借用《圍城》中一句話，"不知怎么，外國(guó)一切好東西，到中國(guó)沒(méi)有不走樣的" 。中國(guó)從2009年開(kāi)始推出“金太陽(yáng)“政策，意在效仿德國(guó)的光伏激勵(lì)政策的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)本國(guó)光伏市場(chǎng)。問(wèn)題是政策被“改良”地面目全非：強(qiáng)制入網(wǎng)變成建議并網(wǎng)，全部收購(gòu)變成審批篩選，發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼變成事前系統(tǒng)補(bǔ)貼。真是差之毫厘，謬已千里。

金太陽(yáng)政策執(zhí)行三年以來(lái)，暴露的問(wèn)題越來(lái)越多。由于金太陽(yáng)政策采用的是事前補(bǔ)貼方式：項(xiàng)目通過(guò)評(píng)審后就給補(bǔ)貼，騙補(bǔ)、先建后拆、報(bào)大建小，難以監(jiān)管。電站建設(shè)采用次級(jí)組件，質(zhì)量縮水，難以管控。目前能源局不得不面對(duì)這樣一個(gè)尷尬事實(shí)——“錢(qián)發(fā)下去了卻沒(méi)見(jiàn)到申報(bào)的發(fā)電量。”相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到目前為止，自2009年批復(fù)的“金太陽(yáng)”示范工程僅有裝機(jī)總量40%的發(fā)電量實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，其他工程均因各種情況未完成并網(wǎng)或延期。

金太陽(yáng)政策在發(fā)布初期，正值光伏組件價(jià)格高企，光伏并網(wǎng)為電網(wǎng)所排斥，國(guó)內(nèi)對(duì)光伏應(yīng)用缺乏認(rèn)識(shí)的環(huán)境，金太陽(yáng)的光伏項(xiàng)目確實(shí)起到了國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)的示范、探索作用。但隨著近年光伏產(chǎn)品價(jià)格的急劇下降，電池發(fā)電效率的提升，光伏電站的投資回報(bào)已經(jīng)大大縮短，加上電網(wǎng)對(duì)分布式光伏并網(wǎng)的開(kāi)放，民間對(duì)光伏電站投資的吸引力和認(rèn)知早以今非昔比。尤其是當(dāng)前面對(duì)光伏外憂內(nèi)困的危險(xiǎn)處境，國(guó)家需要急迫打開(kāi)光伏分布式國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的狀況，金太陽(yáng)政策已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)目前的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)要求，應(yīng)該立即停止，改弦更張，時(shí)不我待。

現(xiàn)在是應(yīng)該還原從德國(guó)取回真經(jīng)的時(shí)候了，執(zhí)行強(qiáng)制光伏上網(wǎng)電價(jià)(FIT)，新政策應(yīng)該具備以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1. 所有光伏發(fā)電電網(wǎng)強(qiáng)制并網(wǎng)，沒(méi)有商量

2. 全額收購(gòu)，沒(méi)有電站的大小門(mén)檻

3. 設(shè)定年度裝機(jī)上限，先到先得，項(xiàng)目1MW以下無(wú)需審批(只要發(fā)電符合并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn))，改為備案制

4. 上網(wǎng)電價(jià)按地區(qū)分為西部、中部、東部，執(zhí)行三個(gè)地區(qū)統(tǒng)一電價(jià)。由于中國(guó)國(guó)土面積比德國(guó)大很多，地理?xiàng)l件更復(fù)雜，不能全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行一個(gè)上網(wǎng)電價(jià)，而是要根據(jù)各區(qū)域光輻照資源劃分為三個(gè)上網(wǎng)電價(jià)。上網(wǎng)電價(jià)逐年下調(diào)。

5. 上網(wǎng)電價(jià)隨光伏電站的規(guī)模增加而遞減，也就是規(guī)模越大的電站，上網(wǎng)電價(jià)越低。目的是鼓勵(lì)分布式小型電站，抑制大型集中式地面電站的建設(shè)。

將現(xiàn)有的“事前裝機(jī)補(bǔ)貼”變?yōu)?ldquo;事后發(fā)電補(bǔ)貼”。只有采用以實(shí)際所發(fā)電量作為激勵(lì)政策的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的電價(jià)補(bǔ)貼政策，才能降低項(xiàng)目監(jiān)管成本，提高審批效率，減少審批費(fèi)用，直接鼓勵(lì)多發(fā)綠色電量，把有限的國(guó)家投入用在刀刃上，提高國(guó)家投入的經(jīng)濟(jì)性。

總之，中國(guó)只有改革目前的光伏激勵(lì)政策，建立一個(gè)公平、客觀、透明、高效、普惠的補(bǔ)貼制度，才能真正釋放出中國(guó)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的巨大潛力。讓陽(yáng)光普照大地。