中共十八大報(bào)告明確提出要“加快”財(cái)稅體制改革。中國財(cái)政部財(cái)科所所長賈康認(rèn)為，中國應(yīng)抓緊時(shí)間形成和推出資源稅改革擴(kuò)圍，碳稅也值得積極推出。

“原來規(guī)定的資源稅從量征收在很多情況下已變得‘無關(guān)痛癢’，”賈康周一在北京一論壇上講話稱，“接下來應(yīng)考慮將(資源稅‘從量’改‘從價(jià)’)向其它金屬、非金屬礦擴(kuò)圍。”

他指出，中國資源產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系和價(jià)格形成機(jī)制存在嚴(yán)重問題，不能反映日益明顯的資源制約和資源品不斷上升的稀缺性。若不加以合理引導(dǎo)，反而會(huì)加劇資源揮霍、低效使用。

中國資源稅改革由點(diǎn)及面逐漸推進(jìn)，率先從石油和天然氣領(lǐng)域鋪開。但過去一年多時(shí)間里通脹居高不下，導(dǎo)致資源稅改革也陷入停滯。如今中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入調(diào)整期，潛在增速下降已是不爭(zhēng)的事實(shí)。而通脹回落且未來將持續(xù)溫和可控的預(yù)期，也讓不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，眼下資源價(jià)格改革正當(dāng)其時(shí)。

賈康指出，政府在推進(jìn)資源稅改革時(shí)要注意兩個(gè)要領(lǐng)，一是稅負(fù)提升力度要有一個(gè)適應(yīng)性，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)過努力可以繼續(xù)發(fā)展，少數(shù)企業(yè)可能不得已要淘汰出局，但不至于產(chǎn)生過大面積的社會(huì)震動(dòng)；同時(shí)還要注意當(dāng)稅負(fù)傳導(dǎo)到最終消費(fèi)品時(shí)，政府要適時(shí)適度提高低保水平，保證低收入者生活水平不下降。

此外，他并認(rèn)為，可以通過征收環(huán)境稅來促使企業(yè)降低污染。具體而言，一是現(xiàn)有稅種的進(jìn)一步優(yōu)化譬如消費(fèi)稅；另一方面碳稅也值得積極推出。

針對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體碳排放的碳稅，賈康認(rèn)為應(yīng)該從生產(chǎn)經(jīng)營主體和較低的稅負(fù)開始建立框架，可以按每噸10-15元人民幣開始。

同時(shí)，要按照“雙重紅利”的思路，一方面碳稅是區(qū)別對(duì)待，哪家企業(yè)碳排放多就應(yīng)該多交，另一方面可適當(dāng)降低企業(yè)所得稅，以更好發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用。這樣一來總的宏觀稅收未變，卻取得了積極進(jìn)展。

不過同時(shí)也要考慮已有的排污費(fèi)將如何優(yōu)化，以及碳排放權(quán)交易如何與市場(chǎng)對(duì)接等。