chuàng)新

淮南分局督促各煤礦建立以總工程師為首的瓦斯防治技術創(chuàng)新體系。從集團總工程師至煤礦副總工程師，均承擔相應科研項目的研究，自上而下形成技術創(chuàng)新團隊。督促企業(yè)和煤礦按省政府規(guī)定提取和規(guī)范使用安全費用，優(yōu)先用于瓦斯防治工程。10年來，僅淮南礦業(yè)集團用于瓦斯治理與技術研發(fā)、設備更新等方面的資金投入就達167億元。

依靠企業(yè)自身建立的技術創(chuàng)新體系，淮南礦業(yè)集團自主研發(fā)了松軟低透氣煤層群瓦斯抽采、低透氣煤層群無煤柱煤與瓦斯共采等一系列關鍵技術，成功地解決了一些技術難題，建立了防治煤與瓦斯突出指標體系。瓦斯綜合治理技術推廣至全國10個省區(qū)、30個礦區(qū)和煤炭企業(yè)、100多對礦井。

防治措施落實

強化安全系統(tǒng)監(jiān)察。近幾年，煤礦企業(yè)根據(jù)監(jiān)察指令加快完善大系統(tǒng)，礦井抽采系統(tǒng)能力大幅度提升，富余系數(shù)均在2倍以上。

強化區(qū)域性治理措施監(jiān)察。明確在淮南礦區(qū)區(qū)域瓦斯治理措施只有開采保護層和頂?shù)装逑锏姥谧o預抽“兩條路”。區(qū)域治理不達標，不得與突出煤層的突出危險區(qū)“見面”。通過從嚴要求，各煤礦完善區(qū)域瓦斯治理方案，瓦斯超限次數(shù)大幅下降，由2000年的2000次以上下降到2012年的9次。

強化非突出煤層向突出煤層轉化預警監(jiān)察。監(jiān)察各礦井新開采煤層是否按規(guī)定測定煤層瓦斯壓力、含量等突出危險性參數(shù)，是否建立了礦井瓦斯基礎資料數(shù)據(jù)庫。對非突出煤層，監(jiān)察其采掘過程中是否收集“四項指標”資料，發(fā)現(xiàn)指標超過規(guī)定的，要求企業(yè)立即按突出煤層管理并委托有資質單位進行鑒定。突出礦井均建立了防突實驗室。近3年來，企業(yè)已委托科研院所對25個煤層進行了突出危險性鑒定。

強化產(chǎn)量和瓦斯治理計劃監(jiān)察。每年四季度，提前介入企業(yè)下年度產(chǎn)量和瓦斯治理計劃督查，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題。對不符合規(guī)定的，堅決不允許編入年度生產(chǎn)計劃。

改進監(jiān)察方式

幫助企業(yè)規(guī)范瓦斯管理制度?；茨戏志謱⑦^去的以監(jiān)察處罰為主轉變?yōu)楝F(xiàn)在的以管理服務為主。幫助企業(yè)制定并嚴格執(zhí)行瓦斯?jié)舛?.8%斷電、0.6%預警、瓦斯超限分級追查制度，將高值瓦斯超限（瓦斯?jié)舛?ge;3%）與礦長、總工年薪、政績掛鉤。幫助淮南礦業(yè)集團研究出臺了防突治本的七項決定；職工觸犯安全管理“20條紅線”和84條較嚴重“三違”的，解除勞動合同；要求礦總工程師（通風副總）每天必須組織對瓦斯變化情況進行分析。

主動幫助企業(yè)剖析存在的問題。對災害較重的“一類礦井”，每年組織分局全體監(jiān)察員對其進行一次全面“會診”。緊盯瓦斯超限等異常情況追查，瓦斯高值超限原因分析及處理情況必須報分局備案。

嚴格落實各級干部瓦斯防治責任。對礦長進行年度安全記分考核。2006年以來，共有28名處級干部、16名礦級副總工程師、170名科級干部因瓦斯防治責任不落實被撤職，86人因違反瓦斯治理等規(guī)定被解除勞動合同，700多人受到待崗降薪處理。