新能源汽車是我們提升汽車產(chǎn)業(yè)安全、實(shí)現(xiàn)彎道超車的希望。但實(shí)施的進(jìn)展情況依然讓人困惑。據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)，今年1至9月，國(guó)內(nèi)主要乘用車企業(yè)銷售新能源汽車6982輛，其中純電動(dòng)車3009輛，混合動(dòng)力車3973輛。新能源汽車銷售低迷無(wú)疑極大地挫傷了行業(yè)信心。

美國(guó)的新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展熱火朝天，勢(shì)頭強(qiáng)勁。那為什么在萬(wàn)眾矚目的期待下，中國(guó)市場(chǎng)卻依然蕭條？電動(dòng)汽車真的沒(méi)有前途嗎？

價(jià)格曾經(jīng)被認(rèn)為是重要原因，但如果把中央與地方政府的補(bǔ)貼算進(jìn)去，價(jià)格已經(jīng)不重要了。我們認(rèn)為主要存在五個(gè)方面的原因：

其一，認(rèn)知誤區(qū)。包括消費(fèi)者、汽車企業(yè)、政府部門等對(duì)新能源汽車的誤解是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。比如安全性，一項(xiàng)隨機(jī)調(diào)查顯示，50％以上的受訪者表示不了解電動(dòng)汽車，而在了解的受訪者中80％以上的人認(rèn)為電動(dòng)汽車不安全，電池會(huì)爆炸。

其二，技術(shù)瓶頸。盡管我們認(rèn)為新能源汽車的技術(shù)已經(jīng)可以滿足產(chǎn)業(yè)化的要求，但和發(fā)展了100多年的燃油汽車相比，還是存在諸多不足。和國(guó)外相比，無(wú)論整車還是電池、電機(jī)等關(guān)鍵零部件方面都存在不少差距，這是造成我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化遲緩的客觀因素。

其三，產(chǎn)品缺陷。與技術(shù)瓶頸對(duì)應(yīng)的是產(chǎn)品存在一些缺陷，在中國(guó)，一些電動(dòng)汽車產(chǎn)品粗制濫造，或?yàn)闋?zhēng)取政策優(yōu)惠，或?yàn)椴┤∶襟w關(guān)注。比如北京在奧運(yùn)會(huì)期間投放了一批電動(dòng)公交，在實(shí)際運(yùn)行中，電動(dòng)公交平均運(yùn)營(yíng)成本比一般公交要高出一倍。電池只能用2－3年，去年更換了50組，耗資4000萬(wàn)元，而且新電池與原來(lái)的不匹配，又需要改動(dòng)充電設(shè)施。

其四，政策環(huán)境。政策支持的力度看起來(lái)很大，但是實(shí)施中還存在不少問(wèn)題，地方保護(hù)色彩明顯。此外，包括充換電設(shè)施、維修與售后等用車環(huán)境也成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

其五，商業(yè)模式。商業(yè)模式的創(chuàng)新可以在一定程度上消除技術(shù)瓶頸對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻礙，但遺憾的是我國(guó)汽車企業(yè)盲從的很多，真正冷靜探索的很少。

針對(duì)上述存在的五個(gè)方面的問(wèn)題，我們需要做的工作很多。在政策層面，除了對(duì)已出臺(tái)的政策要扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到位之外，本人認(rèn)為以下幾個(gè)方面需要加強(qiáng)。

第一，適當(dāng)放松新能源汽車的準(zhǔn)入管制。我國(guó)目前對(duì)于汽車生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格準(zhǔn)入管制使得現(xiàn)有企業(yè)得到保護(hù)，整個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)率較高，業(yè)內(nèi)汽車企業(yè)探索新能源汽車的積極性不高。同時(shí)，業(yè)外企業(yè)雖然對(duì)新能源汽車前景看好愿意投入，但因無(wú)法獲得銷售許可而不敢投入，一些已經(jīng)投入的企業(yè)也因?yàn)闊o(wú)法銷售而陷入困境。因此，給予那些在新能源汽車方面具有核心技術(shù)、產(chǎn)品符合監(jiān)管要求、市場(chǎng)愿意接受的企業(yè)一個(gè)合理的出路，是鼓勵(lì)行業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力的重要制度變革。

第二，針對(duì)制約因素推出相應(yīng)的政策。比如對(duì)于認(rèn)知誤區(qū)，政府應(yīng)該資助一些環(huán)境公益組織進(jìn)行相應(yīng)的宣傳與演示，投放公益廣告，剖析新能源汽車成功的案例，使得社會(huì)公眾、企業(yè)高管、政府官員等充分認(rèn)識(shí)新能源汽車及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

第三，探索資金扶持與非資金扶持措施相結(jié)合的政策。目前我們?cè)诠膭?lì)新能源汽車發(fā)展的政策中主要就是資金的補(bǔ)貼，但在國(guó)外非資金扶持方式眾多。美國(guó)加州在給予資金扶持的同時(shí)，還規(guī)定部分特定區(qū)域只有新能源汽車能駛?cè)?，電?dòng)汽車甚至能在堵車的時(shí)候使用高承載率汽車專用車道（HOV）等等。這些資金扶持與非資金扶持措施共同作用使得新能源汽車占其新車銷售的比例達(dá)到20％！我國(guó)也應(yīng)加大非資金扶持的力度，比如規(guī)定政府公務(wù)用車必須配置一定比例的新能源汽車，部分限行的城市對(duì)新能源汽車不限，新能源汽車車牌不需要搖號(hào)等都是有益的探索。